初春時(shí)節(jié),，萬物復(fù)蘇。走進(jìn)山東省蘭陵縣向城鎮(zhèn)朱村，村內(nèi)是干凈整齊的街巷,，三兩過往的村民,，正在老年公寓門前搖椅上曬太陽聊天的老人,，處處顯現(xiàn)寂靜祥和之態(tài),。村外則是整齊的蔬菜大棚相連,，走進(jìn)棚內(nèi),，那一抹嫩綠在這初春里格外鮮亮,，讓人心曠神怡。

　　然而,，誰又能想到這么一個(gè)溫暖的村莊,，在上世紀(jì)卻是個(gè)“鄰里不睦、婆媳不和,、兒女不孝,，社會(huì)穩(wěn)定差、村容環(huán)境差,、村風(fēng)民風(fēng)差,、致富意識(shí)差”的“三不四差”村？10多年下來,，又是經(jīng)歷了怎樣的變革,，讓這個(gè)村成為了周邊村民艷羨的全國文明村、致富模范村,？記者帶著疑問,，走進(jìn)朱村，探尋它的逆襲之路,。

　　不想受窮就先向陋習(xí)宣戰(zhàn)

　　朱村地處蘭陵縣西南部,，村民大都以種植蔬菜為經(jīng)濟(jì)來源，與多數(shù)農(nóng)村一樣,，村里的婚喪嫁娶,、紅白喜事，始終是最受村民重視的頭等大事,。以前,，朱村村民辦喜事，名頭可謂繁多,，比如“下福字過紅”,、吹喇叭、親朋鄉(xiāng)鄰隨禮,、酒席吃兩三天……辦喪事同樣不遑多讓,，準(zhǔn)備棺材,、修墳?zāi)梗�前后�?天,，流水席不斷,，火化后再裝棺，且由于沒有公共墓地,，多數(shù)要將死者安葬在自家農(nóng)田里,。

　　“莊戶人家族觀念強(qiáng)，誰家辦事村里沾親帶故的都會(huì)來幫忙,，門戶大的光幫忙的都能達(dá)到上百人，酒席能做上百桌,，加上煙酒,、孝布、鞭炮,、喇叭……一場儀式辦下來一般花銷都要三四萬元,，多的甚至七八萬元，好多家庭都因此欠下債,�,！闭f起曾經(jīng)紅白事辦理的狀況，村黨支部書記宋體申記憶猶新,。

　　上世紀(jì)90年代初,，當(dāng)過10年合同警的宋體申回到村里，被推選為村黨支部書記,。上任后這位“當(dāng)家人”很快發(fā)現(xiàn),，村里不光人均純收入遠(yuǎn)低于周邊村，還普遍存在“三不四差”的現(xiàn)象,，調(diào)解家長里短甚至快成了村干部的主業(yè),。

　　紅白理事會(huì)成員宋懷明介紹：“以前村民是一個(gè)看一個(gè)，誰家辦事多少菜,、用的什么煙酒,、給管事的多少謝禮，等自己辦事的時(shí)候不能比別人辦低了,。因?yàn)榇筠k紅白事,，全村幾乎沒有一家不拉著欠賬的，有的農(nóng)戶要是連著辦幾場,，只能是新賬摞舊賬,，眼看著日子就沒法過了�,！�

　　當(dāng)時(shí),，縣里正鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜大棚,，周邊不少村子都靠著種大棚蔬菜致了富。而在朱村,，因?yàn)闆]有建棚的錢,，村民們只有眼饞的份。很多村都陸續(xù)住進(jìn)了新農(nóng)村社區(qū)里的亮堂房子,，朱村卻仍舊是一幅破爛光景,。

　　要想把村子治理好，關(guān)鍵在去陋習(xí)轉(zhuǎn)觀念,。在宋體申看來,，陋俗不光困擾著當(dāng)下，更侵蝕著村子的未來,。因此,，宋體申還將自己治村的第一炮，放在了向陳規(guī)陋習(xí)宣戰(zhàn)上,。

　　遭遇抵觸千年舊俗難破除

　　不能再這樣下去,！1998年，宋體申開始在朱村推行紅白事簡辦,，借鑒一些地方實(shí)行的紅白理事會(huì)制度,，在村里制定相應(yīng)的規(guī)章。請(qǐng)多少桌,、上多少菜,、用什么煙酒、使幾輛車,，事無巨細(xì)都作了詳細(xì)的規(guī)定,。“目的只有一個(gè),，壓下大操大辦的歪風(fēng),，幫村民捂緊錢袋子�,！彼误w申說,。

　　為落實(shí)規(guī)章，村里的黨員干部更是充當(dāng)起了“糾察員”的角色,，誰家有了紅白事,，不光跑前跑后幫著張羅，遇到有違規(guī)的,，還得硬下心,、黑起臉來制止。

　　然而村民并不買賬,�,！拔覀冏约业氖�,，花自己的錢，想怎么辦就怎么辦,，我就沒聽說還有管這事的,，你們是想出名還是想升官？”“一輩子的人生大事就得熱熱鬧鬧的,，辦得這么寒酸,，叫人家笑話！”“來的都是客,，人家其他村都是這么干,，總不能把人攆走吧？”……

　　在那個(gè)物質(zhì)生活剛剛走向富裕的年代,，根深蒂固的傳統(tǒng)思想和村里人要面子的思維,，讓朱村的移風(fēng)易俗之舉處處碰壁。村里有戶人家辦喪事,，為了想按舊俗辦理，全家老小找到村委會(huì)哭訴,，請(qǐng)求網(wǎng)開一面,；有些村干部的親朋好友因辦事被阻止、被罰款而心生嫌隙不再與其往來,；還有的見村干部來阻止,，直接動(dòng)起了手。

　　堵路,、罰款,、大喇叭里點(diǎn)名批評(píng)……朱村“兩委”幾乎用盡辦法，也沒有換來村民的支持,，村“兩委”也成為眾矢之的,。“陳規(guī)陋俗非常頑固,，管得緊就略有收斂,，管得松又死灰復(fù)燃，在最初推廣的10個(gè)年頭,，并未取得預(yù)期效果,。”宋體申說,。

　　村中氣象難改,，讓宋體申頭痛不已。不過,，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，宋體申查找出兩個(gè)失敗的原因：一是認(rèn)可度低,，未能真正使村民服氣；二是措施不得法,，遭遇“執(zhí)行難”,。10年的摸索試錯(cuò)，宋體申帶領(lǐng)的朱村,，逐漸找到了一些切實(shí)管用的法門,。

　　民主治本催生全國文明村

　　2009年，經(jīng)過系統(tǒng)地總結(jié)提升,，宋體申在朱村“卷土重來”,。

　　“民主協(xié)商，不搞‘一刀切’,。咱做的第一件事就是每家每戶發(fā)征求意見稿,，既可以讓大伙兒充分提意見，還能做好前期的宣傳發(fā)動(dòng),，打消村民的逆反心理,。”宋懷明說,。

　　就這樣,，朱村的紅白理事制度的所有條款，逐條經(jīng)由黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)表決協(xié)商,，聚攏了全村人的智慧和心氣之后,，新的制度出爐了。

　　翻開朱村的《紅事理事制度》,，包含“祝喜規(guī)定”“女方出嫁規(guī)定”“男方結(jié)婚抬嫁規(guī)定”“招待飯菜標(biāo)準(zhǔn)”等13個(gè)大項(xiàng),、百余個(gè)小項(xiàng)，《白事理事制度》也包含“幫喪人員名額規(guī)定”“破孝范圍”“客人掛賬規(guī)定”等12個(gè)大項(xiàng),、70余個(gè)小項(xiàng),。這份誕生于2009年的村規(guī)民約，從誕生之日起就被有效執(zhí)行,，一直持續(xù)到現(xiàn)在,。

　　“協(xié)商表決提升了制度的合理性，也讓村民更容易認(rèn)可和服氣,。一方面,，村民親身參與表決，代表的廣泛性決定了制度的權(quán)威性,。另一方面,，對(duì)不同意的條款，按照村民的意愿進(jìn)行修訂后重新表決，相關(guān)制度從村干部的一廂情愿升級(jí)為絕大多數(shù)村民發(fā)自心底的真實(shí)意愿,。這樣的制度更合情合理,。”向城鎮(zhèn)黨委書記肖欣說,。

　　基層社會(huì)治理中各項(xiàng)工作的推進(jìn),，都是在法制框架之內(nèi)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗也不例外,。據(jù)了解,，朱村還主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)司法所逐條審核把關(guān)，確保相關(guān)制度合情更合法,。

　　有了好制度,，關(guān)鍵還要精準(zhǔn)執(zhí)行下去。在蘭陵農(nóng)村,，每逢有婚喪嫁娶,，主家習(xí)慣找“大總管”來主持大局，調(diào)配人財(cái)物,。朱村“兩委”利用這一特點(diǎn),，對(duì)村里所有“大總管”進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　2009年,，新的紅白理事制度制定后,，一戶村民在辦理喪事的時(shí)候違反規(guī)定“跪棚”。紅白理事會(huì)“監(jiān)督員”發(fā)現(xiàn)后匯報(bào)給村委,，村委對(duì)主持事的“大總管”撤職，對(duì)辦事的村民按規(guī)定進(jìn)行了處罰,�,！斑@件事在村里影響很大，都是村里的能人,，罰款事小,，丟了一輩子最看重的面子可是大事�,！贝逦瘯�(huì)主任宋懷國說,。

　　精準(zhǔn)執(zhí)行還表現(xiàn)在一視同仁，毫無偏私,。一位村民去世后,，因其親屬系某單位領(lǐng)導(dǎo)，交際面廣,，前來幫喪,、吊唁人數(shù)超標(biāo)，而“大總管”因?yàn)槎嗪攘藘杀�未能及時(shí)制止,，最后“大總管”和主家都受到相應(yīng)處罰,，并未因?yàn)楦刹考彝ケ尘岸�網(wǎng)開一面,。

　　以紅白喜事簡辦為切入點(diǎn)推進(jìn)移風(fēng)易俗，朱村在邁出關(guān)鍵一步的同時(shí),，也讓以宋體申為首的村“兩委”積累了治村經(jīng)驗(yàn),。后來，朱村先后通過民主協(xié)商的方式制定了《村民行為規(guī)范》《“三大堆”清理規(guī)定》《公共設(shè)施維護(hù)規(guī)定》等10余項(xiàng)村規(guī)民約,。這些群眾認(rèn)可度高,、操作性強(qiáng)的朱村“小憲法”，再造了朱村的精神氣質(zhì),，助其獲評(píng)2017年“全國文明村”稱號(hào),。

　　提升服務(wù)營造文明新風(fēng)尚

　　盡管朱村多年前已普遍實(shí)行火葬，然而提前修墳,、骨灰裝棺再葬和亂埋亂葬現(xiàn)象一直屢禁不止,。宋體申告訴記者：“一座普通的雙穴墓占地約20平方米，如果墳?zāi)刮挥谔锏刂醒�,，這塊地基本上就失去了建設(shè)大棚的條件,，且無法流轉(zhuǎn)成片開展機(jī)械化作業(yè)，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重,�,！�

　　對(duì)朱村這樣嚴(yán)重依賴蔬菜種植，且人均耕地只有近一畝的農(nóng)業(yè)村來說,，逝者與生者爭地的狀況日益“火燒眉毛”,。要使“新風(fēng)”替代“舊俗”并穩(wěn)穩(wěn)扎下根來，需從補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,、創(chuàng)新村級(jí)治理模式等方面共同發(fā)力,。

　　2014年，朱村在村里規(guī)劃建設(shè)“微型墓穴”,，不再使用棺木,。公墓建設(shè)的過程中，村里有去世的老人,，紅白理事會(huì)成員第一時(shí)間靠上進(jìn)行動(dòng)員,。但由于沒有先例，逝者家人并不同意進(jìn)公墓,。

　　2016年,，宋體申父親去世。當(dāng)時(shí),，他的弟弟已經(jīng)給父親在別處安排好了墓地,，但宋體申堅(jiān)定地告訴他：“我是黨員干部，我必須要帶頭執(zhí)行村里的規(guī)章制度，讓父親進(jìn)公墓,�,！本瓦@樣，宋體申第一個(gè)將父親葬在公墓里,。

　　“村黨支部書記帶頭執(zhí)行喪葬制度,，這筆賬大家伙兒都能算得清，現(xiàn)在的喪事辦理制度省錢省心,，比以前那套強(qiáng)多了,。再說，老人生前多孝順孝順,，不比啥都強(qiáng)啊,。”村民宋加貴說,。

　　與一些地方以“嚴(yán)刑峻法”強(qiáng)推的路子不同,，朱村將發(fā)力點(diǎn)放在了補(bǔ)齊殯葬服務(wù)短板上。村集體購置了靈車,、水晶棺等設(shè)施,，并配備相應(yīng)的服務(wù)，村民都可無償使用,�,！霸�先一口棺材就得好幾千元，現(xiàn)在整個(gè)喪事辦下來都花不了幾個(gè)錢,，還一樣體面,，村民都很擁護(hù)�,！贝迕袼误w棟說,，“現(xiàn)在每冢墓只占4平方米的地，只需一畝多地就能基本滿足全村數(shù)10年的殯葬需求,。”

　　為全面推進(jìn)移風(fēng)易俗,，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平,，近年來，朱村根據(jù)村里的實(shí)際情況,，在全村開展“模范黨員”“好媳婦”“好婆婆”“好妯娌”“五好家庭”“模范老人”等評(píng)選活動(dòng),，后來又陸續(xù)設(shè)置了“好少年”“三八紅旗手”“遵紀(jì)守法振興經(jīng)濟(jì)模范家庭”等獎(jiǎng)項(xiàng)。通過活動(dòng)的開展,，村“兩委”看到了村里發(fā)生的可喜變化,，進(jìn)一步堅(jiān)定了開展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)的信心，并作為一項(xiàng)長期的重要工作堅(jiān)持了下來。

　　20年來,，朱村從上世紀(jì)90年代初的“三不四差”村,，發(fā)展成為周邊村民艷羨的全國文明村、致富模范村,。一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力是村級(jí)治理模式的改變,，村“兩委”從純粹的“村級(jí)事務(wù)管理者”，更大程度上過渡為“公共服務(wù)提供者”,�,！爸齑褰�(jīng)驗(yàn)已在全縣農(nóng)村廣泛推廣。我們鎮(zhèn)里也結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、美在農(nóng)家等活動(dòng)大力推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的開展,。目前，全鎮(zhèn)112個(gè)自然村全部成立了紅白理事會(huì),，已投入使用的公墓有8處,。”肖欣說,。