經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月19日訊 近日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布關(guān)于貫徹落實《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》的通知（以下簡稱《通知》）,�,！锻ㄖ芬蟪浞终J識加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護的重要意義,，進一步夯實國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任,，全面落實國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理的重點舉措。
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《通知》指出：要推動將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價體系,，建立健全國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,。
《通知》表示：要加強文化生態(tài)保護工作隊伍建設(shè),，配備專職工作人員,，培養(yǎng)專業(yè)人才，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,。要廣泛吸納有關(guān)社會力量參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮專家的作用，建立國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的專家咨詢機制,。要將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預(yù)算,，通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵社會力量進行資助,，形成中央財政補貼,、地方財政支持、社會資金參與的多元投入機制,�,！ �
《通知》明確：對建設(shè)成績突出的,，給予通報表揚和重點支持。對保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的,，進行嚴肅處理和摘牌,。
以下為《通知》全文：
文化和旅游部辦公廳關(guān)于貫徹落實《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》的通知
各省、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育新聞出版廣電局（文物局）、商務(wù)局（旅游局）：
《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》（文化和旅游部令第1號,，以下稱《辦法》）已于2019年3月1日起施行,。為做好《辦法》的貫徹落實工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、充分認識加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護的重要意義
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展以人為核心,、以生活為載體，與當?shù)氐纳鐣宋�,、自然等生態(tài)環(huán)境密切相關(guān),。設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其得以孕育,、滋養(yǎng)的人文環(huán)境加以整體性保護,，是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要探索和實踐，是我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的重大創(chuàng)舉,。
隨著我國文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作的深入推進,，需要進一步加強政策指導(dǎo)和規(guī)范管理�,！掇k法》是10多年來文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的深入總結(jié)和提煉,，是文化生態(tài)區(qū)域性整體保護實踐的一項重要制度化成果，是今后一段時期文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作的基本遵循,�,！掇k法》貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，黨中央關(guān)于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要精神貫穿始終,，明確提出了國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標、申報設(shè)立的條件和程序,、責(zé)任主體,、主要任務(wù)和措施，對加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護,，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。
各地文化和旅游行政部門要進一步提高思想認識，作出具體部署,，狠抓《辦法》的學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹,，切實做好《辦法》的施行工作,。
二、進一步夯實國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任
要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)列入地方政府重要工作議程,，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃,，及時研究制定本地區(qū)國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。要推動將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價體系,，建立健全國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,。
要明確國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)及其工作職責(zé)，健全各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制,，形成工作合力,。要加強文化生態(tài)保護工作隊伍建設(shè)，配備專職工作人員,，培養(yǎng)專業(yè)人才,，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要廣泛吸納有關(guān)社會力量參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮專家的作用,，建立國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的專家咨詢機制。要將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預(yù)算,，通過政策引導(dǎo)等措施,，鼓勵社會力量進行資助，形成中央財政補貼,、地方財政支持,、社會資金參與的多元投入機制。
要建立國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況評估報告制度,，定期對國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)工作成效開展評估,，并及時向文化和旅游部報告建設(shè)情況。要加強指導(dǎo)和檢查,，建立國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)績效評估機制,，將績效評估與完善政策、改進工作相結(jié)合,，與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)資金安排掛鉤,。對建設(shè)成績突出的，給予通報表揚和重點支持。對保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的,，進行嚴肅處理和摘牌,。
三、全面落實國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理的重點舉措
各地文化和旅游行政部門要以《辦法》的出臺為契機,，秉持見人見物見生活的理念,，突出人的主體地位，重視社區(qū)的承載作用,，注重氛圍建設(shè),，培育獨有特色，努力將國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的先進區(qū),、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū),。
（一）進一步做好國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施和銜接,。要增強國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性,，以規(guī)劃為抓手，強化規(guī)劃的引領(lǐng)和帶動作用,，把規(guī)劃實施貫穿到國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的全過程,、各環(huán)節(jié)。要推動國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)與服務(wù)精準扶貧,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接,，促進地方經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。要依托國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源,，積極探索將文化生態(tài)保護區(qū)與鄉(xiāng)村旅游,、全域旅游發(fā)展相結(jié)合，推出一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品旅游線路,，利用展示場館,、傳習(xí)中心、傳習(xí)所和傳習(xí)點等開展研學(xué)旅游和休閑體驗旅游等多種形式的旅游活動,。
�,。ǘ┻M一步深化對文化生態(tài)區(qū)域性整體保護的認識。要維護和改善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承條件和實踐環(huán)境,，保護和培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的文化生態(tài),。要提高文化自信和文化自覺，尊重當?shù)鼐用駛鞒蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的主體地位,，增強其參與感,、獲得感和自豪感，切實改變高比例遷出居民,、切斷文化傳承脈絡(luò)的做法,。要注重認定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和未認定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目之間,、不同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目之間、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間,、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的互動性和關(guān)聯(lián)性,，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風(fēng)貌。
�,。ㄈ┻M一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實踐能力建設(shè),。要定期開展國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程,。要加強文化生態(tài)區(qū)域性整體保護理論和實踐研究,，為國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考,。要對國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開展存續(xù)狀況評測和保護績效評估,，制定落實分類保護政策措施，加大對急需保護項目的扶持力度,。要鼓勵,、支持和促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動，組織國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)工藝傳承人群參加研修研習(xí)和培訓(xùn),，提高傳承能力,，增強傳承后勁。要充分挖掘國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源,，將傳統(tǒng)工藝培訓(xùn)和傳統(tǒng)工藝工作站向區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)傾斜,，助力當?shù)孛撠毠浴?/p>
（四）進一步營造國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍,。要在國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi),，辦好各種各樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館、傳習(xí)中心,、傳習(xí)所和傳習(xí)點,。支持區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落、街區(qū),、社區(qū)建設(shè),，讓傳統(tǒng)村落、街區(qū),、社區(qū)成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)和展示的空間,。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普及教育，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當?shù)貒窠逃w系,。要利用文化和自然遺產(chǎn)日,、傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點在國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題傳播活動，定期舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目區(qū)域性展示展演,，培育形成有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌活動,，進一步提高國家級文化生態(tài)保護區(qū)的可見度和影響力，努力營造全社會共同參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
各地文化和旅游行政部門要結(jié)合本地區(qū)實際,，研究制定省級及以下文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理規(guī)范,，積極推進文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。關(guān)于設(shè)立新的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)及開展現(xiàn)有國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)驗收工作,，將另行通知,。各省（區(qū),、市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貫徹落實《辦法》、國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)設(shè)置等情況,，請及時報送文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司,。
特此通知�,！ �
文化和旅游部辦公廳
2019年3月13日
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