經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月28日訊 為貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護,，日前,，文化和旅游部發(fā)下發(fā)第1號部令,，出臺了《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,。據(jù)悉,，《辦法》將于2019年3月1日起正式施行,。

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　　《辦法》指出，國家級文化生態(tài)保護區(qū)設(shè)立后,，總體規(guī)劃不再由文化和旅游部批復(fù)實施,，改為由省級文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施,，并報文化和旅游部備案,；總體規(guī)劃實施三年后，省級文化主管部門可向文化和旅游部申請組織驗收,，驗收合格的,，正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌。

　　《辦法》明確,，要對國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施和建設(shè)情況進行檢查評估,。建設(shè)成績突出的，予以通報表揚,，并給予重點支持,。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，將嚴肅處理,，并予以摘牌,。

　　國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法

　　中華人民共和國文化和旅游部令第1號

　　《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》已經(jīng)2018年12月10日文化和旅游部部務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予發(fā)布,，自2019年3月1日起施行,。

　　部長 雒樹剛

　　2018年12月10日

　　以下為《辦法》全文：

國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護，維護和培育文化生態(tài),，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，堅定文化自信,，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī),，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱的“國家級文化生態(tài)保護區(qū)”，是指以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心,，對歷史文化積淀豐厚,、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護,，并經(jīng)文化和旅游部同意設(shè)立的特定區(qū)域,。

　　第三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分尊重人民群眾的主體地位,，貫徹新發(fā)展理念,，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,。

　　第四條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持保護優(yōu)先、整體保護,、見人見物見生活的理念,，既保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境,，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富,、氛圍濃厚、特色鮮明,、民眾受益”的目標。

　　第二章 申報與設(shè)立

　　第五條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立,，區(qū)域范圍為縣,、地市或若干縣域。

　　第六條 申報和設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)應(yīng)本著少而精的原則,，堅持公開,、公平、公正,，履行申報,、審核、論證,、批準等程序,。

　　第七條 具備下列條件的，可以申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)：

　�,。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)文化歷史積淀豐厚,，具有鮮明地域或民族特色,，文化生態(tài)保持良好；

　�,。ǘ�）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富,，是當?shù)厣�產(chǎn)生活的重要組成部分；

　�,。ㄈ�）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序,，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚,，當?shù)孛癖姀V泛參與,，認同感強；

　�,。ㄋ模┡c非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實物,、場所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間,；

　�,。ㄎ澹┧�在地人民政府重視文化生態(tài)保護，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目集中,、自然生態(tài)環(huán)境基本良好,、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落,、街區(qū)等重點區(qū)域以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場所開列清單,，并已經(jīng)制定實施保護辦法和措施；

　�,。�六）有文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)和工作人員,；

　　（七）在�,。▍^(qū),、市）內(nèi)已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護兩年以上，成效明顯,。

　　第八條 申報地區(qū)人民政府向省級人民政府文化主管部門提出申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請,；省級人民政府文化主管部門組織開展審核論證，經(jīng)省級人民政府同意后,，向文化和旅游部提出設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請,。

　　第九條 申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)，應(yīng)當提交下列材料：

　�,。ㄒ唬┦〖壢嗣裾�府文化主管部門設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請和省級人民政府同意申請的相關(guān)文件,；

　　（二）文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要,；

　�,。ㄈ�）省級人民政府文化主管部門組織的專家評審論證意見,；

　　（四）本�,。▍^(qū),、市）內(nèi)實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護的相關(guān)文件；

　�,。ㄎ澹┢渌�有關(guān)材料,。

　　第十條 文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要由省級人民政府文化主管部門、相關(guān)地區(qū)人民政府負責(zé)編制,。編制工作應(yīng)廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當?shù)孛癖娨庖�,，吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究,、規(guī)劃等方面的專家學(xué)者參與,。

　　第十一條 文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）對文化形態(tài)形成的地理環(huán)境,、歷史沿革,、現(xiàn)狀、鮮明特色,、文化內(nèi)涵與價值的描述和分析,；

　　（二）保護區(qū)域范圍及重點區(qū)域,，區(qū)域內(nèi)縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,、文物保護單位、相關(guān)實物和重要場所清單等,；

　�,。ㄈ�）建設(shè)目標、工作原則,、保護內(nèi)容,、保護方式等；

　�,。ㄋ模┍Ｕ洗胧┘氨Ｕ蠙C制,；

　�,。ㄎ澹┢渌�有關(guān)資料,。

　　第十二條 文化和旅游部組織對申報材料進行審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區(qū),，文化和旅游部根據(jù)年度工作計劃組織考察組進行實地考察,。

　　考察組應(yīng)當吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究,、規(guī)劃等方面的專家學(xué)者參加,。

　　第十三條 文化和旅游部根據(jù)實地考察情況,，對文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要組織專家論證。根據(jù)論證意見,，文化和旅游部將符合條件的申請地區(qū)設(shè)立為國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū),。

　　第十四條 國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)設(shè)立后一年內(nèi)，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當在文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上,，細化形成國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃,，經(jīng)省級人民政府文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施,，并報文化和旅游部備案,。

　　第十五條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)納入本省（區(qū),、市）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃,，要與相關(guān)的生態(tài)保護、環(huán)境治理,、土地利用,、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等專門性規(guī)劃和國家公園,、國家文化公園,、自然保護區(qū)等專項規(guī)劃相銜接。

　　第十六條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施三年后,，由省級人民政府文化主管部門向文化和旅游部提出驗收申請,；文化和旅游部根據(jù)申請組織開展國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)成果驗收。驗收合格的,，正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌,。

　　第三章 建設(shè)與管理

　　第十七條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)工作。

　　第十八條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

　�,。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌�家有關(guān)文化建設(shè),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規(guī)和方針,、政策,；

　　（二）制定實施國家級文化生態(tài)保護區(qū)的各項建設(shè)管理制度,，創(chuàng)新工作機制和保護方式,、措施；

　�,。ㄈ�）負��(zé)實施國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃,；

　�,。ㄋ模┙M織或委托有關(guān)機構(gòu)開展文化生態(tài)保護理論和實踐研究；

　�,。ㄎ澹╅_展文化生態(tài)保護的宣傳教育和培訓(xùn),；

　　（六）評估,、報告和公布國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況和成效,。

　　第十九條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個項目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性,，依照確定的保護區(qū)域范圍,、重點區(qū)域和重要場所保護清單，制定落實保護辦法和行動計劃,。

　　第二十條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當尊重當?shù)鼐用竦囊庠�,，保護當?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴格的管理制度,，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風(fēng)貌,。

　　第二十一條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫,，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料,，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，促進記錄成果廣泛利用和社會共享,。

　　第二十二條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依托相關(guān)研究機構(gòu)和高等院校,，組織或委托開展與當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文化生態(tài)整體性保護理論和實踐研究。

　　第二十三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續(xù)狀況評測和保護績效評估,，制定落實分類保護政策措施,，優(yōu)先保護急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實踐能力,，弘揚當代價值,，促進發(fā)展振興。

　　第二十四條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當制定相關(guān)制度,，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)活動創(chuàng)造條件,、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝,、教學(xué),、交流等活動。組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn),，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力,，增強傳承后勁,。

　　對傳承工作有突出貢獻的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰,、獎勵,，采取助學(xué)、獎學(xué)等方式支持從業(yè)者學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝,。

　　第二十五條 在國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi),，應(yīng)當建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，根據(jù)當?shù)貙嶋H建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館,，根據(jù)傳習(xí)需要設(shè)立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習(xí)所或傳習(xí)點,。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號運用在當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中,。

　　第二十六條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當整合多方資源,，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當?shù)貒�民教育體系，編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導(dǎo)讀本,，在保護區(qū)內(nèi)的中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程,，在職業(yè)學(xué)校和高等院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)選修課，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園,、進課堂,、進教材。

　　第二十七條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動,，利用傳統(tǒng)節(jié)日,、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動。鼓勵和支持當?shù)孛癖姲凑债數(shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動,。

　　第二十八條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源,，培養(yǎng)一批能工巧匠，培育一批知名品牌,，推動傳統(tǒng)工藝振興,；組織開展區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓(xùn)，帶動就業(yè),，精準助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收,。

　　第二十九條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游,、文化體驗游,、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

　　第三十條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當深入挖掘,、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀念,、人文精神、道德規(guī)范,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明水平,，助力鄉(xiāng)村振興,。

　　第三十一條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配備一定數(shù)量的專職工作人員,；定期組織開展文化生態(tài)保護培訓(xùn),，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；委托相關(guān)高等院�,；驒C構(gòu),，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護專業(yè)人才；建立一支文化生態(tài)保護志愿者隊伍,，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化生態(tài)保護工作,。

　　第三十二條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費應(yīng)當納入省市級當?shù)毓�共財政�?jīng)常性支出預(yù)算，并作為重要評估指標,。文化和旅游部通過中央財政對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)予以補貼,。鼓勵社會資金參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作。

　　第三十三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)總體規(guī)劃,，每年對總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)工作成效開展自評,，將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見，并報送文化和旅游部備案,。

　　第三十四條 文化和旅游部不定期對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況進行檢查,；每五年對國家級文化生態(tài)保護區(qū)開展一次總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效評估，評估報告向社會公布,。

　　第三十五條 對建設(shè)成績突出的國家級文化生態(tài)保護區(qū),，文化和旅游部予以通報表揚，并給予重點支持,。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的,，文化和旅游部將嚴肅處理，并予以摘牌,。

　　第四章 附 則

　　第三十六條 文化和旅游部已公布的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)管理工作依據(jù)本辦法執(zhí)行,。

　　第三十七條 本辦法由文化和旅游部負責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2019年3月1日起施行,。