經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月28日訊 為貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護,，日前，文化和旅游部發(fā)下發(fā)第1號部令,，出臺了《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,。據(jù)悉，《辦法》將于2019年3月1日起正式施行,。

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　　《辦法》指出,，國家級文化生態(tài)保護區(qū)設(shè)立后,，總體規(guī)劃不再由文化和旅游部批復實施，改為由省級文化主管部門審核,，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施,，并報文化和旅游部備案；總體規(guī)劃實施三年后,，省級文化主管部門可向文化和旅游部申請組織驗收,，驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌,。

　　《辦法》明確,，要對國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施和建設(shè)情況進行檢查評估。建設(shè)成績突出的,，予以通報表揚,，并給予重點支持。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的,，將嚴肅處理,，并予以摘牌。

　　國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法

　　中華人民共和國文化和旅游部令第1號

　　《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》已經(jīng)2018年12月10日文化和旅游部部務(wù)會議審議通過�,，F(xiàn)予發(fā)布,，自2019年3月1日起施行。

　　部長 雒樹剛

　　2018年12月10日

　　以下為《辦法》全文：

國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護,，維護和培育文化生態(tài),，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定文化自信,，滿足人民日益增長的美好生活需要,，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱的“國家級文化生態(tài)保護區(qū)”,，是指以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚,、存續(xù)狀態(tài)良好,，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護，并經(jīng)文化和旅游部同意設(shè)立的特定區(qū)域,。

　　第三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念,，弘揚社會主義核心價值觀,，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,。

　　第四條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持保護優(yōu)先,、整體保護,、見人見物見生活的理念，既保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，也保護孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富,、氛圍濃厚,、特色鮮明、民眾受益”的目標,。

　　第二章 申報與設(shè)立

　　第五條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立,，區(qū)域范圍為縣、地市或若干縣域,。

　　第六條 申報和設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)應(yīng)本著少而精的原則,，堅持公開、公平,、公正,，履行申報、審核,、論證,、批準等程序。

　　第七條 具備下列條件的,，可以申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)：

　�,。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色,，文化生態(tài)保持良好,；

　　（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富,，是當?shù)厣�產(chǎn)生活的重要組成部分,；

　　（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序,，傳承實踐富有活力,、氛圍濃厚，當?shù)孛癖姀V泛參與,，認同感強,；

　　（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實物,、場所保存利用良好,，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

　�,。ㄎ澹┧�在地人民政府重視文化生態(tài)保護,，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目集中,、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村落,、街區(qū)等重點區(qū)域以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場所開列清單，并已經(jīng)制定實施保護辦法和措施,；

　�,。�六）有文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)和工作人員；

　�,。ㄆ撸┰谑,。▍^(qū)、市）內(nèi)已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護兩年以上,，成效明顯,。

　　第八條 申報地區(qū)人民政府向省級人民政府文化主管部門提出申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請；省級人民政府文化主管部門組織開展審核論證,，經(jīng)省級人民政府同意后,，向文化和旅游部提出設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請。

　　第九條 申報國家級文化生態(tài)保護區(qū),，應(yīng)當提交下列材料：

　�,。ㄒ唬┦〖壢嗣裾�府文化主管部門設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請和省級人民政府同意申請的相關(guān)文件；

　�,。ǘ�）文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要,；

　　（三）省級人民政府文化主管部門組織的專家評審論證意見,；

　�,。ㄋ模┍臼。▍^(qū),、市）內(nèi)實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護的相關(guān)文件,；

　　（五）其他有關(guān)材料,。

　　第十條 文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要由省級人民政府文化主管部門,、相關(guān)地區(qū)人民政府負責編制。編制工作應(yīng)廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當?shù)孛癖娨庖�,，吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學者參與,。

　　第十一條 文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�,。ㄒ唬�對文化形態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀,、鮮明特色,、文化內(nèi)涵與價值的描述和分析；

　�,。ǘ�）保護區(qū)域范圍及重點區(qū)域,，區(qū)域內(nèi)縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護單位,、相關(guān)實物和重要場所清單等,；

　　（三）建設(shè)目標,、工作原則、保護內(nèi)容,、保護方式等,；

　　（四）保障措施及保障機制,；

　�,。ㄎ澹┢渌�有關(guān)資料。

　　第十二條 文化和旅游部組織對申報材料進行審核,。對申報材料齊全且符合要求的申請地區(qū),，文化和旅游部根據(jù)年度工作計劃組織考察組進行實地考察。

　　考察組應(yīng)當吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、地方文化研究,、規(guī)劃等方面的專家學者參加。

　　第十三條 文化和旅游部根據(jù)實地考察情況,，對文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要組織專家論證,。根據(jù)論證意見，文化和旅游部將符合條件的申請地區(qū)設(shè)立為國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū),。

　　第十四條 國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)設(shè)立后一年內(nèi),，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當在文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，細化形成國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃,，經(jīng)省級人民政府文化主管部門審核,，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報文化和旅游部備案,。

　　第十五條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)納入本�,。▍^(qū)、市）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃,，要與相關(guān)的生態(tài)保護,、環(huán)境治理、土地利用、旅游發(fā)展,、文化產(chǎn)業(yè)等專門性規(guī)劃和國家公園,、國家文化公園、自然保護區(qū)等專項規(guī)劃相銜接,。

　　第十六條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施三年后,，由省級人民政府文化主管部門向文化和旅游部提出驗收申請；文化和旅游部根據(jù)申請組織開展國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)成果驗收,。驗收合格的,，正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌。

　　第三章 建設(shè)與管理

　　第十七條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)負責統(tǒng)籌,、指導,、協(xié)調(diào)、推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)工作,。

　　第十八條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)承擔以下主要職責：

　�,。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌�家有關(guān)文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律,、法規(guī)和方針,、政策；

　�,。ǘ�）制定實施國家級文化生態(tài)保護區(qū)的各項建設(shè)管理制度,，創(chuàng)新工作機制和保護方式、措施,；

　�,。ㄈ�）負責實施國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃；

　�,。ㄋ模┙M織或委托有關(guān)機構(gòu)開展文化生態(tài)保護理論和實踐研究,；

　　（五）開展文化生態(tài)保護的宣傳教育和培訓,；

　�,。�六）評估、報告和公布國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況和成效,。

　　第十九條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個項目,、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護區(qū)域范圍,、重點區(qū)域和重要場所保護清單,，制定落實保護辦法和行動計劃。

　　第二十條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當尊重當?shù)鼐用竦囊庠�,，保護當?shù)鼐用駲?quán)益,，建立嚴格的管理制度,，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風貌。

　　第二十一條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作,，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫,，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程,，促進記錄成果廣泛利用和社會共享,。

　　第二十二條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依托相關(guān)研究機構(gòu)和高等院校，組織或委托開展與當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文化生態(tài)整體性保護理論和實踐研究,。

　　第二十三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續(xù)狀況評測和保護績效評估,，制定落實分類保護政策措施，優(yōu)先保護急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實踐能力,，弘揚當代價值，促進發(fā)展振興,。

　　第二十四條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當制定相關(guān)制度,，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習活動創(chuàng)造條件、提供支持,，資助傳承人開展授徒傳藝,、教學,、交流等活動,。組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力,，增強傳承后勁,。

　　對傳承工作有突出貢獻的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰、獎勵,，采取助學,、獎學等方式支持從業(yè)者學習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝。

　　第二十五條 在國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi),，應(yīng)當建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所,，根據(jù)當?shù)貙嶋H建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館，根據(jù)傳習需要設(shè)立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習所或傳習點,。鼓勵將具有地域,、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號運用在當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中。

　　第二十六條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當整合多方資源,，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當?shù)貒�民教育體系,，編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導讀本，在保護區(qū)內(nèi)的中小學開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程,，在職業(yè)學校和高等院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)選修課,，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園,、進課堂、進教材,。

　　第二十七條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動,，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動,。鼓勵和支持當?shù)孛癖姲凑债數(shù)亓曀滓婪ㄒ酪?guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動,。

　　第二十八條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠,，培育一批知名品牌,，推動傳統(tǒng)工藝振興；組織開展區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓,，帶動就業(yè),，精準助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收。

　　第二十九條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源,，開展文化觀光游,、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動,。

　　第三十條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當深入挖掘,、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風,、淳樸民風,，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興,。

　　第三十一條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),，配備一定數(shù)量的專職工作人員；定期組織開展文化生態(tài)保護培訓,，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,；委托相關(guān)高等院校或機構(gòu),，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護專業(yè)人才,；建立一支文化生態(tài)保護志愿者隊伍，鼓勵和引導社會力量參與文化生態(tài)保護工作,。

　　第三十二條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費應(yīng)當納入省市級當?shù)毓�共財政�?jīng)常性支出預算,，并作為重要評估指標。文化和旅游部通過中央財政對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)予以補貼,。鼓勵社會資金參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作,。

　　第三十三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)總體規(guī)劃,，每年對總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)工作成效開展自評，將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見,，并報送文化和旅游部備案,。

　　第三十四條 文化和旅游部不定期對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況進行檢查；每五年對國家級文化生態(tài)保護區(qū)開展一次總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效評估,，評估報告向社會公布,。

　　第三十五條 對建設(shè)成績突出的國家級文化生態(tài)保護區(qū)，文化和旅游部予以通報表揚,，并給予重點支持,。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，文化和旅游部將嚴肅處理,，并予以摘牌,。

　　第四章 附 則

　　第三十六條 文化和旅游部已公布的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)管理工作依據(jù)本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法由文化和旅游部負責解釋,。

　　第三十八條 本辦法自2019年3月1日起施行,。