經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月25日訊 近日,，財(cái)政部,、國(guó)家文物局發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（簡(jiǎn)稱》《管理辦法》）的通知”,。根據(jù)《管理辦法》,，專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù),、省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位保護(hù),、考古,、可移動(dòng)文物保護(hù),、財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目等。該辦法自2019年1月1日起實(shí)施,。

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　　專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國(guó)文物保護(hù)工作,、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的年度預(yù)算,，根據(jù)國(guó)家文物保護(hù)工作總體規(guī)劃,、年度工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

　　專項(xiàng)資金實(shí)行因素分配與項(xiàng)目管理相結(jié)合的方法,，適當(dāng)向革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)傾斜,，向革命文物等黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)支持方向傾斜,。

　　專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù),、省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位保護(hù)、考古,、可移動(dòng)文物保護(hù),、財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目等,。

　　專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：文物本體維修保護(hù)工程支出，文物考古調(diào)查,、發(fā)掘支出,，文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出,，文物技術(shù)保護(hù)支出,，預(yù)防性保護(hù)支出，數(shù)字化保護(hù)支出,，文物陳列展示支出,，文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出等。

    以下為《管理辦法》全文：

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理與使用,，提高資金使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條　專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國(guó)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金,。專項(xiàng)資金的年度預(yù)算,，根據(jù)國(guó)家文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定,。

　　第三條　專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行,、突出重點(diǎn)、中央補(bǔ)助,、分級(jí)負(fù)責(zé),、注重績(jī)效、規(guī)范管理”的原則,。

　　第四條　專項(xiàng)資金實(shí)行因素分配與項(xiàng)目管理相結(jié)合的方法，適當(dāng)向革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜,，向革命文物等黨中央,、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)支持方向傾斜。

　　第五條　專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定,，并接受財(cái)政、審計(jì),、文物等部門的監(jiān)督檢查,。

　　第二章　補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

　　第六條　專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

　�,。ㄒ唬┤珖�(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修,、保護(hù)等,，包括：保護(hù)規(guī)劃編制，文物本體維修保護(hù),，安防,、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè),，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理,，陳列展示，數(shù)字化保護(hù),，預(yù)防性保護(hù),，大遺址保護(hù)管理體系建設(shè)和世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。對(duì)非國(guó)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，可以在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過評(píng)估驗(yàn)收后,，申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　�,。ǘ┦〖�(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位保護(hù),。主要用于省級(jí)及省級(jí)以下國(guó)有文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)等,，包括：文物本體維修保護(hù),，革命文物保護(hù)利用片區(qū)整體陳列展示，安防,、消防,、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等。

　�,。ㄈ┛脊�,。主要用于考古（含水下考古）工作，包括：考古調(diào)查,、勘探和發(fā)掘,，重要考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)等。

　�,。ㄋ模┛梢苿�(dòng)文物保護(hù),。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏一、二,、三級(jí)珍貴文物的保護(hù),，包括：預(yù)防性保護(hù)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)）,，數(shù)字化保護(hù)等,。

　�,。ㄎ澹┴�(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

　　第七條　專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

　�,。ㄒ唬┪奈锉倔w維修保護(hù)工程支出,，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi),、材料費(fèi),、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi),、施工費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi),、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi),、資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等,。

　　（二）文物考古調(diào)查,、發(fā)掘支出,，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi),、發(fā)掘費(fèi),、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi),、資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等,。

　　（三）文物安防,、消防及防雷等保護(hù)性工程支出,，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi),、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi),、資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等,。

　�,。ㄋ模┪奈锛夹g(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi),、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi),、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi)、資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等,。

　�,。ㄎ澹╊A(yù)防性保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi),、設(shè)備費(fèi),、材料費(fèi)、評(píng)估測(cè)試費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi)、資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等,。

　�,。⿺�(shù)字化保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi),、設(shè)備費(fèi),、材料費(fèi)、軟件開發(fā)購(gòu)置費(fèi),、評(píng)估測(cè)試費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi),、資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等,。

　　（七）文物陳列展示支出,，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi),、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi),、專家咨詢費(fèi),、資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

　�,。ò耍┪奈锉Ｗo(hù)管理體系建設(shè)支出,，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi),、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。

　�,。ň牛┢渌奈锉Ｗo(hù)支出,。

　　第八條　專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè),、日常養(yǎng)護(hù),、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出,、文物征集,、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和運(yùn)維等以及中央與地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。

　　第九條　專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款,、捐款,、贊助、投資等支出,，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi),，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出,。

　　第三章　分配辦法

　　第十條 專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是納入國(guó)家文物保護(hù)工作總體規(guī)劃,、三年滾動(dòng)規(guī)劃或年度計(jì)劃的項(xiàng)目，包括重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目,。其中,，重點(diǎn)項(xiàng)目指由國(guó)家文物局批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目或項(xiàng)目申報(bào)單位隸屬于中央部門的項(xiàng)目。一般項(xiàng)目指由省級(jí)及省級(jí)以下文物行政主管部門批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目,。國(guó)家文物局和財(cái)政部共同建立項(xiàng)目庫(kù),，并實(shí)行分級(jí)管理。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合黨中央,、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)支持方向,，其中不可移動(dòng)文物保護(hù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或省級(jí)文物保護(hù)單位。一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于黨中央,、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)支持方向,。

　　第十一條　重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法分配。項(xiàng)目補(bǔ)助金額根據(jù)預(yù)算評(píng)審結(jié)果,、預(yù)算執(zhí)行情況,、中央相關(guān)部門和各省級(jí)財(cái)政部門的申請(qǐng)情況等核定。

　　第十二條 一般項(xiàng)目實(shí)行因素法分配,，分配因素包括基本因素,、業(yè)務(wù)因素、績(jī)效因素和財(cái)力因素。根據(jù)中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的各省財(cái)政困難程度系數(shù)對(duì)基本因素分配金額進(jìn)行調(diào)整,，再按照基本因素占40%、業(yè)務(wù)因素占30%,、績(jī)效因素30%計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額,。

　　第十三條 基本因素及權(quán)重。包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)（權(quán)重20%）,、省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位數(shù)（權(quán)重10%）和國(guó)有文物收藏單位館藏珍貴文物數(shù)（權(quán)重10%）,，根據(jù)全國(guó)文化文物業(yè)統(tǒng)計(jì)資料年度最新數(shù)據(jù)測(cè)算。

　　第十四條 業(yè)務(wù)因素及權(quán)重

　�,。ㄒ唬┤珖�(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)（權(quán)重10%）,，根據(jù)國(guó)家文物局批復(fù)的年度計(jì)劃測(cè)算。

　�,。ǘ┪奈锇踩笜�(biāo)（權(quán)重6%）,，包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全案件事故和文物行政執(zhí)法工作情況兩個(gè)基本指標(biāo)（各占3%），根據(jù)國(guó)家文物局發(fā)布的年度文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況通報(bào)測(cè)算,。

　�,。ㄈ╊A(yù)防性保護(hù)指標(biāo)（權(quán)重14%），包括文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和文保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員兩個(gè)基本指標(biāo)（各占7%）,根據(jù)全國(guó)文化文物業(yè)統(tǒng)計(jì)資料年度最新數(shù)據(jù)測(cè)算,。

　　第十五條 績(jī)效因素及權(quán)重,。根據(jù)績(jī)效情況分配，包括專項(xiàng)資金執(zhí)行率（權(quán)重10%）,、項(xiàng)目質(zhì)量（權(quán)重10%）和項(xiàng)目完成率（權(quán)重10%）,，根據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)績(jī)效情況測(cè)算。

　　第十六條　一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金計(jì)算分配公式如下：

　　某省一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度=某省基本因素得分/∑各省基本因素得分×年度一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額×40%＋某省業(yè)務(wù)因素得分/∑各省業(yè)務(wù)因素得分×年度一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額×30%＋某省績(jī)效因素得分/∑各省績(jī)效因素得分×年度一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額×30%,；

　　其中：基本因素得分＝（某省全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)／全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位總數(shù)×20+某省省級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)／全國(guó)省級(jí)文物保護(hù)單位總數(shù)×10＋某省國(guó)有文物收藏單位館藏珍貴文物數(shù)／各省國(guó)有文物收藏單位館藏珍貴文物總數(shù)×10）×某省財(cái)政困難程度系數(shù),；

　　業(yè)務(wù)因素得分＝某省全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)／全國(guó)該項(xiàng)因素最大值×10+文物安全基本指標(biāo)Ⅰ得分×3＋文物安全基本指標(biāo)Ⅱ得分×3＋預(yù)防性保護(hù)基本指標(biāo)Ⅰ得分×7＋預(yù)防性保護(hù)基本指標(biāo)Ⅱ得分×7；

　　績(jī)效因素得分＝某省三年專項(xiàng)資金執(zhí)行率／全國(guó)該項(xiàng)因素最大值×10+項(xiàng)目質(zhì)量／全國(guó)該項(xiàng)因素最大值×10+項(xiàng)目完成率／全國(guó)該項(xiàng)因素最大值×10,。

　　第四章 申報(bào)與審批

　　第十七條 專項(xiàng)資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,；申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施條件,，明確項(xiàng)目實(shí)施周期和分年度預(yù)算計(jì)劃，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目不得申報(bào),；不得以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,。

　　第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。項(xiàng)目如涉及國(guó)土資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn),。

　　（一）由國(guó)家文物局批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目,。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的,，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政主管部門共同審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局,。其中,，項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和文物行政主管部門,，由財(cái)政部門和文物行政主管部門逐級(jí)申報(bào),。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門審核同意后,，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局,。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政主管部門,，由省級(jí)文物行政主管部門對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后,，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

　�,。ǘ┯墒〖�(jí)及省級(jí)以下文物行政主管部門批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門和文物行政主管部門。其中,，項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和文物行政主管部門, 由財(cái)政部門和文物行政主管部門逐級(jí)申報(bào)。

　　凡越級(jí)申報(bào)的一律不予受理,。

　　第十九條　國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審,，省級(jí)文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織一般項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M,，根據(jù)文物行政主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目保護(hù)方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展,。對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審意見，由委托方進(jìn)行復(fù)核,，并將復(fù)核通過的項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審控制數(shù)納入項(xiàng)目庫(kù),。國(guó)家文物局可以根據(jù)需要對(duì)入庫(kù)一般項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查。

　　第二十條 委托第三方機(jī)構(gòu)開展預(yù)算評(píng)審的,，第三方機(jī)構(gòu)的遴選應(yīng)符合政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定,，相關(guān)機(jī)構(gòu)需具備工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)、熟悉國(guó)家文物保護(hù)相關(guān)政策,、擁有預(yù)算評(píng)審所必需的古建筑造價(jià)人員和文物保護(hù)相關(guān)專業(yè)人員,。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)利用最小干預(yù),、預(yù)防性保護(hù)和搶救性保護(hù)并重等原則，重點(diǎn)審核項(xiàng)目總預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施周期分年度預(yù)算安排的合規(guī)性,、合理性,、相符性和準(zhǔn)確性。評(píng)審過程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,。

　　第二十一條 省級(jí)財(cái)政,、文物行政主管部門綜合考慮文物保護(hù)工作實(shí)際、年度工作計(jì)劃,，區(qū)分輕重緩急，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)一般項(xiàng)目進(jìn)行排序,。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)文物行政主管部門,，根據(jù)項(xiàng)目排序和項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、執(zhí)行情況,，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施周期和年度預(yù)算需求,，提出下年度資金申請(qǐng)，并于8月31日前將申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局,，抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處,。

　　第二十二條　國(guó)家文物局依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、執(zhí)行情況,，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況和專項(xiàng)資金年度申請(qǐng)情況,，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目排序進(jìn)行調(diào)整，對(duì)一般項(xiàng)目相關(guān)因素進(jìn)行測(cè)算,，提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議方案,，報(bào)財(cái)政部審核。其中,，分地區(qū)因素測(cè)算數(shù)不得高于該地區(qū)年度一般項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審控制數(shù)規(guī)模,，超出部分調(diào)減用于重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第二十三條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)家文物局建議方案,，綜合考慮年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模,、項(xiàng)目排序和預(yù)算管理要求，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案,，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門,、省級(jí)財(cái)政部門，抄送國(guó)家文物局和有關(guān)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,。同時(shí)會(huì)同國(guó)家文物局將項(xiàng)目預(yù)算安排數(shù)納入項(xiàng)目庫(kù),。

　　第二十四條 省級(jí)文物行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目排序和預(yù)算評(píng)審、執(zhí)行情況,，提出一般項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案,。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)省級(jí)文物行政主管部門建議方案,，在綜合考慮一般項(xiàng)目補(bǔ)助年度預(yù)算規(guī)模、項(xiàng)目排序和預(yù)算管理規(guī)定的基礎(chǔ)上,，審核確定當(dāng)年一般項(xiàng)目補(bǔ)助預(yù)算分配方案,。其中，省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算不超過本省一般項(xiàng)目補(bǔ)助的15%,；數(shù)字化保護(hù)支出預(yù)算不超過本省一般項(xiàng)目補(bǔ)助的10%,。

　　第二十五條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在接到專項(xiàng)資金預(yù)算30日內(nèi)，正式分解下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門和本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門,，將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處,。基層政府財(cái)政部門接到專項(xiàng)資金后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分解下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位,。上述項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)情況要及時(shí)納入項(xiàng)目庫(kù)。

　　第二十六條 財(cái)政部按規(guī)定將下一年度預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門,，并抄送國(guó)家文物局和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,。省級(jí)財(cái)政部門在接到預(yù)計(jì)數(shù)后30日內(nèi)下達(dá)本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)將下達(dá)文件報(bào)財(cái)政部備案,，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處,。縣級(jí)以上地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)財(cái)政部門提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)政府預(yù)算,。

　　第二十七條　專項(xiàng)資金下達(dá)后,，地方各級(jí)相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，不得以重復(fù)評(píng)審等形式截留項(xiàng)目資金,。

　　第五章 資金使用,、管理

　　第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。如有特殊情況,，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至項(xiàng)目保護(hù)方案批復(fù)部門同意，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,。在確保完成當(dāng)年文物保護(hù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，省級(jí)財(cái)政部門可會(huì)同省級(jí)文物行政主管部門，在本辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金支出范圍內(nèi),，統(tǒng)籌使用資金,。

　　第二十九條　專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金支出過程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購(gòu)的,，按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。國(guó)家對(duì)相關(guān)支出事項(xiàng)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。專項(xiàng)資金上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用,；連續(xù)兩年未用完的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金,，應(yīng)按照規(guī)定確認(rèn)為結(jié)余資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用,。對(duì)因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目,，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)按程序向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用,。

　　第三十條　項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行。項(xiàng)目成果（含專著,、論文,、研究報(bào)告、總結(jié),、數(shù)據(jù)資料、鑒定證書及成果報(bào)道等）,，均應(yīng)注明“國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào),。

　　第三十一條　專項(xiàng)資金實(shí)行年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施年度終了后,，應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)資金系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送項(xiàng)目決算,。中央有關(guān)部門、省級(jí)文物行政主管部門對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核匯總（地方單位實(shí)施的項(xiàng)目決算應(yīng)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核同意后報(bào)送）,，于每年3月31日前將上年度項(xiàng)目決算匯總情況報(bào)送國(guó)家文物局,，并上傳到專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。國(guó)家文物局審核匯總后,，將國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目決算情況報(bào)財(cái)政部備案,。

　　第三十二條　專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后,，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)分別向中央有關(guān)部門,、省級(jí)文物行政主管部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。中央有關(guān)部門,、省級(jí)文物行政主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收,，出具驗(yàn)收意見，并上傳到專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù),。項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后,，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的,，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改,，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng),，按規(guī)定程序再次報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。

　　第三十三條　中央有關(guān)部門,、省級(jí)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,，將上年度財(cái)務(wù)驗(yàn)收情況匯總報(bào)國(guó)家文物局備案，地方單位實(shí)施的項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收情況須同時(shí)報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案,。國(guó)家文物局將年度項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況匯總后報(bào)送財(cái)政部,。國(guó)家文物局可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查，涉及具有重大社會(huì)影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目,，國(guó)家文物局可以直接委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M進(jìn)行驗(yàn)收,。

　　第六章　資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第三十四條 各級(jí)財(cái)政、文物行政主管部門按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求,，完善績(jī)效目標(biāo)管理,，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金安全有效,。

　　第三十五條 財(cái)政部會(huì)同國(guó)家文物局按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要,，不定期對(duì)地方資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同文物行政主管部門按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要,，對(duì)本地政策實(shí)施和資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià),。

　　第三十六條 各級(jí)財(cái)政部門和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理,。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求,，對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行實(shí)施監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全,、規(guī)范、有效,。

　　第三十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行“誰(shuí)使用,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，對(duì)于擠占,、挪用,、虛列、套取專項(xiàng)資金等行為,，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

　　第三十八條 各級(jí)財(cái)政、文物行政主管部門及相關(guān)單位,、相關(guān)工作人員在國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金審批工作中,，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金,、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配專項(xiàng)資金等,，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　第七章　附　　則

　　第三十九條　根據(jù)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金實(shí)施期限為5年，具體為2019-2023年,。財(cái)政部將會(huì)同國(guó)家文物局對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付開展定期評(píng)估,，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施期限進(jìn)行調(diào)整,。

　　第四十條　本辦法自2019年1月1日起實(shí)施,。《財(cái)政部 國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2013〕116號(hào)）,、《財(cái)政部 國(guó)家文物局關(guān)于〈國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)文〔2016〕26號(hào)）同時(shí)廢止,。