景區(qū)監(jiān)管越來越嚴似乎成為新一年的常態(tài),。1月3日,,北京商報記者從北京市文化和旅游局網(wǎng)站獲悉,,在北京市組織專家對2017年復(fù)核不達標的景區(qū)和延期復(fù)核景區(qū)進行二次復(fù)核時,,兩家景區(qū)延期復(fù)核,,一家3A級景區(qū)被摘牌。實際上,,近一段時間,,全國各地景區(qū)頻現(xiàn)摘牌。對此業(yè)內(nèi)專家指出,,國家對于景區(qū)動態(tài)管理趨嚴,,使得景區(qū)評A不再“一勞永逸”,如此也有利于倒閉景區(qū)向高質(zhì)量服務(wù)水準看齊,。
多地現(xiàn)景區(qū)摘牌
1月3日,,北京商報記者從北京市文化和旅游局網(wǎng)站獲悉,北京市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員委托第三方專業(yè)機構(gòu),,組織專家對2017年復(fù)核不達標的景區(qū)和延期復(fù)核景區(qū)進行二次復(fù)核結(jié)果顯示,,6家景區(qū)復(fù)核達標,1家景區(qū)復(fù)核不達標,,2家景區(qū)延期復(fù)核,。其中,3A級旅游景區(qū)采育葡萄大世界觀光采摘園因景區(qū)安全管理規(guī)范性仍然不足,,安全設(shè)施整改效果甚微,,亂堆亂放現(xiàn)象仍未解決,綜合管理水平嚴重不達標,,相關(guān)制度建設(shè)仍未進行完善等問題,,被專家評審認為該景區(qū)已經(jīng)喪失基本觀光屬性,判定取消其3A級旅游景區(qū)等級資質(zhì),。
北京商報記者還梳理發(fā)現(xiàn),,近一段時間以來,景區(qū)摘牌似乎成了常態(tài),。2018年11月,,在文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布的《全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會公告》中指出,11家4A級景區(qū)存在景觀和服務(wù)質(zhì)量退化,、服務(wù)設(shè)施缺失,、“廁所革命”滯后,、游客體驗度差等問題,因此對這些景區(qū)進行摘牌處理,。除了較受重視的4A級,、5A級景區(qū),一些地方景區(qū)也頻頻被摘牌,。據(jù)了解,,近年來,文化和旅游部掀起了景區(qū)“摘牌風暴”,,全國范圍內(nèi)已涉及200多家A級旅游景區(qū),。其中,在去年12月底北京就有3家景區(qū)被摘牌,。
2018年12月26日,,文化和旅游部資源開發(fā)司副司長單鋼新曾表示,文化和旅游部加強對景區(qū)的動態(tài)管理,,對疏于管理,、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境下降的A級旅游景區(qū)予以嚴肅處理。
動態(tài)管理趨嚴
近年來不少地方都出現(xiàn)了景區(qū)被警告甚至摘牌的情況,,其中還不乏5A級景區(qū),,為何景區(qū)摘牌變得頻繁?
實際上,,2015年前,,我國鮮有景區(qū)被處以直接摘牌的懲罰。2015年,,山海關(guān)遭到摘牌后,,5A級景區(qū)才建立起“有進有出”的循環(huán),而橘子洲景區(qū)2016年被摘牌則被業(yè)內(nèi)解讀為“5A級景區(qū)動態(tài)化管理和退出機制正式建立”,�,!俺蜂N5A級景區(qū)對地方是件大事,這關(guān)乎到一個城市的形象,�,!庇袑<冶硎尽�
原國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司司長兼中國旅游協(xié)會副會長吳文學去年5月曾透露,,未來將對現(xiàn)有5A級景區(qū)進行動態(tài)管理,,在總量控制的前提下,吸收符合相關(guān)條件的景區(qū)加入,。對已加入的5A級景區(qū),,平時實施常態(tài)化的明察暗訪,發(fā)現(xiàn)不符合條件的,將摘掉5A級景區(qū)牌子,。
旅游資深專家王興斌建言,,政府更應(yīng)該注重對旅游市場秩序、景點景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的管理,,加強對景區(qū)旅游質(zhì)量的監(jiān)測,,建立多管齊下的旅游秩序整治模式,鼓勵健康的旅游市場競爭,。例如,,A級景區(qū)應(yīng)由消費市場、行業(yè)組織,、專業(yè)大眾媒體,、旅游智庫數(shù)據(jù)等第三方來評定,不應(yīng)該單方面由行政機構(gòu)認定,、批準景區(qū)質(zhì)量等級標志,。否則很容易出現(xiàn)景區(qū)景點A級評定后保“終身”的情況,,如果不出較大問題,景區(qū)這個A級帽子就會永遠戴下去的情況,。
此外,,王興斌還指出,過去一些地方政府為了對外反映當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展好,,吸引更多游客提高經(jīng)濟效益,,提升政績表現(xiàn),因此在旅游景區(qū)評級方面還存在把控不嚴,,致使一些地方A級景區(qū)快速增量,。問題曝光后,政府也急需通過政策收嚴,、景區(qū)摘牌等辦法“踩剎車”,。
倒逼景區(qū)向質(zhì)量看齊
有業(yè)內(nèi)人士指出,此前景區(qū)的星級帽子只戴不摘,,使得一些地方申報星級景區(qū)變成了靜態(tài)的“一錘子買賣”,,取得資質(zhì)后“高枕無憂”,“重申報,、輕維護”,,結(jié)果是“星級景區(qū)的價格卻無星級服務(wù)”飽受民眾詬病。而景區(qū)動態(tài)管理趨嚴后,,則有利于倒閉景區(qū)向質(zhì)量看齊,。
2018年11月,根據(jù)文化和旅游部更新的國家5A級旅游景區(qū)名錄顯示,2015年被撤銷5A級景區(qū)資質(zhì)的山海關(guān)景區(qū)悄然重回名錄,,而這家景區(qū)也曾是我國首個被摘牌的5A級景區(qū),。此外,此前被摘牌的5A級景區(qū)橘子洲也恢復(fù)了“身份”,。據(jù)報道,,恢復(fù)“身份”后的橘子洲在景區(qū)標識、環(huán)境上都煥然一新,。
據(jù)了解,,“國家A級旅游景區(qū)”標志牌是一項衡量景區(qū)質(zhì)量的重要標志。在過去幾年中,,3A級,、2A級、1A級旅游景區(qū)主要由各省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會負責評定,;4A級旅游景區(qū)由省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會推薦,,全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織評定。4A級旅游景區(qū)一年以上方可申報5A級旅游景區(qū),。
業(yè)內(nèi)人士表示,,之后各地方政府應(yīng)該自覺嚴抓景區(qū)服務(wù)質(zhì)量,有效增加景區(qū)服務(wù)供給,,在景區(qū)發(fā)展上做好規(guī)劃與標準,、利用與保護、創(chuàng)建與品牌,、營銷與市場,、監(jiān)督與退出、改革與保障等方面,,加快推進精品景區(qū)體系建設(shè),,不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。
近年來景區(qū)摘牌一覽
2019年1月3日
北京3A級旅游景區(qū)采育葡萄大世界觀光采摘園被摘牌
2018年11月
山西省晉城市丹朱嶺旅游區(qū),、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市扎蘭屯吊橋公園等11家4A級景區(qū)被摘牌
2017年5月
四川省對5家存在問題的4A級景區(qū)做出處理
2016年底
全國367家4A級及以下景區(qū)受到查處,,其中55家4A級景區(qū)被摘牌