中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：剛剛過去的2018年,，我國文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)不斷融合發(fā)展,，國家文化軟實力和中華文化影響力日益提升,�,；仨�過去一年，哪些文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵“節(jié)點”曾引發(fā)廣泛關(guān)注,？這些關(guān)鍵詞又將會對今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生哪些深遠影響,？今天中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道專門為大家梳理盤點了一番，說一說2018年文化產(chǎn)業(yè)那些繞不開的“關(guān)鍵詞”,。

　　一,、文旅融合

　　2018年堪稱“文旅融合”元年。伴隨中央與地方文化旅游系統(tǒng)相繼正式掛牌,，“詩和遠方”從口號走向?qū)嶋H,。

　　正如文化和旅游部部長雒樹剛提到，文化和旅游部組建以來,，按照中央的要求和部署,，統(tǒng)籌推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展,，明確了“宜融則融,，能融盡融，以文促旅,，以旅彰文”的工作思路,，在文化旅游領(lǐng)域?qū)ν夂蛯Ω郯呐_工作中持續(xù)凸現(xiàn)融合發(fā)展的主題，在擴大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給,、提倡文明旅游和安全旅游,、加強旅游市場秩序治理等方面也緊緊圍繞融合發(fā)展的主題，穩(wěn)步推進旅游系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和旅游行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,。各地文化建設(shè)和旅游融合發(fā)展的積極性空前高漲,，文化和旅游融合發(fā)展的路徑逐漸清晰。

　　在移動互聯(lián)的時代背景下,，以人民美好生活引導的文旅融合由文博行業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、旅游行業(yè)、藝術(shù)行業(yè),、文創(chuàng)行業(yè),、音樂行業(yè)、鄉(xiāng)村振興,、特色小鎮(zhèn)等多領(lǐng)域,、多行業(yè)共同織就而成。培育多元化,、全域化,、全鏈條的文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)，開創(chuàng)上下結(jié)合,、橫向聯(lián)動,、多方參與的文化旅游新格局，這些無論是對“旅游20強”還是“文化30強”,，都是新的考驗,。

　　除此之外，在做好制度創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、資源創(chuàng)新,、規(guī)劃創(chuàng)新等方面工作的前提下,，提防文旅元素簡單疊加、同質(zhì)化等發(fā)展亂象,。

　　二,、機構(gòu)改革

　　2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定,。作為深化黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分,，目前地方機構(gòu)改革正按照黨中央確定的“規(guī)劃圖”“施工圖”和“時間表”全面實施。

　　4月8日上午,，新組建的文化和旅游部正式掛牌,；

　　4月16日，國家新聞出版署,、國家電影局,、國家廣播電視總局正式揭牌。原國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責和電影管理職責劃入中宣部,，中宣部對外加掛國家新聞出版署（國家版權(quán)局）,、國家電影局牌子。

　　4月17日上午,，由原中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺共同新組建的中央廣播電視總臺正式揭牌亮相,。

　　據(jù)中央要求,，省一級改革方案要在2018年9月底前進行提交，2019年3月底前完成,。截至11月月末,，隨著新疆、天津兩地文化和旅游部門完成掛牌,，標志地方文旅系統(tǒng)完成全部掛牌,，自此詩和遠方真正走向深度融合。同一階段,，地方廣播電視系統(tǒng)深化機構(gòu)改革也迎來關(guān)鍵節(jié)點,，各省宣傳部加掛新聞出版局牌子之后，省級相關(guān)部門的“三定”工作任務(wù)也將陸續(xù)完成,。

　　三,、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2018年是中國實行改革開放40周年，也是文化產(chǎn)業(yè)從萌芽破土,，到枝繁葉茂,，再到開花結(jié)果的40周年。自2012年至2017年間,，文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升,，從1.8萬億元增加到近3.5萬億元，占GDP的比重從2012年的3.48%增加到2017年的4.2%,。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，不但促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也正在成為推動就業(yè)和收入增長的主要動力,。

　　隨著我國經(jīng)濟從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,，文化市場也已經(jīng)從“戰(zhàn)略性短缺”進入“短缺與過剩并存”時代，從投資推動轉(zhuǎn)向消費拉動階段,。文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展同樣是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代命題,。文旅融合、傳統(tǒng)文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化,、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)等,，進一步增強了文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力與動力。

　　滿足人民對美好生活的新期待,，增強人們的文化獲得感幸福感,，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們需要堅持不忘本來,、吸收外來,、面向未來,，更好地把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中新蘊含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范提煉出來,，展示出去，進一步弘揚中國精神,、中國價值,、中國力量。

　　四,、陰陽合同

　　2018年5月底,，隨著實名認證為崔永元一條微博曝光范冰冰“陰陽合同”掀起了影視行業(yè)的軒然大波。一時間明星高片酬,、偷稅漏稅等問題成輿論焦點,，事后國家稅務(wù)總局高度重視。

　　6月底,，中央宣傳部,、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局,、國家廣播電視總局,、國家電影局等聯(lián)合發(fā)文，要求加強對影視行業(yè)天價片酬,、“陰陽合同”,、偷逃稅等問題的治理。隨后,，影視行業(yè)內(nèi)部發(fā)起自治行動,，包括主流視頻網(wǎng)站、影視制作公司以及行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的諸多影視從業(yè)方,，發(fā)布了一系列聲明與倡議,，抵制不合理片酬與行業(yè)不正之風。

　　10月3日,，范冰冰偷逃稅問題水落石出,，稅務(wù)部門認定范冰冰偷逃稅款的事實，并做出處罰,，對范冰冰及其公司偷稅追繳稅款,、滯納金和罰款，總計8.83億元,。10月份,，國家稅務(wù)總局再出手，下發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作的通知,，要求進一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作,。

　　陰陽合同之后引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng),，如影視上市公司股價下跌、市值縮水,，資本市場投資遇冷,，明星退出旗下影視公司，大批霍爾果斯影視公司加速注銷等影視寒冬不約而至,，一場從機構(gòu)到明星再到普通影視工作者的大撤退悄然進行。2018年,，無疑成為影視行業(yè)的整改年,，但長期來看，2018年影視行業(yè)所迎來的風云動蕩無疑是刺破影視行業(yè)虛高收入泡沫,、鏟除滋生偷稅漏稅土壤的有益之舉,。經(jīng)過此番大刀闊斧的改革，期待將中國影視行業(yè)帶回“正途”,！

　　五,、短視頻

　　短視頻是2018年移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)繞不開的一道風口。碎片化時代,，各方的競逐從15秒拓展到120秒,，拼爭用戶使用時長。更重要的是,，短視頻平臺的崛起,，也在逐步蠶食長視頻和手游時長的空間。短視頻成為所有移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里用戶和使用時長增幅最快的領(lǐng)域,，資本市場則進一步發(fā)力布局下沉市場,。

　　根據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的《2018年中國短視頻營銷市場研究報告》顯示，2018年短視頻營銷市場規(guī)模達到140.1億元,，同比增長率高達520.7%,。短視頻營銷市場規(guī)模的大幅增長，關(guān)鍵在于2017年和2018年頭部短視頻媒體平臺方在短視頻營銷上的商業(yè)平臺搭建,，提供了大量的短視頻營銷變現(xiàn)機會,。

　　從市場份額來看，雖然目前抖音和快手位于第一階梯,，占據(jù)大流量,，但隨著騰訊、百度,、網(wǎng)易等巨頭公司介入,，未來行業(yè)生態(tài)和競爭格局或?qū)⒏淖儭Ａ硪环矫�,，短視頻行業(yè)快速發(fā)展帶來的侵權(quán)盜版問題頻發(fā),，版權(quán)保護意識較薄弱等問題,，也催生行業(yè)的平臺管理和內(nèi)容審核新規(guī)盡快出臺，推進行業(yè)規(guī)范化,、精品化發(fā),。9月中旬，國家版權(quán)局約談抖音短視頻等15家重點短視頻平臺企業(yè),，責令相關(guān)企業(yè)進一步提高版權(quán)保護意識,，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。

　　六,、國產(chǎn)網(wǎng)游備案

　　2018年3月底開始,，游戲行業(yè)版號審批暫停；同時原文化部國產(chǎn)網(wǎng)游備案于6月初以“機構(gòu)調(diào)整”為由開始暫停接受申請,。自此國產(chǎn)游戲處于被冷凍狀態(tài),，很多國產(chǎn)游戲項目的上線申請也被迫擱置，整個游戲行業(yè)發(fā)展陷入低谷,。

　　期間,，文化和旅游部也一直沒有給出恢復備案的時間。不過,，年底中宣部版權(quán)局副局長馮士新在“2018中國游戲產(chǎn)業(yè)年會”上的一句“正在抓緊核發(fā)版號”,，意味著自2018年3月起游戲版號審批暫停的情況即將迎來改變，已經(jīng)歷數(shù)月“寒冬”的游戲人或?qū)⒂瓉硎锕狻?2月29日,，國家新聞出版廣電總局官網(wǎng)顯示,，首批游戲版號已經(jīng)完成審批。

　　需要注意的是,，省一級的新聞出版,、文化部門同樣承擔了游戲產(chǎn)品審批申請的職能，伴隨全國31個省級機構(gòu)改革方案的獲批,，省級機構(gòu)改革將進入落實階段,，意味著從游戲產(chǎn)品的行政審批流程上將實現(xiàn)上下貫通，這都將為恢復游戲?qū)徟鷦?chuàng)造了條件,。

　　值得一提的是,，海南省提出，將先行先試新型游戲?qū)徟鷻C制,。

　　七,、虎鎣

　　2018年12月11日，國家文物局向國家博物館劃撥青銅“虎鎣(yíng)”,。

　　3月,，青銅“虎鎣”即將在英國拍賣的消息一經(jīng)傳出，媒體跟蹤報道,，人們持續(xù)關(guān)注,。國家文物局經(jīng)過信息收集,、協(xié)商談判等多方面工作，推動青銅“虎鎣”返還,。最終,，境外買家將青銅“虎鎣”捐贈給國家文物局，為青銅“虎鎣”回家之路畫上了圓滿的句號,。正如國家文物局局長劉玉珠所說,，流失海外的中國文物是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，其流散回歸歷程與國家治亂,、民族興衰密切相關(guān),，寄托著中國人民深厚的歷史與文化情感。

　　流失海外文物的追索是世界性難題,，進一步拓展文物追索渠道，形成海外文物追索的機制,，我們需要和國際社會更深入地溝通,、更緊密地合作，也需要更多社會力量的參與和推動,。近年來,，國家文物局逐步建立綜合使用外交斡旋、協(xié)商談判,、執(zhí)法合作,、司法訴訟等方式追索返還流失文物，促成了30余批次近4000件套流失文物回歸祖國,。我國流失海外的文物數(shù)量眾多,，每一件文物面對的實際情況也不盡相同，海外流失文物的追索仍然任重道遠,。

　　八,、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

　　2018年9月26日，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。其中,，在第七篇“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”中，首次提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)”,，要求挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才,，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū),，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群,。

　　2018年是鄉(xiāng)村振興元年，也是農(nóng)村改革40周年,。鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，文化振興是基礎(chǔ),。近年來,，從特色小鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護,、到精準扶貧,，鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)作為一種獨特的資源越來越受到重視，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),，從事業(yè)角度來說,，不僅可以補足公共文化短板，傳承傳統(tǒng)技藝,，發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,；從產(chǎn)業(yè)角度，則能發(fā)揮其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用,，如鄉(xiāng)村旅游,、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、傳統(tǒng)手工藝,、鄉(xiāng)村土特產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展,，自下而上滿足人民對美好生活的向往與追求，進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　九,、兩辦發(fā)布關(guān)于加強文物保護利用改革意見

　　2018年10月8日，新華社全文發(fā)布了由中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》,。這是新中國成立以來第一份專門針對文物保護利用改革并以中辦、國辦名義印發(fā)的中央政策文件,，也是繼黨中央,、國務(wù)院在7月《關(guān)于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》之后，“送給全國文物行業(yè)的又一份政策大禮包”,。

　　意見提出了構(gòu)建中華文明標識體系,、創(chuàng)新文物價值傳播推廣體系等16項主要任務(wù)，同時首次出現(xiàn)的“建立文物資源資產(chǎn)管理機制”“探索社會力量參與國有不可移動文物使用和運營管理”“鼓勵文物博物館單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,，其所得收入按規(guī)定納入本單位預算統(tǒng)一管理,，可用于公共服務(wù)、藏品征集、對符合規(guī)定的人員予以績效獎勵”等三種新提法,，將進一步推動解決文物領(lǐng)域長期沒能解決或者不易解決的難題,。

　　文物合理利用，一直是廣受社會關(guān)注的話題,。正因為此,，在開展具體工作的過程中，不僅要在政策,、機制上有所突破,，也要在管理、實踐中有所創(chuàng)新,。做好頂層設(shè)計只是前提和保障,，關(guān)鍵是落實好“最后一公里”，而這需要全國文物系統(tǒng)上上下下一起努力,，真真正正將文件精神落地,、落細。

　　十,、文科一期ABS

　　2018年12月14日,，我國首支知識產(chǎn)權(quán)證券化標準化產(chǎn)品“第一創(chuàng)業(yè)-文科租賃一期資產(chǎn)支持專項計劃” (以下簡稱“文科一期ABS”)在深圳證券交易所成功獲批。

　　該產(chǎn)品作為知識產(chǎn)權(quán)和金融深度融合催生的新生事物,，在我國證券化市場上尚屬首例，具有極高的專業(yè)性和開創(chuàng)性,。該產(chǎn)品的獲批實現(xiàn)了我國知識產(chǎn)權(quán)證券化零的突破,，大大加快了知識產(chǎn)權(quán)的資本價值轉(zhuǎn)化速度，標志著我國知識產(chǎn)權(quán)運營水平邁上了一個新臺階,。

　　知識產(chǎn)權(quán),，引領(lǐng)未來。截至2018年10月,，我國2018年專利申請數(shù)累計超過351萬件,，有效專利申請數(shù)累計超過1125萬件，廣大中小文化科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化需求日益迫切,，知識產(chǎn)權(quán)融資正成為中小企業(yè)重要的融資手段,，可以說，知識產(chǎn)權(quán)融資租賃潛力巨大,，知識產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)展前景廣闊,。