原標題：專家解讀《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》

　　鄉(xiāng)村旅游要提升品質

　　為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,，推動鄉(xiāng)村旅游提質增效,，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，加快形成農業(yè)農村發(fā)展新動能,，文化和旅游部,、國家發(fā)展改革委等17部門日前印發(fā)了《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》,。

　　《意見》提出鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的主要目標是,，到2022年，旅游基礎設施和公共服務設施進一步完善,，鄉(xiāng)村旅游服務質量和水平全面提升,，扶貧富民作用更加凸顯，基本形成布局合理,、類型多樣,、功能完善、特色突出的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局,。

　　對此,，上海財經大學旅游管理系主任何建民分析，世界旅游目的地發(fā)展的普遍規(guī)律就是加強基礎設施與公共服務建設,，再匹配當地獨特的旅游吸引物,。因此，旅游基礎設施與公共服務設施的進一步完善,，是全面提升鄉(xiāng)村旅游服務質量和水平的前提,。同時，旅游基礎設施與公共服務設施具有居民和游客可共享的特點,，因此,，也是促進鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務設施建設與城市均等化的重要內容,。從中國旅游業(yè)40年的發(fā)展實踐來看,，鄉(xiāng)村旅游對于扶貧富民的作用非常明顯，應朝這一目標前進,。

　　中國科學院旅游研究中心總規(guī)劃師寧志中提出,，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)模將持續(xù)擴大,。我國大約70%的旅游資源分布在鄉(xiāng)村,，特別是一些“老少邊窮”地區(qū),，旅游資源豐富,，但開發(fā)率較低，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)潛力巨大。以資源和市場為導向,，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域布局，將鄉(xiāng)村旅游納入區(qū)域社會經濟發(fā)展規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化,、集群化發(fā)展，對于鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

　　在“豐富文化內涵，提升產品品質”方面,，《意見》提出，突出鄉(xiāng)村旅游文化特色,，豐富鄉(xiāng)村旅游產品類型,，提高鄉(xiāng)村旅游服務管理水平,。

　　北京第二外國語學院旅游管理學院副教授唐承財認為，鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂,，通過鄉(xiāng)村文化資源有機融入鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā),，有助于增強鄉(xiāng)村文化旅游的體驗性,，推動鄉(xiāng)村地域文化的保護與傳承，豐富鄉(xiāng)村旅游產品體系,，推動鄉(xiāng)村旅游轉型升級,。

　　此外,，《意見》在整合資金資源,、強化要素保障方面，明確了4方面內容,，即完善財政投入機制,；加強用地保障；加強金融支持,；加強人才隊伍建設,。

　　“資金、土地,、人力是開展經濟活動的3個要素,，對于鄉(xiāng)村旅游尤其如此�,！北本┑诙�外國語學院旅游管理學院副教授馮凌分析認為,，由于鄉(xiāng)村旅游資源相對分布零散，需要較大的投資進行整合和提升開發(fā),，在“最嚴格的土地管理制度”下需要一定的土地利用彈性指標配套服務設施,，也需要一批有情懷、有能力,、有經驗的投資人下鄉(xiāng)進行示范性開發(fā),，帶動當地群眾不斷提高建設經營和管理服務水平。（來源：經濟日報-中國經濟網 記者：張雪）