12月23日，在北京召開的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)暨湖州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展評價報告發(fā)布會上,，中國社會科學(xué)院城鄉(xiāng)發(fā)展一體化智庫,、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所發(fā)布了首個鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)，浙江省湖州市成為首個鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)評估的樣本,。

　　首個鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)的發(fā)布具有怎樣的意義,？如何完善鄉(xiāng)村振興衡量指標體系？如何扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,？權(quán)威專家就這些熱點進行了深入研討,。

　　為系統(tǒng)評估提供可借鑒視角

　　黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，并做出了三步走的戰(zhàn)略部署：到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成；到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。

　　今年9月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》,，明確了今后五年鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù),，提出了22項具體指標，其中約束性指標3項,、預(yù)期性指標19項,，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張海鵬介紹,，此次發(fā)布的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)以“到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為目標值,，包括了產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕5個方面,，由5個一級指標、14個二級指標,、34個三級指標構(gòu)成,，逐步探索形成具有普遍意義的鄉(xiāng)村振興評價體系。

　　“例如,，產(chǎn)業(yè)興旺就包括了農(nóng)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合3個二級指標,，其中又包含農(nóng)業(yè)機械化,、糧食生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、農(nóng)業(yè)用水效率、農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村旅游,、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟8個三級指標�,！睆埡ｙi說,。

　　“從總體上看,，這一評價體系在指標的選取上兼顧了科學(xué)性和樣本的代表性，體現(xiàn)了‘產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富�,！���20字要求，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施可測度可評估,，具有較強的示范意義和價值,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠指出,。

　　“編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù),，通過指數(shù)對各地鄉(xiāng)村振興水平進行評價，有助于各地清晰認識自身鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實水平,，了解各地鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平與差距,，總結(jié)鄉(xiāng)村振興的實踐經(jīng)驗�,！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長趙長保認為,，這一指標體系對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有開創(chuàng)性意義，為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)評估提供了新的可借鑒的視角,。

　　為鄉(xiāng)村振興提供可借鑒范本

　　中央經(jīng)濟工作會議提出,，要改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點做好垃圾污水處理,、廁所革命,、村容村貌提升。

　　近年來,，作為“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地以及全國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的發(fā)源地,，湖州發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)、文化發(fā)展,，以全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點,，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興,，走出了一條以“美麗鄉(xiāng)村”為品牌特色的新農(nóng)村建設(shè)湖州之路,。

　　“湖州在鄉(xiāng)村振興中，已經(jīng)形成了立法,、標準,、政策三位一體的完整體系,，以此不斷提升宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計水平�,！焙�州市副市長蔣偉峰介紹,，今年《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理條例》即將出臺，其中對農(nóng)村生活垃圾處理,、農(nóng)村生活污水治理,、村容村貌整治都做出了具體規(guī)定，形成了獨具特色的標準體系,。

　　此次發(fā)布的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)評價結(jié)果顯示,，湖州鄉(xiāng)村振興總體發(fā)展水平較高，已經(jīng)接近基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。按目前進展,，湖州將于2023年總體基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　“作為鄉(xiāng)村振興的先行示范區(qū),，湖州鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平較高,。而我國地域廣大，不同地區(qū)發(fā)展條件和資源稟賦不同,，各地探索鄉(xiāng)村振興之路既要借鑒湖州等先進經(jīng)驗,，又要因地制宜、循序漸進,、科學(xué)謀劃,�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長張云華說,，在鄉(xiāng)村振興中，要發(fā)掘鄉(xiāng)村的自身價值,，同時通過改革讓人,、財、物等要素更多地流向農(nóng)村,，促進鄉(xiāng)村和城市實現(xiàn)優(yōu)勢互補,。

　　國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司副巡視員邱天朝指出，建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)村振興指標體系,，要注重指標的系統(tǒng)性,、全面性、差異性和長期性,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供堅實保障,。

　　以高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

　　對明年經(jīng)濟工作，中央經(jīng)濟工作會議明確提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革,、擴大高水平開放”的總體要求,。

　　專家指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，也要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

　　“鄉(xiāng)村振興無論是從產(chǎn)業(yè)興旺還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化角度來說,，歸根到底都是要提升勞動生產(chǎn)率,。”中國社會科學(xué)院副院長蔡昉指出,，要深化農(nóng)村土地制度改革,，完善承包地三權(quán)分置，深化產(chǎn)權(quán)制度改革,，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,。要通過戶籍制度改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換,，促進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。

　　“鄉(xiāng)村振興中,，要抓好打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、做好農(nóng)村人居環(huán)境整治,、注重試點示范等幾項重要工作，同時要處理好長期目標和短期目標,、頂層設(shè)計與基層探索,、政府與市場幾大關(guān)系，以高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興,�,！彼魏檫h說。

　　“農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化,、村莊形態(tài)的變化以及收入結(jié)構(gòu)的變化,，迫切需要創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和鄉(xiāng)村治理方式，對鄉(xiāng)村振興提出新的要求�,！壁w長保說,，要注重選擇適宜農(nóng)村、扎根農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)村,、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)，增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力,；要構(gòu)建自治,、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系,，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平,。