12月23日，在北京召開的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)暨湖州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展評價報告發(fā)布會上,，中國社會科學院城鄉(xiāng)發(fā)展一體化智庫,、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所發(fā)布了首個鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù),，浙江省湖州市成為首個鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)評估的樣本,。

　　首個鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)的發(fā)布具有怎樣的意義,？如何完善鄉(xiāng)村振興衡量指標體系,？如何扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,？權(quán)威專家就這些熱點進行了深入研討,。

　　為系統(tǒng)評估提供可借鑒視角

　　黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，并做出了三步走的戰(zhàn)略部署：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成,；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),；到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　今年9月,，中共中央,、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了今后五年鄉(xiāng)村振興的重點任務,，提出了22項具體指標,，其中約束性指標3項、預期性指標19項,，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系,。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張海鵬介紹，此次發(fā)布的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)以“到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為目標值,，包括了產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕5個方面，由5個一級指標,、14個二級指標,、34個三級指標構(gòu)成，逐步探索形成具有普遍意義的鄉(xiāng)村振興評價體系,。

　　“例如,，產(chǎn)業(yè)興旺就包括了農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合,、城鄉(xiāng)融合3個二級指標,，其中又包含農(nóng)業(yè)機械化、糧食生產(chǎn)水平,、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)用水效率,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟8個三級指標,�,！睆埡ｙi說。

　　“從總體上看，這一評價體系在指標的選取上兼顧了科學性和樣本的代表性,，體現(xiàn)了‘產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕’的20字要求,，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施可測度可評估,，具有較強的示范意義和價值�,！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠指出,。

　　“編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)，通過指數(shù)對各地鄉(xiāng)村振興水平進行評價,，有助于各地清晰認識自身鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實水平，了解各地鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平與差距,，總結(jié)鄉(xiāng)村振興的實踐經(jīng)驗,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長趙長保認為,，這一指標體系對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有開創(chuàng)性意義,，為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)評估提供了新的可借鑒的視角。

　　為鄉(xiāng)村振興提供可借鑒范本

　　中央經(jīng)濟工作會議提出,，要改善農(nóng)村人居環(huán)境,，重點做好垃圾污水處理、廁所革命,、村容村貌提升,。

　　近年來，作為“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地以及全國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的發(fā)源地,，湖州發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會,、生態(tài),、文化發(fā)展，以全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點,，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面推進鄉(xiāng)村振興，走出了一條以“美麗鄉(xiāng)村”為品牌特色的新農(nóng)村建設(shè)湖州之路,。

　　“湖州在鄉(xiāng)村振興中,，已經(jīng)形成了立法、標準、政策三位一體的完整體系,，以此不斷提升宏觀指導和頂層設(shè)計水平,。”湖州市副市長蔣偉峰介紹,，今年《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理條例》即將出臺,，其中對農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理,、村容村貌整治都做出了具體規(guī)定,，形成了獨具特色的標準體系。

　　此次發(fā)布的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)評價結(jié)果顯示,，湖州鄉(xiāng)村振興總體發(fā)展水平較高,，已經(jīng)接近基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按目前進展,，湖州將于2023年總體基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

　　“作為鄉(xiāng)村振興的先行示范區(qū)，湖州鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平較高,。而我國地域廣大,，不同地區(qū)發(fā)展條件和資源稟賦不同，各地探索鄉(xiāng)村振興之路既要借鑒湖州等先進經(jīng)驗,，又要因地制宜,、循序漸進、科學謀劃,�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長張云華說，在鄉(xiāng)村振興中,，要發(fā)掘鄉(xiāng)村的自身價值,，同時通過改革讓人、財,、物等要素更多地流向農(nóng)村,，促進鄉(xiāng)村和城市實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司副巡視員邱天朝指出,，建立科學合理的鄉(xiāng)村振興指標體系,，要注重指標的系統(tǒng)性、全面性,、差異性和長期性,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供堅實保障。

　　以高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

　　對明年經(jīng)濟工作,，中央經(jīng)濟工作會議明確提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持深化市場化改革,、擴大高水平開放”的總體要求。

　　專家指出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，也要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能轉(zhuǎn)換,。

　　“鄉(xiāng)村振興無論是從產(chǎn)業(yè)興旺還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化角度來說,，歸根到底都是要提升勞動生產(chǎn)率�,！敝袊�社會科學院副院長蔡昉指出,，要深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置,，深化產(chǎn)權(quán)制度改革,，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。要通過戶籍制度改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,，促進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置,，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　“鄉(xiāng)村振興中,，要抓好打好脫貧攻堅戰(zhàn),、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、做好農(nóng)村人居環(huán)境整治,、注重試點示范等幾項重要工作,，同時要處理好長期目標和短期目標、頂層設(shè)計與基層探索,、政府與市場幾大關(guān)系,，以高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興�,！彼魏檫h說,。

　　“農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化、村莊形態(tài)的變化以及收入結(jié)構(gòu)的變化,，迫切需要創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和鄉(xiāng)村治理方式,，對鄉(xiāng)村振興提出新的要求。”趙長保說,，要注重選擇適宜農(nóng)村,、扎根農(nóng)村、服務農(nóng)村,、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè),，增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力；要構(gòu)建自治,、法治,、德治“三治融合”的基層社會治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平,。