根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月24日,，中央第五巡視組對文化和旅游部黨組（原文化部黨組和原國家旅游局黨組）進(jìn)行了巡視,。2018年7月16日,，中央巡視組向文化和旅游部黨組反饋了巡視意見,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布,。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話010-59881134；郵政地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號,；電子郵箱：[email protected],。 

　　中央第五巡視組反饋巡視意見以來，文化和旅游部黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神,，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見,，將巡視整改工作作為當(dāng)前和今后一個時期一項突出的政治任務(wù)，以高度的思想自覺和行動自覺切實承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任,，加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，推動部系統(tǒng)以鮮明的態(tài)度、堅決的行動,，不折不扣推動巡視整改任務(wù)落實,，努力做好巡視“后半篇文章”。對照巡視整改意見,，部黨組制定了整改工作方案,，梳理了問題任務(wù)和責(zé)任清單，明確了時間表,、路線圖,、任務(wù)書。部黨組成員深入各單位督促指導(dǎo),，層層傳導(dǎo)壓力,，確保巡視反饋意見落地落實。針對巡視指出的問題,，部黨組進(jìn)一步梳理出26項具體問題,，立行立改推動解決。目前已解決或基本解決的有12項,；已經(jīng)取得明顯進(jìn)展,，將于2018年底或2019年基本完成的有11項；正在積極推動解決,，由于工作周期較長需要一定時間才能解決的有3項,。圍繞推動問題解決，確定了129條整改措施,，目前已落實或基本落實的有27條,，計劃2018年底前落實的有54條，擬于2019、2020年完成及需要長期推進(jìn)的措施也正在按計劃推進(jìn),。在推動具體問題整改的同時,，著力完善制度、建立長效機(jī)制,，共計劃制定（修訂）重點制度40項,，目前已制定（修訂）出臺的有7項，已完成初稿起草的有25項,，其余正在抓緊研究起草或修訂,。部黨組將強(qiáng)化督促檢查，逐項對照完成情況,，確保落實到位,。

　　經(jīng)過兩個月的集中整改，文化和旅游部系統(tǒng)取得巡視整改階段性成果,，在全面從嚴(yán)治黨,、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娉醪浇�立起長效機(jī)制，促進(jìn)了部系統(tǒng)各單位的作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，振奮了廣大黨員干部的精氣神,，推動了文化建設(shè)和旅游發(fā)展。

　　一,、深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 

　　針對巡視組指出的部黨組貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在學(xué)懂弄通上有差距等問題,，部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，深入查找“溫差”和“落差”，以實際行動堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部黨組始終堅持正確政治方向,，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài),，努力加強(qiáng)對文藝工作者的政治引領(lǐng),，不斷強(qiáng)化抓意識形態(tài)工作的履職自覺，堅持唱響主旋律,，加大正面引導(dǎo),，加強(qiáng)陣地管理，以文化和旅游事業(yè)的繁榮發(fā)展壯大社會主義主流意識形態(tài)地位,。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通做實上下功夫

　　1.堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)實效

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，在學(xué)懂弄通做實上下功夫,，在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫。充分發(fā)揮部黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動作用,，2018 年以來,，部黨組先后組織集體學(xué)習(xí)21次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,。部黨組書記圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述,，為部系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員講授了專題黨課。部黨組為部系統(tǒng)全體黨員配發(fā)了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學(xué)習(xí)材料,，同時正在編輯《習(xí)近平關(guān)于文化和旅游工作重要論述摘編（2018年版）》,，為部系統(tǒng)廣大干部職工提供學(xué)習(xí)參考。下一步,，部黨組擬修訂《中共文化和旅游部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施細(xì)則》,，制定《2019年中共文化和旅游部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，以進(jìn)一步提高理論學(xué)習(xí)的制度化,、規(guī)范化水平,。部系統(tǒng)各級黨組織通過中心組學(xué)習(xí)、專家授課,、集中培訓(xùn)等形式,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作。充分發(fā)揮中央文化和旅游管理干部學(xué)院（部黨校）學(xué)習(xí)教育的主渠道作用,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容,，加強(qiáng)理論教育和黨性教育課程建設(shè)。為推動黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實,，制定印發(fā)了落實黨的十九大報告重要改革舉措分工方案,，對中央出臺的重要政策文件逐項梳理，制定了督查工作臺賬,。結(jié)合國務(wù)院大督查,，對落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神、落實黨中央決策部署情況進(jìn)行督促檢查,。

　　不斷豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容,，提高對年輕黨員、藝術(shù)家黨員的吸引力,。部黨組統(tǒng)籌利用部系統(tǒng)資源優(yōu)勢組織政治學(xué)習(xí),，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式,，活躍學(xué)習(xí)氛圍。充分利用文化藝術(shù)資源,，組織部系統(tǒng)黨員干部參觀了《真理的力量——紀(jì)念馬克思誕辰200周年主題展覽》等主題展覽,、觀看了廉政教育劇目《失卻的銀婚》等優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品。各司局,、各直屬單位積極探索創(chuàng)新,，開展了參觀愛國主義教育基地、多部門聯(lián)學(xué)聯(lián)做,、舉辦分享論壇等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。中央文化和旅游管理干部學(xué)院（部黨校）運用現(xiàn)場教學(xué),、案例教學(xué),、訪談教學(xué)、體驗教學(xué)等互動式教學(xué)方式,，設(shè)計“書記講黨課”,、“黨員講好黨的故事”、“黨員講黨課”等教學(xué)單元,，使黨性教育更加生動有效,。

　　堅持圍繞中心、服務(wù)大局,，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計,，積極把文化和旅游工作納入黨和國家工作大局中去謀劃。部黨組自覺將文化和旅游工作與國家重大戰(zhàn)略對接,，找準(zhǔn)文化和旅游工作定位,。主動參與京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興,、雄安新區(qū)建設(shè)、東北振興,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、深化海南改革開放等一系列重大戰(zhàn)略，研究謀劃落實舉措,。積極參與“一帶一路”建設(shè)，建立健全與“一帶一路”沿線國家的文化和旅游交流合作機(jī)制,。推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,，指導(dǎo)邊境旅游試驗區(qū)制定三年行動計劃及相關(guān)配套實施方案。組織開展文化建設(shè)和旅游發(fā)展重大戰(zhàn)略,、重大問題學(xué)習(xí)培訓(xùn),，努力提高干部宏觀研究水平和戰(zhàn)略思維能力,。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動作用，進(jìn)一步健全規(guī)劃體系,，完善規(guī)劃工作機(jī)制,，推動規(guī)劃更好貫徹落實；推進(jìn)“十三五”規(guī)劃中期評估,，加強(qiáng)評估結(jié)果的綜合運用,；啟動“十四五”規(guī)劃前期研究。深化文化和旅游領(lǐng)域體制機(jī)制改革,，積極推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),、縣級圖書館文化館總分館制建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革,、文化市場綜合執(zhí)法改革,、國有文藝院團(tuán)改革等重點任務(wù)落實。加強(qiáng)重大理論政策及熱點難點問題調(diào)研,，組織開展了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對文化工作的重要指導(dǎo)作用”,、“習(xí)近平總書記論旅游的理論價值及其對新時代旅游發(fā)展的指導(dǎo)作用”等10余項重點課題研究，下一步將繼續(xù)深化課題研究,，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化利用,。加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域法治建設(shè)，強(qiáng)化立法規(guī)劃,，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,、文化市場綜合執(zhí)法管理條例等法律法規(guī)的立法進(jìn)程，修訂《邊境旅游暫行管理辦法》《旅行社條例》,。

　　2.進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神,，主動作為，積極推動中央決策部署在部系統(tǒng)落地生根

　　貫徹落實習(xí)近平總書記文藝工作座談會重要講話精神,，推動文藝創(chuàng)作從高原向高峰邁進(jìn),。開展了“習(xí)近平文藝工作座談會講話精神研究”“文藝發(fā)展史與文藝高峰研究”等課題研究。深入調(diào)研舞臺藝術(shù)和美術(shù)創(chuàng)作中存在的問題,，特別是在出精品,、攀“高峰”方面的瓶頸問題，研究提出解決思路和具體措施,。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記文藝工作座談會重要講話精神進(jìn)課堂,，在全國文藝院團(tuán)長培訓(xùn)班等藝術(shù)人才培養(yǎng)班次中，開設(shè)了專題講座,。切實加強(qiáng)對藝術(shù)創(chuàng)作的規(guī)劃引導(dǎo),，圍繞“中國夢”主題和改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年,、全面建成小康社會,、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時間節(jié)點組織創(chuàng)作生產(chǎn),，著力推進(jìn)現(xiàn)實題材創(chuàng)作、推出一批優(yōu)秀作品,。深入實施國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程,、中國民族歌劇傳承發(fā)展工程、中國民族音樂舞蹈雜技發(fā)展工程,、戲曲振興工程,、國家美術(shù)收藏和發(fā)展工程等重大創(chuàng)作工程項目。目前已完成2018年度國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程評審工作,、劇本扶持工程評選工作,。制定了《戲曲振興工程實施規(guī)劃》，加大戲曲振興工程實施力度,。組織實施了國家主題性美術(shù)創(chuàng)作項目,、“一帶一路”國際美術(shù)工程，推出一批優(yōu)秀美術(shù)作品,。加強(qiáng)對京劇《紅軍故事》,、話劇《谷文昌》、音樂會《浦東交響》《筑夢新時代》等重點劇目的修改打磨提高,。舉辦全國優(yōu)秀民族歌劇展演,、2018年全國舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目展演、2018年全國基層院團(tuán)戲曲會演,、全國優(yōu)秀現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)展演等活動,，為優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品提供展示舞臺。加強(qiáng)文藝人才培訓(xùn),，舉辦了第7,、8期全國文藝院團(tuán)長培訓(xùn)班，下一步還將舉辦第9期全國文藝院團(tuán)長培訓(xùn)班,，組織2018年西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)人才崗位實踐活動,。推進(jìn)深入生活、扎根人民工作,。完善文藝評價體系,，在全國重大文藝展演活動中開展了“一劇一評”“一場一評”活動，策劃刊發(fā)了一系列評論文章,，進(jìn)一步發(fā)揮了評論對藝術(shù)創(chuàng)作的引導(dǎo)作用,。

　　抓大事、謀長遠(yuǎn),，主動作為破解發(fā)展難題,。部黨組定期召開黨組會和專題會議，分析研究文化和旅游領(lǐng)域重大事項,，安排部署加強(qiáng)基層黨建,、深化國有文藝院團(tuán)改革、推動直屬文化企業(yè)發(fā)展等部系統(tǒng)重大事項,，推動重大問題解決,。加大調(diào)查研究力度，印發(fā)了全國文化和旅游系統(tǒng)2018年度課題研究與調(diào)研要點,，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，針對文化和旅游領(lǐng)域重點難點熱點問題，確定了一批重點選題,，推動相關(guān)單位開展研究,。建立直屬文藝院團(tuán)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，相互借鑒,、形成合力,，共同破解改革發(fā)展難題。

　　加大國有文藝院團(tuán)改革力度,，進(jìn)一步發(fā)揮改革試點單位示范引領(lǐng)作用,。研究起草推動國有文藝院團(tuán)深化改革加快發(fā)展的意見，制定了工作方案,，成立了跨部門的國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。對近年來院團(tuán)改革政策進(jìn)行梳理，編印了文藝院團(tuán)改革發(fā)展政策匯編,。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊對江蘇,、廣東、天津等地國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研,。對中直院團(tuán)的基本情況,、困難和問題進(jìn)行了梳理，就深化改革發(fā)展的總體思路和需要協(xié)調(diào)解決的問題研究提出了對策,。下一步將繼續(xù)開展調(diào)研,，積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，就改革目標(biāo),、政策取向,、制度設(shè)計、扶持方式等重大問題形成共識,，推動相關(guān)文件盡快出臺,。推進(jìn)國有演藝企業(yè)社會效益評價考核工作，結(jié)合上海,、安徽,、陜西三個試點地區(qū)開展的國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核經(jīng)驗，修改形成國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核辦法征求意見稿,，待正式印發(fā)后組織相關(guān)地區(qū)開展試評,。

　　補(bǔ)齊公共文化服務(wù)體系建設(shè)短板,，加強(qiáng)農(nóng)村和基層地區(qū)公共文化服務(wù)。堅持“政府主導(dǎo),、社會參與,、重心下移、共建共享”,，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,。開展了《公共文化服務(wù)保障法》落實情況督察暗訪，督促各地落實政府保障責(zé)任,。進(jìn)一步強(qiáng)化社會參與,，研究推進(jìn)公共文化服務(wù)社會化的措施。加強(qiáng)對基層的支持力度,，爭取中央財政補(bǔ)助資金,，為貧困地區(qū)22436個村文化活動室購置基本公共文化服務(wù)設(shè)備，每年為貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送6場演出,、每場補(bǔ)助5000元,，為中西部地區(qū)200個基層國有院團(tuán)更新配置流動舞臺車，為貧困地區(qū)280個文化信息資源共享工程縣級支中心配送了數(shù)字文化資源,。積極推動“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”和全國廣場舞展演,。加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，對老少邊窮地區(qū)縣級兩館館長開展培訓(xùn),，截至目前共培訓(xùn)縣級文化館館長1503人,，縣級圖書館館長1399人。繼續(xù)實施中西部地區(qū)農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動計劃,，2018年已派出1471名“陽光工程”志愿者深入600個貧困村和871個鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮開展文化志愿服務(wù),。繼續(xù)開展“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動。統(tǒng)籌推進(jìn)文化信息資源共享工程,、數(shù)字圖書館推廣工程,、公共電子閱覽室建設(shè)。下一步,，將推動出臺關(guān)于提高基層文化惠民工程覆蓋面和適用性的意見,，落實《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，繼續(xù)實施好面向中西部地區(qū)和農(nóng)村基層的文化惠民工程和活動,。

　　3.加大破解改革發(fā)展難題的力度,，不折不扣落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神

　　不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能。解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源閑置問題,。近期開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理,，組織各省（區(qū)、市）文化廳局排查摸底,、抽查和集中整改,，積極督促部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“不開門、不見人,、沒經(jīng)費,、活動少”等突出問題得到有效解決。進(jìn)一步完善監(jiān)管方式,，依托公共文化云開發(fā)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測管理系統(tǒng)”。開展部分貧困縣文化志愿者服務(wù)能力提升培訓(xùn)活動,，進(jìn)一步提高了文化志愿者服務(wù)基層群眾的能力與水平,。

　　深入推進(jìn)“文明旅游”，加大對不文明旅游行為和現(xiàn)象監(jiān)管力度,。組織各地開展了“文明旅游 為中國加分百城聯(lián)動”活動和“文明旅游 為中國加分出行有禮”活動,。利用官方微信等新媒體渠道，發(fā)布一系列文明旅游,、安全旅游提示警示,，引導(dǎo)游客文明出行、理性消費,。正在研究制定《文明旅游示范單位標(biāo)準(zhǔn)》和《文明旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,。持續(xù)宣傳文明游客先進(jìn)事跡，收集整理了旅游不文明行為記錄,，擬向社會公布,，下一步將深化文明旅游主題宣傳活動，持續(xù)開展文明旅游正面宣傳引導(dǎo)和不文明旅游行為監(jiān)督曝光,。

　　（二）加強(qiáng)部系統(tǒng)政治建設(shè)

　　1．嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。部黨組認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)重要論述和指示精神,，把嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨內(nèi)政治生活的重要準(zhǔn)則,，對違反政治原則和組織程序的問題嚴(yán)肅處理。不斷強(qiáng)化黨員干部政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識,，提高政治站位,、增強(qiáng)政治定力，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，做到對紀(jì)律心存敬畏,，能夠堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。部黨組對違反政治原則和組織程序違規(guī)操作的問題堅決嚴(yán)肅處理。黨組成員堅持與有關(guān)職務(wù)調(diào)整干部進(jìn)行任前談話，對政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩和政治擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)及時提醒,。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對“七個有之”問題保持高度警覺,。

　　嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,。堅持重大事項提交部黨組會審議，2018年以來,，文化和旅游部共召開部黨組會21次,，審議議題62項。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，正在抓緊起草《文化和旅游部黨組工作規(guī)則》《文化和旅游部工作規(guī)則》等制度,，以進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策制度。派員列席反映問題較多的單位領(lǐng)導(dǎo)班子會,，督促各單位嚴(yán)格遵守組織程序,，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制意識,。下一步將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后司局領(lǐng)導(dǎo)干部任命,，進(jìn)一步加強(qiáng)司局領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制教育。

　　進(jìn)一步規(guī)范重大事項請示報告工作,。部黨組明確要求,，各單位重要工作事項、重大突發(fā)事件,、重要會議活動,、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要事項和離京情況都要按程序向部黨組請示匯報，不能超越權(quán)限辦事,，不能搞先斬后奏,。對直屬事業(yè)單位重大支出事項管理制度建設(shè)情況、支出標(biāo)準(zhǔn),、決策程序以及實際執(zhí)行情況等進(jìn)行調(diào)查摸底,，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化大額資金使用報批程序,。

　　強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革中的紀(jì)律監(jiān)督,。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組召開了機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督檢查專題會議，對嚴(yán)明機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律提出了明確要求,。制定實施了《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)改革專題教育活動的實施方案》,，組織開展了系列學(xué)習(xí)教育活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,，推動黨員干部不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),。

　　2．著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。部黨組帶頭貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢,，提高政治免疫力。堅持把學(xué)黨章黨規(guī)抓嚴(yán)抓實,，立明規(guī)矩破除潛規(guī)則,。堅持用好批評和自我批評的武器，從嚴(yán)從實召開民主生活會,。各單位通過黨建活動,、集體學(xué)習(xí)等多種方式不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚和踐行忠誠老實,、公道正派、實事求是,、清正廉潔等價值觀,。指導(dǎo)直屬單位進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩營造良好的政治生態(tài),。針對部分單位黨政主要負(fù)責(zé)同志即將到達(dá)退休年齡的情況，及時調(diào)整補(bǔ)充,，完善干部梯隊,。

　　加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把干部選拔任用關(guān),，切實將政治紀(jì)律、政治規(guī)矩意識強(qiáng),、勇于擔(dān)當(dāng),、公道正派的干部選拔到重要崗位尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。部黨組及時調(diào)整了部分直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子,，研究補(bǔ)充了主要負(fù)責(zé)人,。督促各單位領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)溝通，維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧,。安排人事部門派員參加直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議,，指導(dǎo)落實民主集中制原則。

　　激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,。研究制定了《新時代激勵干部新?lián)��?dāng)新作為實施方案》,，從選拔、培育、管理,、使用,、考核五個方面，進(jìn)一步調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性,。開展人事工作調(diào)研,，擬提出優(yōu)秀干部和年輕干部名單，重點培養(yǎng)使用,。加強(qiáng)部內(nèi)巡視,，將黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為情況作為巡視工作一項重要內(nèi)容。廣泛聽取干部群眾意見,，認(rèn)真受理相關(guān)信訪舉報,，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，及時進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整工作崗位,，對造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

　　3．加強(qiáng)對文藝工作者的引導(dǎo)

　　引導(dǎo)廣大文藝工作者爭做有信仰、有情懷,、有擔(dān)當(dāng)?shù)奈乃嚬ぷ髡�,。召開了“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，做有信仰有情懷有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代文藝工作者座談會”,， 組織直屬文藝單位主要負(fù)責(zé)同志集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記給牛犇同志的信,，引導(dǎo)廣大藝術(shù)工作者以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持為人民創(chuàng)作,，做“有信仰,、有情懷、有擔(dān)當(dāng)”的新時代文藝工作者,，創(chuàng)作出更多有筋骨,、有道德、有溫度,，接地氣,、傳得開、留得下的優(yōu)秀文藝作品,。組織部系統(tǒng)文藝工作者學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記給中央美術(shù)學(xué)院老教授回信的重要指示精神,，號召文藝工作者發(fā)揚愛國為民、崇德尚藝的優(yōu)良傳統(tǒng),。

　　明確各藝術(shù)院團(tuán)的責(zé)任,。督促各藝術(shù)院團(tuán)進(jìn)一步采取措施，增強(qiáng)“四個意識”,，發(fā)揮知名藝術(shù)家“傳幫帶”作用,，采取多種方式提高對優(yōu)秀青年人才的引領(lǐng)和吸納,。國家京劇院組織了2018年名師傳藝活動，共計19名知名藝術(shù)家,、40余名優(yōu)秀青年人才參加,，取得良好效果。

　　加強(qiáng)對優(yōu)秀人才的引領(lǐng),。印發(fā)了《在文化和旅游部系統(tǒng)廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神,，建功立業(yè)新時代”活動實施方案》，通過宣傳解讀,、學(xué)習(xí)研討,、研修培訓(xùn)、樹立典型,、崗位踐行等多種方式,，引導(dǎo)部系統(tǒng)廣大知識分子和專家自覺把個人理想融入文化建設(shè)和旅游發(fā)展大局。正在研究修訂進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作實施辦法,，著力建立健全直接聯(lián)系服務(wù)專家制度,。在開展評比、評審,、表彰,、資助和人才選拔推薦工作中，對專家咨詢組成員,、推薦人選進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

　　主動與藝術(shù)家交朋友,。部黨組成員和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改進(jìn)作風(fēng),，積極為藝術(shù)家多出文藝精品創(chuàng)造條件、排憂解難,。正在研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部與藝術(shù)家工作交流相關(guān)機(jī)制,，推動與藝術(shù)家交流常態(tài)化、機(jī)制化,。部黨組成員深入藝術(shù)單位實地調(diào)研,，深入了解各單位黨建、規(guī)章制度,、辦公場所,、食堂宿舍、排練場所,、演出劇場,、經(jīng)營場所、排練等情況,，了解發(fā)展現(xiàn)狀,、矛盾困難,，研究提出解決方案。

　�,。ㄈ�）堅持守土有��(zé),，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制

　　1．進(jìn)一步增強(qiáng)“四個自信”，加強(qiáng)對文化和旅游資源保護(hù)和利用,，弘揚社會主義核心價值觀

　　文化和旅游部在機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了資源開發(fā)司,，承擔(dān)文化和旅游資源普查、規(guī)劃,、開發(fā)和保護(hù)等職能，為進(jìn)一步加強(qiáng)文化和旅游資源保護(hù)利用提供了組織保障,。加大革命文物保護(hù)力度,。中辦、國辦《關(guān)于實施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年）的意見》出臺后,，國家文物局通過新聞發(fā)布會,、圖片展等形式進(jìn)行廣泛傳播解讀，促進(jìn)形成社會共識,。持續(xù)推動革命文物集中連片保護(hù)利用工作,，研究制定了實施工作方案。開展“贛南原中央蘇區(qū)革命文物保護(hù)利用經(jīng)驗推介”的編制出版工作,，編制完成《長征文化線路保護(hù)總體規(guī)劃》,，推動長征國家文化公園建設(shè)試點。弘揚重大傳統(tǒng)節(jié)日文化,，依托國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,，開展七夕節(jié)系列宣傳展示活動和體驗式采訪活動，下一步將進(jìn)一步加大春節(jié),、元宵,、清明、端午,、七夕,、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日的振興力度,，更好地闡釋和弘揚社會主義核心價值觀,，增進(jìn)人民群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知和認(rèn)同。推動各旅游景區(qū)加大文化和旅游資源的保護(hù)和利用,。啟動了《旅游景區(qū)發(fā)展40年》課題研究,，將把弘揚社會主義核心價值觀作為景區(qū)開發(fā)建設(shè)運營的重要內(nèi)容。引導(dǎo)旅游景區(qū)深入挖掘與增強(qiáng)文化自信,、培育踐行社會主義核心價值觀緊密聯(lián)系的文化和旅游資源,。推進(jìn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,。

　　2．深入研究新業(yè)態(tài)、新媒體,、新情況中的問題,，加強(qiáng)工作的前瞻性

　　準(zhǔn)確掌握新業(yè)態(tài)發(fā)展情況。加強(qiáng)對迷你歌詠亭,、網(wǎng)絡(luò)表演,、網(wǎng)絡(luò)音樂、在線旅游服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)的調(diào)查研究,，了解實際現(xiàn)狀,。了解文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間和中小文化企業(yè)雙創(chuàng)服務(wù)平臺的運行情況，發(fā)掘典型案例,。下一步將通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、實施“文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計劃”等項目，在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的同時,，引導(dǎo)其堅持正確的導(dǎo)向,。加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)的管理。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管,，指導(dǎo)地方文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對違規(guī)單位進(jìn)行查處,。及時清理“惡搞”紅色經(jīng)典歌曲視頻，嚴(yán)查丑化惡搞英雄烈士的視頻和動漫,，清理查處低俗網(wǎng)絡(luò)動漫產(chǎn)品,，規(guī)范營業(yè)性演出票務(wù)市場經(jīng)營活動。邀請企業(yè)代表和行業(yè)專家召開研判會,，組織媒體曝光典型案例,。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，主動公開和積極正面發(fā)聲,，營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)對部屬新媒體的管理,。對部屬各單位新媒體集中開展培訓(xùn),，通過新媒體平臺提高文化和旅游工作宣傳水平，傳播正能量,。

　　3．加大干部思想政治教育力度,，切實履行把關(guān)職責(zé)

　　部黨組進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)，組織起草了《文化和旅游部直屬文藝院團(tuán),、文藝工作者從事商業(yè)演出活動指導(dǎo)意見》,。部分直屬單位完善組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委和支部委員對年輕黨員進(jìn)行聯(lián)系幫帶,。加強(qiáng)對文化活動把關(guān),，確�,；顒臃较蛘�確、程序規(guī)范,。規(guī)范演出項目管理,，在各個環(huán)節(jié)落實主體責(zé)任。加強(qiáng)對創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),、扶持獎勵文化產(chǎn)業(yè)項目等工作的管理,。加強(qiáng)對各單位舉辦培訓(xùn)、報告會,、論壇等活動的把關(guān),。對個別單位把關(guān)不嚴(yán)，演出活動產(chǎn)生不良社會影響的問題,，部黨組對有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,，并督促其他單位引以為戒，加強(qiáng)管理,，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,。開展旅游市場專題調(diào)研和專項整治，督促地方有關(guān)部門對景區(qū)“三俗”問題進(jìn)行整治,。加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)教育引導(dǎo),。在導(dǎo)游資格考試、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)崗前培訓(xùn),、崗位培訓(xùn)等工作中,，豐富思想政治和職業(yè)道德教育形式，引導(dǎo)導(dǎo)游樹立正確的價值觀,、職業(yè)觀,。加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)，引導(dǎo)導(dǎo)游在工作中弘揚社會主義核心價值觀,、遵守公序良俗,，堅決杜絕隨意戲說、解構(gòu),。加強(qiáng)旅游景區(qū)講解員培訓(xùn),，提升景區(qū)講解員素質(zhì)，更好弘揚主旋律,、傳播正能量,。

　　二、著力解決黨的組織和隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題 

　　文化和旅游部黨組切實擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，堅持以上率下,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入日常管理監(jiān)督中，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，深入研究探索適合文化和旅游事業(yè)發(fā)展特點的黨建工作體制機(jī)制,，嚴(yán)守選人用人標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和干部監(jiān)督管理。

　　（一）切實承擔(dān)黨建主體責(zé)任

　　1.加大黨建工作力度,，不斷提升黨建工作意識

　　全面加強(qiáng)部黨組對部系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),。明確每年年初召開黨組會，專題聽取黨建工作情況匯報,，研究部署黨建工作,。每年召開部系統(tǒng)黨的工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。黨組成員定期聽取分管司局和直屬單位黨建工作匯報,，并對分管領(lǐng)域黨建工作親抓親管,。黨組成員帶頭集體學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,，以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會,，帶頭參加“七一”主題黨日活動，帶頭為分管單位黨員干部講黨課,，為推動部系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)發(fā)揮了示范帶動作用,。下一步將及時調(diào)整部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制,，加強(qiáng)部黨組對部系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),。

　　強(qiáng)化基層黨組織政治功能。組織召開部系統(tǒng)黨的政治建設(shè)專題會,，對加強(qiáng)部系統(tǒng)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了部署,。開展機(jī)構(gòu)改革專題教育活動，嚴(yán)明各項紀(jì)律,，切實強(qiáng)化各級黨組織的政治功能,。配合機(jī)構(gòu)改革同步健全黨的基層組織建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織完成黨組織的成立,、更名,、換屆等工作，推動黨建工作統(tǒng)一部署,、聯(lián)動落實,。籌備召開文化和旅游部直屬機(jī)關(guān)第一屆黨員代表大會,，將選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委。進(jìn)一步建立健全基層黨組織按期換屆提醒制度,、黨員日常管理制度,，規(guī)范黨費收繳等工作，加強(qiáng)對主管社會組織黨建工作的指導(dǎo),。

　　加大黨建工作督促檢查力度,。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課,、基層黨組織黨日活動的督促檢查，督導(dǎo)部系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真組織開展“七一”主題黨日活動,。通過進(jìn)一步完善督導(dǎo)工作機(jī)制,，督促各基層黨組織不斷提高黨建工作水平，確保黨建工作部署具體化,、見真章,、明實效。

　　加大力度選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍,。推動黨務(wù),、行政干部交叉任職，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和更名后直屬單位領(lǐng)導(dǎo)重新任命,，加強(qiáng)黨委書記的配備和培養(yǎng),。從嚴(yán)選拔任用黨務(wù)干部，把熟悉黨務(wù)工作,、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部提拔或交流到黨委書記崗位,，保持黨務(wù)干部隊伍穩(wěn)定。積極開展各司局和直屬單位人事工作調(diào)研,，深入發(fā)掘優(yōu)秀干部和年輕干部人選,，擴(kuò)大選人用人視野，完善黨委書記,、副書記,、紀(jì)委書記后備人選名單，加強(qiáng)黨務(wù)干部選配,。

　　2.不斷完善各項制度,，著力提升基層組織建設(shè)

　　完善部直屬企事業(yè)單位黨建工作。堅持黨建,、業(yè)務(wù)同步抓,，督導(dǎo)各單位研究制定黨委工作規(guī)則，對企事業(yè)單位黨委議事決策原則,、內(nèi)容,、程序進(jìn)行規(guī)范，著力提升黨委議事決策能力和規(guī)范化水平,。加強(qiáng)黨委書記專業(yè)能力培養(yǎng),，積極創(chuàng)造條件，讓黨委書記熟悉業(yè)務(wù)工作,。

　　完善直屬單位“三重一大”制度,。對直屬單位違規(guī)使用大額資金的問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立健全相關(guān)制度，確�,！叭�重一大”集體決策得到貫徹執(zhí)行,。進(jìn)一步完善部系統(tǒng)各單位大額資金使用管理。

　　規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織活動記錄工作,。督促機(jī)關(guān)黨委和各級黨組織進(jìn)一步規(guī)范黨組織活動記錄工作,，做好黨員檔案和廉政檔案建檔、管理,。開展基層黨建工作自查,，督促發(fā)現(xiàn)問題的單位采取有效措施及時整改，及時出臺制度形成長效機(jī)制,，結(jié)合年度黨建述職評議考核進(jìn)行全面核查,，對整改落實不到位的基層黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn),，特別是加大支部書記和組織委員的培訓(xùn)力度,，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)格落實“三會一課”制度,，科學(xué)制定,、嚴(yán)格落實年度學(xué)習(xí)計劃。

　　進(jìn)一步規(guī)范黨員信息管理和黨費收繳工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)部系統(tǒng)黨員和黨組織信息采集以及黨內(nèi)統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作,，建立黨員信息采集培訓(xùn)和復(fù)核機(jī)制，督促各單位黨組織實時更新黨員和黨組織信息采集數(shù)據(jù)庫,，確保每一名黨員都納入組織管理,。研究起草部系統(tǒng)黨費收繳使用管理辦法，理順黨費收繳流程,，設(shè)計專用票據(jù)格式,。編制《黨費工作制度匯編》，指導(dǎo)各單位做好黨費收繳使用工作,。

　　（二）加大干部隊伍培養(yǎng)力度

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，不斷提升干部隊伍建設(shè)的系統(tǒng)化、梯隊化水平

　　研究制定干部隊伍建設(shè)和后備人才總體培養(yǎng)規(guī)劃,，不斷提升干部培養(yǎng)的系統(tǒng)性,、前瞻性。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，深入研究部系統(tǒng),、全國文化和旅游領(lǐng)域干部成長規(guī)律，針對黨政干部,、藝術(shù)家干部,、企業(yè)干部,、外事干部不同特點和工作需要，提出具有針對性的培養(yǎng)思路和措施,，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、懂專業(yè),、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊伍,。加強(qiáng)文化和旅游人才工程項目建設(shè)，進(jìn)一步貫徹落實《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》有關(guān)人才培養(yǎng)要求,，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各處室和直屬單位干部隊伍配備特別是直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部配備,。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定,，嚴(yán)守選人用人標(biāo)準(zhǔn)

　　嚴(yán)把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)。部黨組進(jìn)一步明確規(guī)定,，擬提拔使用干部前,，必須認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，堅決防止干部“帶病提拔”,。加強(qiáng)日常信訪查核,，前移廉政關(guān)口。督促直屬單位嚴(yán)格落實干部選拔任用工作政策,。制定直屬事業(yè)單位中層干部管理制度,，進(jìn)一步加大事中事后監(jiān)管力度，指導(dǎo)各單位嚴(yán)格執(zhí)行中層干部選拔任用工作政策和程序,，并將配齊配強(qiáng)中層干部納入人事考核范圍,。加強(qiáng)干部檔案審核和日常管理。要求各直屬單位加強(qiáng)干部檔案審核和日常管理,，明確專人負(fù)責(zé)干部人事檔案工作,。嚴(yán)格落實干部檔案凡提必審、個人有關(guān)事項凡提必核要求,。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行干部任職回避制度和個人事項報告制度

　　嚴(yán)格執(zhí)行干部任職回避制度,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。加強(qiáng)干部教育,，引導(dǎo)干部嚴(yán)格約束親屬行為,。強(qiáng)化直屬事業(yè)單位公開招聘備案制度執(zhí)行力度，利用抽查和專項檢查,，不斷加大監(jiān)管力度,。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項查核比對工作機(jī)制。開展選人用人專項檢查工作,，對典型案件進(jìn)行通報,。

　　　三,、切實履行管黨治黨主體責(zé)任 

　　文化和旅游部黨組堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋，形成一級抓一級,、層層抓落實的良好局面,。同時，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,，防止“四風(fēng)”反彈回潮,。

　　（一）扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決“兩個責(zé)任”落實不到位問題

　　1.不斷加強(qiáng)政治建設(shè),，認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力

　　建立健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作制度。部黨組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述,，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),，引導(dǎo)各單位黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的責(zé)任意識，始終把管黨治黨責(zé)任放在心上,、扛在肩上,、抓在手上。正在研究制訂《文化和旅游部黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實施辦法》,，明確規(guī)定黨組書記是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人,，黨組成員對分管司局和單位的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的基本要求,、責(zé)任清單,、職責(zé)分工、保障措施和問責(zé)機(jī)制,，構(gòu)建部黨組落實全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任體系,。

　　部黨組以身作則，不斷健全落實黨建工作責(zé)任制,。巡視期間和巡視意見反饋后,，部黨組先后在部系統(tǒng)組織召開了黨支部專題組織生活會、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會,。部黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會,，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，并提出具體整改措施,。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。召開部黨組巡視整改專題民主生活會，部黨組成員堅持“紅臉出汗”,，緊緊圍繞巡視反饋的問題,，深入開展批評與自我批評,，不回避、不推諉,，主動認(rèn)領(lǐng)問題,，查擺差距和不足，剖析思想根源,，并提出整改措施和進(jìn)度安排,，為部系統(tǒng)各單位開好巡視整改專題民主生活會發(fā)揮了示范帶動作用。

　　2.緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

　　堅持抓早抓小,、防微杜漸,，有效運用“四種形態(tài)”，始終保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)高壓態(tài)勢,。在用好第一種形態(tài)上下功夫,，充分發(fā)揮談話函詢在處置線索中的基礎(chǔ)作用，緊盯苗頭性,、傾向性問題,，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,，始終堅持挺紀(jì)在前、有案必辦,，始終堅持節(jié)奏不變,、尺度不松、力度不減,，釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,。

　　3.認(rèn)真開展警示教育，發(fā)揮典型案件警示作用

　　部黨組及時召開部系統(tǒng)警示教育專題會議,，部黨組成員,、機(jī)關(guān)副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，對違反中央八項規(guī)定精神案例進(jìn)行深入剖析并點名通報,。著手建立違紀(jì)案件處置情況通報機(jī)制,，對查核處理完畢的違紀(jì)案件，在不同范圍內(nèi)通報,。對具有典型性和警示教育意義的案件,，深刻剖析原因，總結(jié)教訓(xùn),，進(jìn)一步完善干部管理監(jiān)督制度,，將監(jiān)督關(guān)口前移,，堅持懲防并舉，堅持抓小抓早抓預(yù)防,，對工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題，及時運用提醒,、函詢,、誡勉等手段督促干部整改，使咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài),，避免由小毛病演變成大問題。

　　（二）著力解決違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題仍有發(fā)生的問題

　　1.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，堅決防止反彈回潮

　　堅決糾正有的直屬單位違規(guī)發(fā)放過節(jié)費問題,，糾正有的單位負(fù)責(zé)人違規(guī)使用公車問題，糾正有的黨員干部違規(guī)參與公款宴請問題,，對有關(guān)人員進(jìn)行處理,。今后將繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督，嚴(yán)格工作和生活要求,，對違反中央八項規(guī)定精神的情況予以嚴(yán)肅處理,，達(dá)到“處理一個，教育一片”的警示效果,。

　　2.重視建章立制,，著力抓細(xì)抓常

　　部黨組高度重視建章立制，著力抓細(xì)抓常,。結(jié)合文化和旅游工作特點和實際情況,，對照中央巡視組指出的問題，制定印發(fā)了《中共文化和旅游部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細(xì)則》,，進(jìn)一步細(xì)化和完善了落實中央八項規(guī)定精神的措施,，扎緊制度的籠子。組織各司局開展“四風(fēng)”問題整改情況“回頭看”,，嚴(yán)防“四風(fēng)”回潮,。緊盯重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、“關(guān)鍵少數(shù)”,，在五一、端午,、中秋,、國慶等節(jié)日前專門印發(fā)通知，對部系統(tǒng)廣大黨員干部嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神,、反對“四風(fēng)”,、節(jié)儉文明廉潔過節(jié)提出具體要求,，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定。

　　3.力克形式主義和官僚主義

　　在《中共文化和旅游部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細(xì)則》中,，對部黨組成員開展調(diào)研活動提出明確要求,，要求加大調(diào)研在公務(wù)活動中的比重，圍繞文化和旅游中心工作,，結(jié)合分管業(yè)務(wù)需要,，多開展專項調(diào)研，多與基層干部群眾,、文化和旅游工作者接觸交流,，多到分管單位調(diào)研，在調(diào)研點上要親自選擇,，多開展隨機(jī)性調(diào)研,，全面、準(zhǔn)確,、深入了解情況，不能遇到問題躲著走,，要解決實際問題特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題,。2018年上半年，圍繞“立足新時代 開創(chuàng)文化工作新局面”主題,，部黨組成員帶隊實地調(diào)研,，形成調(diào)研報告，切實回應(yīng)干部群眾關(guān)切,，推動解決群眾反映的問題,。

　　（三）著力解決一些領(lǐng)域和崗位存在的廉潔風(fēng)險

　　1.完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度

　　嚴(yán)格落實《文化部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范管理部機(jī)關(guān)工作人員從事藝術(shù)創(chuàng)作和參與文藝評獎工作的若干規(guī)定》。直屬文藝院團(tuán)進(jìn)一步完善有關(guān)措施,，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體和企事業(yè)單位兼職的管理,。

　　2.完善國家藝術(shù)基金管理制度

　　國家藝術(shù)基金管理中心修訂了《國家藝術(shù)基金章程》，并有序推進(jìn)《章程》配套文件的制定和修訂工作,。組織研究相關(guān)專項資金管理辦法,，加強(qiáng)專項資金監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范項目評審,，完成向社會開放的項目申報評審結(jié)果查詢和遠(yuǎn)程監(jiān)督平臺系統(tǒng)開發(fā)準(zhǔn)備工作,。制定《國家藝術(shù)基金資助管理工作回避與保密辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)鞂＜夜芾怼?/p>

　　3.嚴(yán)格工作流程,，杜絕風(fēng)險隱患

　　部黨組明確要求各單位開展文物征集要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,，履行專家評審程序，堅持工作回避原則,。要求各直屬單位針對文物征集的風(fēng)險點,，及時修改文物藏品征集辦法,。國家博物館在官網(wǎng)公布了《中國國家博物館關(guān)于征集文物藏品的公告》，中國美術(shù)館修訂了《中國美術(shù)館收藏工作管理辦法》《中國美術(shù)館收藏經(jīng)費管理辦法》,。中國對外文化集團(tuán)在原有《藝術(shù)品典藏管理規(guī)定》基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際制定了新的藝術(shù)品收藏管理辦法。恭王府博物館修訂了《恭王府博物館文物藏品（藝術(shù)品）征集管理辦法》,。國家畫院完善了收藏管理制度,。

　　4.建立內(nèi)部巡視工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

　　研究制定《中共文化和旅游部黨組巡視工作辦法》《文化和旅游部被巡視黨組織配合黨組巡視工作規(guī)定》《中共文化和旅游部黨組巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》和《中共文化和旅游部黨組2018年巡視工作方案》,。

　　　四,、對上一輪巡視整改問題開展“回頭看” 　　2018年2月，開展了十八屆中央巡視整改情況“回頭看”,，對存在的問題進(jìn)行了梳理,。2018年8月，再次組織十八屆中央巡視整改“回頭看”,，對十八屆巡視整改任務(wù)落實進(jìn)展情況全面摸底,，重點查擺和解決整改落實不到位的問題，堅決整改到位,。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)直屬文化企業(yè)管理

　　十八屆中央巡視以來,， 部直屬文化企業(yè)進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，推進(jìn)“瘦身健體”工作,，有效提高企業(yè)經(jīng)營水平和企業(yè)財務(wù)管理水平。部黨組進(jìn)一步加強(qiáng)直屬文化企業(yè)管理,。一是進(jìn)一步建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,，對黨的建設(shè)、人事管理,、資產(chǎn)管理,、規(guī)劃管理、法人治理等作出規(guī)范,，積極推動“三重一大”決策制度落實,。二是推動直屬文化企業(yè)把社會效益放在首位、努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。推動有關(guān)企業(yè)分別設(shè)立了藝委會,、編委會等機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了積極作用,。三是推動部屬全民所有制企業(yè)公司制改革,，理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。四是加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理。落實部直屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理事項分工方案,，強(qiáng)化對企業(yè)國有資產(chǎn)及相關(guān)財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理,。五是加強(qiáng)直屬企業(yè)黨建工作。引導(dǎo)企業(yè)把黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合,。研究起草《文化和旅游部直屬企業(yè)黨委工作規(guī)則（試行）》,，進(jìn)一步明確企業(yè)黨委工作職責(zé)和要求。

　　（二）繼續(xù)推動藝術(shù)創(chuàng)作出精品

　　十八屆中央巡視以來,，部黨組加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo),，發(fā)揮重大工程項目、重大藝術(shù)活動的引領(lǐng)帶動作用,，組織開展“深入生活,、扎根人民”主題實踐活動，引導(dǎo)廣大文藝工作者圍繞迎接和慶祝黨的十九大勝利召開組織主題創(chuàng)作,，推出一批優(yōu)秀作品,。同時，也存在藝術(shù)作品影響力,、感染力不夠等問題,，藝術(shù)創(chuàng)作有“高原”缺“高峰”現(xiàn)象還未徹底改觀。部黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo),，每年年初召開全國藝術(shù)創(chuàng)作工作會,，部署全國藝術(shù)創(chuàng)作工作。制定發(fā)布《文化部“十三五”時期藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃》,，列出了15個重大工程項目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,。建立現(xiàn)實題材創(chuàng)作機(jī)制,，結(jié)合進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)實題材藝術(shù)創(chuàng)作的引導(dǎo)，開展“2019-2021現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作選題”“主題性歌曲創(chuàng)作+”等活動,，正在制定“時代交響——中國交響音樂作品創(chuàng)作扶持計劃”工作方案,。聚焦中國夢、弘揚社會主義核心價值觀,、體現(xiàn)中國精神等主題,，組織文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。實施優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品移植改編計劃,，將推出100個優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品,。指導(dǎo)直屬文藝創(chuàng)作單位認(rèn)真梳理近年來文藝創(chuàng)作生產(chǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗,，查找不足,，努力推出更多謳歌黨、謳歌祖國,、謳歌人民,、謳歌英雄的優(yōu)秀藝術(shù)作品,。

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會組織管理

　　十八屆中央巡視以來，部屬社會組織管理進(jìn)一步規(guī)范,，黨建工作不斷加強(qiáng),。同時，也存在某些社會組織內(nèi)部建設(shè)不完善,、社會組織違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生等問題,。部黨組繼續(xù)采取措施，進(jìn)一步規(guī)范社會組織管理,。一是壓縮現(xiàn)有業(yè)務(wù)主管社會組織數(shù)量,。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作。二是健全管理制度,。進(jìn)一步修改完善業(yè)務(wù)主管社會組織開展活動等方面的管理制度,。三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社會兼職，堅決查處違規(guī)兼職和取酬問題,。四是加強(qiáng)黨建工作,，落實社會組織“兩個全覆蓋”，下一步將引入第三方監(jiān)督,，建立社會組織財務(wù)審計抽查機(jī)制,。

　　（四）繼續(xù)規(guī)范文藝評獎工作

　　十八屆中央巡視以來，評獎數(shù)量由530項減少為60項,，壓縮比例89%,。目前，文化和旅游部常設(shè)全國性文藝評獎項目僅保留中國文化藝術(shù)政府獎1項,。通過修訂完善文藝評獎?wù)鲁剔k法,、嚴(yán)格按照規(guī)定開展文藝評獎活動、嚴(yán)格評獎紀(jì)律,，進(jìn)一步堅定了文藝評獎的正確方向,，提高了文藝評獎的公信力和權(quán)威性。同時,，也存在文藝評獎導(dǎo)向示范作用發(fā)揮不夠,、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、評獎結(jié)果的宣傳推廣力度不夠等問題,。部黨組堅決貫徹落實黨中央關(guān)于文藝評獎改革的要求,，堅持鞏固上一輪文藝評獎?wù)�改工作成果，按照思想精��,、藝術(shù)精湛,、制作精良的標(biāo)準(zhǔn)開展評獎。加強(qiáng)對文藝評獎成果的宣傳推廣，組織獲獎劇目和作品進(jìn)行展演和巡演,，提高社會影響力和示范作用,。將修訂完善文華獎?wù)鲁毯驮u獎辦法，把群眾評價與專家評議更好地有機(jī)統(tǒng)一起來,。將進(jìn)一步完善群星獎評獎機(jī)制,，讓基層文化站長和群眾參與評獎，充分發(fā)揮惠民作用,。第三屆動漫獎獎項減為20項,，發(fā)揮好動漫獎評獎對動漫藝術(shù)創(chuàng)作和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

　　（五）進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作

　　十八屆中央巡視以來,，部黨組牢固樹立細(xì)節(jié)意識,、程序意識和規(guī)范意識，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序,，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督,，規(guī)范直屬單位選人用人，干部人事工作得到進(jìn)一步規(guī)范,，群眾滿意度不斷提升,。部黨組不斷鞏固上輪巡視成果，繼續(xù)采取以下措施,，進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作,。一是著力提高干部選拔任用公信度。近三年部系統(tǒng)干部選拔任用工作群眾滿意度測評率呈現(xiàn)出逐年提升的趨勢,。二是堅持嚴(yán)格干部任用程序,。對干部選拔任用的動議、民主推薦,、考察,、征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見、黨組會集體研究決定,、任前公示,、報備等各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān),，保證了干部選拔任用工作的制度化和規(guī)范化,。嚴(yán)格執(zhí)行每月按時為到齡干部辦理免職退休手續(xù)的相關(guān)規(guī)定。三是加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,。廣泛深入開展理想信念和警示教育,，舉行干部憲法宣誓活動。在干部調(diào)整過程中,，堅持加強(qiáng)談話,、做好思想工作，增強(qiáng)“四個意識”。

　　通過兩個月的集中整改,，文化和旅游部巡視整改工作取得階段性進(jìn)展,。同時，部黨組深刻認(rèn)識到,，巡視整改永遠(yuǎn)在路上,，集中整改工作是階段性的、初步的,，整改工作仍然面臨許多硬骨頭,，需要下大力氣研究解決。

　　下一步,，文化和旅游部黨組將按照黨中央的要求,，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,，切實履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,，著眼文化和旅游工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，將巡視整改工作貫穿本屆部黨組工作始終,，貫穿文化和旅游工作各方面全過程,，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度,，以久久為功,、馳而不息的韌勁和精神，確保巡視整改任務(wù)全部落實到位,，推動文化和旅游事業(yè)再上新臺階,。一是堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，旗幟鮮明講政治,，牢牢把握正確政治方向,。二是堅持抓長抓常，不斷鞏固巡視整改工作成果,，對已基本完成的整改任務(wù),，進(jìn)一步鞏固成果、持續(xù)推進(jìn),，加強(qiáng)檢查核查,，防止問題反彈；對已取得階段性成果的,，加強(qiáng)跟蹤督查,，確保在限定時間內(nèi)落實到位、取得實效,；對長期性整改任務(wù),，緊盯不放,、持之以恒、一抓到底,。三是強(qiáng)化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng),，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署落到實處,。四是結(jié)合巡視整改工作,，按時保質(zhì)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，通過巡視整改促進(jìn)融合發(fā)展,，通過融合發(fā)展深化巡視整改,。五是以巡視整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神,，自覺承擔(dān)起舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)籌好文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)和旅游資源開發(fā),，努力開創(chuàng)文化建設(shè)和旅游發(fā)展新局面�,！　�

中共文化和旅游部黨組 

2018年10月30日