經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月29日訊 日前,，上海市十一個(gè)部門共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》,。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解,，在“鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”方面,，支持演藝創(chuàng)作制作,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、多元融合、運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新,。支持以高新技術(shù),、創(chuàng)新形式等手段呈現(xiàn)經(jīng)典劇目，鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)秀劇目的引進(jìn)和中文版,、外文版的制作,。支持演藝創(chuàng)編、交互體驗(yàn),、智能演藝裝備,、舞臺燈光音響技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)開展劇場演出在線轉(zhuǎn)播,、網(wǎng)絡(luò)平臺直播,、電子票務(wù)銷售等新業(yè)務(wù)，擴(kuò)大演藝作品的傳播力與覆蓋面,。支持本市劇場疊加文化休閑,、主題旅游、商業(yè)零售等功能。在“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局”方面,，1.推進(jìn)演藝集聚區(qū)建設(shè),。2.支持劇場建設(shè)與提升。3.支持多元化拓展演藝空間,。4.鼓勵(lì)演藝空間公益性開放,。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《實(shí)施辦法》全文。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知

滬文廣影視〔2018〕148號

　　各區(qū)委宣傳部,，各區(qū)文化（廣）局,、發(fā)展改革委、教育局,、科委,、財(cái)政局、人力資源和社會保障局,、規(guī)劃土地局,、稅務(wù)局、金融辦,，各直屬稅務(wù)分局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，加快全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)中共上海市委,、上海市人民政府2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》精神,，市委宣傳部、市文廣影視局,、市發(fā)展改革委,、市教委、市科委,、市財(cái)政局,、市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃國土資源局,、市國稅局,、市地稅局、市金融辦十一個(gè)部門共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》�,，F(xiàn)予以印發(fā),，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　特此通知,。

　　中共上海市委宣傳部 上海市文化廣播影視管理局

　　上海市發(fā)展和改革委員會 上海市教育委員會

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會 上海市財(cái)政局

　　上海市人力資源和社會保障局

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局

　　上海市國家稅務(wù)局　上海市地方稅務(wù)局

　　上海市金融服務(wù)辦公室

　　2018年5月4日

《關(guān)于促進(jìn)上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)[2017]33號）,，進(jìn)一步提升上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，打造亞洲演藝之都,，現(xiàn)就提升本市演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施辦法,。

　　一,、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　1.繁榮演藝創(chuàng)作制作。大力扶持精品力作,，形成抓原創(chuàng),、排經(jīng)典、推精品,、重基礎(chǔ)的精品創(chuàng)作格局,。搭建原創(chuàng)作品孵化平臺。支持弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,、反映中華民族偉大復(fù)興夢的藝術(shù)精品,，鼓勵(lì)結(jié)合重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大社會熱點(diǎn),、重大事件亮點(diǎn)創(chuàng)作思想性,、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的,、具有全國影響力的精品力作,，對重點(diǎn)選題、重點(diǎn)創(chuàng)作在采風(fēng),、孵化,、一度及二度創(chuàng)作等環(huán)節(jié)中予以扶持。支持以高新技術(shù),、創(chuàng)新形式等手段呈現(xiàn)經(jīng)典劇目,，鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)秀劇目的引進(jìn)和中文版、外文版的制作,，支持打造上海優(yōu)秀演藝作品的都市經(jīng)典版,、駐場版、巡演版,，鼓勵(lì)演藝機(jī)構(gòu)通過增加展演場次,、加大宣傳力度,、擴(kuò)大對外交流等提升市場影響力,。

　　2.支持演藝業(yè)態(tài)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持演藝產(chǎn)業(yè)的載體創(chuàng)新,、樣式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設(shè)代表世界最新技術(shù)的下一代劇場及舞臺,，支持演藝創(chuàng)編,、交互體驗(yàn)、智能演藝裝備,、舞臺燈光音響技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新,。鼓勵(lì)開展劇場演出在線轉(zhuǎn)播,、網(wǎng)絡(luò)平臺直播、電子票務(wù)銷售等新業(yè)務(wù),，擴(kuò)大演藝作品的傳播力與覆蓋面,。

　　3.支持演藝多元融合。擴(kuò)大“藝術(shù)商圈”覆蓋范圍,，引導(dǎo)大型商業(yè)購物中心,、主題酒店飯店、體育設(shè)施等引入特色演藝資源,，打造一批文化演藝與商業(yè)服務(wù)高度融合的綜合消費(fèi)場所,。支持大中型演藝主體與旅行社、旅游公司開展深度合作,，制作反映上海城市文脈,、體現(xiàn)海派文化特色、展示都市時(shí)尚風(fēng)情,、融合新技術(shù)體驗(yàn)的大型旅游駐場綜藝秀,，設(shè)計(jì)主題化的旅游演出線路，釋放旅游群體的演出消費(fèi)潛力,。完善產(chǎn)權(quán),、版權(quán)等要素市場，推出經(jīng)典演藝品牌的服務(wù),、玩具,、道具等衍生產(chǎn)品。支持本市劇場疊加文化休閑,、主題旅游,、商業(yè)零售等功能，發(fā)揮演藝產(chǎn)業(yè)的溢出和粘合效應(yīng),。

　　4.支持劇場運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新,。營造公平公正環(huán)境，鼓勵(lì)社會資本參與劇場建設(shè),、運(yùn)營管理及票務(wù)營銷運(yùn)作,。支持新建劇場的設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營一體化，政府投資項(xiàng)目在立項(xiàng)階段同步開展運(yùn)營主體的招選工作,。深化體制機(jī)制改革,，推進(jìn)國有劇場的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，引入專業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì),，提高劇場運(yùn)營的市場化,、專業(yè)化水平。試點(diǎn)搭建市級劇場服務(wù)平臺,，鼓勵(lì)優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品的劇場演出,。

　　二,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局

　　1.推進(jìn)演藝集聚區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)手,、區(qū)域聯(lián)動(dòng),、社會參與，重點(diǎn)推進(jìn)輻射現(xiàn)代戲劇谷,、復(fù)興路汾陽路的環(huán)人民廣場演藝活力區(qū)建設(shè),。以上海大歌劇院、夢中心,、世博大舞臺,、世博文化公園及三林楔形綠地戶外劇場等重大項(xiàng)目為龍頭，推動(dòng)黃浦江沿岸劇場帶建設(shè),。

　　2.支持劇場建設(shè)與提升,。以演藝發(fā)展推進(jìn)區(qū)域功能提升，支持新建,、改造提升一批專業(yè)劇場,。支持市中心老舊劇場改造，支持部分劇場改造升級,。支持社會資本投資建設(shè)特色劇目的定制劇場,、移動(dòng)劇場等。重點(diǎn)推進(jìn)上音歌劇院,、上海馬戲城,、宛平劇院等市級劇場建設(shè)改造，支持九棵樹（上海）未來藝術(shù)中心,、寶山長灘音樂廳,、虹橋百老匯劇場等劇場建設(shè)。

　　3.支持多元化拓展演藝空間,。支持社會主體結(jié)合舊區(qū)改造,、街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、新地塊功能開發(fā),，在室外廣場,、綠地、商業(yè)綜合體,、辦公樓宇,、老廠房,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、眾創(chuàng)空間內(nèi)等拓展一批中小劇場及特色演藝空間，積極做好周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套,、公共交通組織工作,。支持社會主體依托游船,、郵輪等載體打造情景化、沉浸式的體驗(yàn)性項(xiàng)目,。

　　4.鼓勵(lì)演藝空間公益性開放,。調(diào)動(dòng)教育系統(tǒng)及社會各界參與上海演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)高等院校劇場,、青少年活動(dòng)中心,、市、區(qū)各級文化宮,、文化館,、社區(qū)文化中心、大型企業(yè)集團(tuán)劇場及其他可利用演出空間資源向社會開放,。

　　三,、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體

　　1.壯大演藝機(jī)構(gòu)實(shí)力。深入推進(jìn)“一團(tuán)一策”改革,，激發(fā)國有院團(tuán)的內(nèi)在動(dòng)力和活力,，提升對長三角城市群乃至全國的輻射能力。鼓勵(lì)國有演藝機(jī)構(gòu)引入社會資本,，組建混合所有制演藝聯(lián)合體,，增強(qiáng)參與市場的競爭能力。加大民營演藝機(jī)構(gòu)扶持力度,，將民營演藝機(jī)構(gòu)制作的優(yōu)秀劇目納入國際藝術(shù)節(jié),、市民文化節(jié)、公共文化配送菜單,，保障其享受同等待遇的宣傳資源,。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營劇團(tuán)、非營利性文化表演團(tuán)體擴(kuò)大劇目演出場次,。定期組織民營院團(tuán)長的專業(yè)培訓(xùn),，邀請國內(nèi)外戲劇大師舉辦編劇、導(dǎo)演,、表演等系列培訓(xùn),。對符合條件的小微演藝機(jī)構(gòu)，落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策,。支持符合條件的演藝類高新技術(shù)企業(yè)申請科技小巨人工程項(xiàng)目,。

　　2.支持劇場院線聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵(lì)本市劇場探索院線制發(fā)展,，內(nèi)引外聯(lián),，對內(nèi)整合市內(nèi)優(yōu)勢劇場資源，對外依托長江經(jīng)濟(jì)帶,、長三角一體化戰(zhàn)略整合有市場潛力的劇場資源,，建設(shè)2-3個(gè)由上海劇場主導(dǎo),、輻射全國的劇場院線品牌，探索形成一地駐演與全國巡演相結(jié)合的模式,。鼓勵(lì)上海優(yōu)質(zhì)劇場,、劇團(tuán)跨區(qū)域跨領(lǐng)域發(fā)展，通過全國甚至全球巡演,、版權(quán)租售提升制作內(nèi)容的品牌影響力和市場盈利水平,。

　　3.培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。用好中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策,，加快國際知名演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶上海，加強(qiáng)與掌握世界語言,、熟悉海外市場的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合作,，在全市范圍內(nèi)允許外商投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位，不設(shè)股比限制,。培育教育培訓(xùn),、策劃營銷、信息資訊,、衍生品開發(fā)等專業(yè)服務(wù)主體,。通過高峰論壇、研修培訓(xùn),、人才交流,、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐等方式加大演藝經(jīng)紀(jì)、市場營銷,、法律投資等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度,。

　　4.支持企業(yè)“走出去”。依托“歡樂春節(jié)”,、“上海文化海外行”和“一帶一路”聯(lián)盟等平臺提升國際合作交流,，積極拓展“一帶一路”市場。支持演出單位組織國內(nèi)優(yōu)秀演藝作品赴國外或港,、澳,、臺演出或參賽參會參展，對各類演出涉及的器材,、道具,、人員等進(jìn)出境的通關(guān)政策、方式,、手續(xù)等方面予以指導(dǎo),。對國有演藝機(jī)構(gòu)從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職、營銷人員等,，簡化因公出國（境）審批手續(xù)，落實(shí)出國一次審批,、全年有效,。

　　四、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.加大新人新作支持力度,。支持中國上海國際藝術(shù)節(jié)扶青計(jì)劃與上海之春國際藝術(shù)節(jié)新人新作評選活動(dòng),。支持上海市新劇目展演、上海市優(yōu)秀民營院團(tuán)展演及爵士上海音樂節(jié),、西岸音樂節(jié),、表演藝術(shù)新天地、朱家角水鄉(xiāng)音樂節(jié)等有影響力的特色藝術(shù)節(jié)慶活動(dòng)舉辦,，為青年藝術(shù)人才提供創(chuàng)作交流平臺,。發(fā)揮“上海青年文藝家培養(yǎng)計(jì)劃”、“推星計(jì)劃”,、“海漂”關(guān)愛行動(dòng)和“強(qiáng)基工程”等作用,，加大青年文藝人才扶持力度。

　　2.搭建公共服務(wù)平臺,。依托中國上海國際藝術(shù)節(jié),、上海之春國際音樂節(jié)及“白玉蘭”戲劇獎(jiǎng)評選等平臺，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名院團(tuán)和藝術(shù)家將原創(chuàng)作品的全球首演,、國內(nèi)首演落地上海,。發(fā)揮藝術(shù)節(jié)演出交易平臺作用，吸引覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)的國內(nèi)外演藝展商,，推動(dòng)藝術(shù)節(jié)與國際知名藝術(shù)節(jié)合作,，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作。鼓勵(lì)打造具有國際影響力的藝術(shù)節(jié)慶與頂級賽事品牌,，舉辦上海艾薩克?斯特恩國際小提琴比賽,、上海國際芭蕾舞比賽等，繼續(xù)完善重大演藝賽事發(fā)育和舉辦機(jī)制,。深化上海戲劇在創(chuàng)作,、表演、理論研究等方面的國際交流,，提升國際話語權(quán),。鼓勵(lì)現(xiàn)有演出票務(wù)平臺做大做強(qiáng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

　　3.促進(jìn)演藝消費(fèi)繁榮,。完善公益性專場演出、營業(yè)性演出低價(jià)票及學(xué)生公益票等補(bǔ)貼政策，多渠道培育和擴(kuò)大觀眾群體,。通過城市廣場,、室外電子大屏及網(wǎng)絡(luò)直播等方式開展廣泛而高品質(zhì)的公益演出。鼓勵(lì)劇場向觀眾開放參觀劇目彩排,，舉辦公益演出,、公益講座、公益戲劇教育培訓(xùn)等活動(dòng),，培養(yǎng)市民觀劇習(xí)慣,。支持傳統(tǒng)藝術(shù)的創(chuàng)新性開發(fā)，以創(chuàng)新演藝項(xiàng)目推動(dòng)非遺活態(tài)傳承,。積極推動(dòng)戲曲進(jìn)校園,，盡快實(shí)現(xiàn)本市大中小學(xué)全覆蓋。

　　4.創(chuàng)新金融服務(wù),。鼓勵(lì)銀行,、保險(xiǎn)、小額貸款,、融資租賃等機(jī)構(gòu)開展演藝產(chǎn)品版權(quán)和收益權(quán)質(zhì)押,、擔(dān)保等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展針對演藝產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn),、演藝完工險(xiǎn)和損失險(xiǎn)等業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的演藝項(xiàng)目或服務(wù)出口所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先安排,、重點(diǎn)支持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在其支付結(jié)算系統(tǒng)中設(shè)置票務(wù)結(jié)算功能。

　　5.落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)扶持政策,。落實(shí)國家關(guān)于宣傳文化增值稅和小微企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,。研究調(diào)整經(jīng)營性劇場的水、電,、氣,、熱使用價(jià)格，降本增效提升劇場運(yùn)營效率,。

　　五,、構(gòu)筑演藝人才高地

　　1.加大高層次人才支持力度。著力吸引一批具有全球影響力的大藝術(shù)家,、大企業(yè)家,，全面落實(shí)突出“量身定制、一人一策”的人才高峰工程行動(dòng)方案,。加大創(chuàng)作,、編導(dǎo),、表演、劇場運(yùn)營,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域的高層次人才引進(jìn)力度,。對引入的國內(nèi)外知名演藝機(jī)構(gòu)高級管理人員、演藝界名人,、名家,、名角等，予以創(chuàng)業(yè),、住房,、醫(yī)療,、子女入學(xué),、人才公寓申請等各方面便利。

　　2.夯實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍,。鼓勵(lì)本市高校與國際知名院校通過各種方式培養(yǎng)各類演藝人才,。探索將演藝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)納入非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)專業(yè)和緊缺專業(yè)目錄，享受居住證積分加分等政策,。由市文廣影視局牽頭,，探索完善藝術(shù)系列初、中級職稱評價(jià)辦法,，為演藝人員創(chuàng)業(yè),、就業(yè)提供服務(wù)。加大表演編導(dǎo),、演藝經(jīng)紀(jì),、劇場運(yùn)營管理等專業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)社會資本引進(jìn)和興辦國內(nèi)外知名的演藝人才專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，夯實(shí)演藝專業(yè)人才隊(duì)伍,。

　　六、深化“放管服”改革

　　1.深化行政審批改革,。簡化設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、文藝表演團(tuán)體和舉辦營業(yè)性演出的審批程序。鼓勵(lì)新建劇場和演藝空間辦理演出場所經(jīng)營單位備案登記,，提高審批實(shí)效性,。完善辦事指南，提高審批標(biāo)準(zhǔn)化和透明度,。已在中國上海的市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳和市文廣影視局官網(wǎng)向社會公開所有非涉密行政審批事項(xiàng)清單,，目錄之外無審批。運(yùn)用網(wǎng)上辦事大廳,、手機(jī)微信,、咨詢電話和窗口指導(dǎo)等方式為演出單位提供政策咨詢。利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)“一體化、一站化”的網(wǎng)絡(luò)化審批服務(wù),。

　　2.加強(qiáng)演出事中事后管理,。推行“雙隨機(jī)一公開”，試行演出監(jiān)管的告知承諾制,，強(qiáng)化演出的事中事后管理,。依托上海“證照分離”改革實(shí)踐,，健全全市演藝企業(yè)信用信息體系,。

　　3.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。發(fā)揮演出行業(yè)協(xié)會的行業(yè)代表,、行業(yè)服務(wù),、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律作用，在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、專項(xiàng)服務(wù)購買,、專業(yè)人才培訓(xùn)、行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布,、行業(yè)誠信經(jīng)營等方面取得新進(jìn)展,。

　　4.完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。建立健全全市演藝產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，及時(shí)準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測和分析研究本市演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,。定期發(fā)布本市演出市場發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告,。建立本市劇場市場數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制,，確保演藝消費(fèi)數(shù)據(jù)采集報(bào)送常態(tài)化、科學(xué)化,、規(guī)范化,。

　　鼓勵(lì)各區(qū)政府有關(guān)部門結(jié)合本區(qū)實(shí)際，參照本實(shí)施辦法,，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)綜合配套服務(wù)。

　　本實(shí)施辦法自2018年6月5日起實(shí)施,，有效期至2023年6月4日,。