經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月29日訊 日前，上海市加快全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》精神,，上海市委宣傳部、市文廣影視局,、市發(fā)展改革委、市教委,、市科委,、市財政局、市人力資源和社會保障局,、市規(guī)劃國土資源局,、市國稅局、市地稅局,、市新聞出版局,、市體育局、市金融辦十三個部門共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》,。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解,，該《實(shí)施辦法》在“鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”方面有4項(xiàng)：1.大力扶持優(yōu)秀原創(chuàng)精品項(xiàng)目。積極鼓勵優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)動漫游戲作品,，包括漫畫,、電視動畫、網(wǎng)絡(luò)動漫,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、手游等原創(chuàng)項(xiàng)目。2.支持主旋律作品內(nèi)容開發(fā),。3.提升動漫游戲創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用,。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)VR等技術(shù)的應(yīng)用,。鼓勵動漫游戲企業(yè)研發(fā)VR,、AR,、MR、AI,、裸眼3D等前沿科技與動漫游戲相結(jié)合的產(chǎn)品,。4.推動產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵動漫游戲企業(yè)與演藝,、旅游、教育,、藝術(shù)品,、金融等融合，開發(fā)動漫演藝,、動漫主題旅游,、動漫教育等產(chǎn)品和服務(wù)。在“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局”方面有3項(xiàng)：1.推動重點(diǎn)動漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,。2.加強(qiáng)電競場館和集聚區(qū)建設(shè),。3.多元拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《實(shí)施辦法》全文,。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施辦法》的通知

滬文廣影視〔2018〕147號

　　各區(qū)委宣傳部,，各區(qū)文化（廣）局、發(fā)展改革委,、教育局,、科委、財政局,、人力資源和社會保障局,、規(guī)劃土地局、稅務(wù)局,、體育局,、金融辦，各直屬稅務(wù)分局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，加快全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，根據(jù)中共上海市委、上海市人民政府2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》精神,，市委宣傳部,、市文廣影視局、市發(fā)展改革委,、市教委,、市科委、市財政局,、市人力資源和社會保障局,、市規(guī)劃國土資源局,、市國稅局、市地稅局,、市新聞出版局,、市體育局、市金融辦十三個部門共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》�,，F(xiàn)予以印發(fā),，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　特此通知,。

　　中共上海市委宣傳部 上海市文化廣播影視管理局

　　上海市發(fā)展和改革委員會 上海市教育委員會

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會 上海市財政局

　　上海市人力資源和社會保障局

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局

　　上海市國家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局

　　上海市新聞出版局 上海市體育局

　　上海市金融服務(wù)辦公室

　　2018年5月4日

《關(guān)于促進(jìn)上海動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)[2017]33號）,，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,，推動本市動漫游戲產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,，朝全球動漫游戲產(chǎn)業(yè)龍頭城市的目標(biāo)邁進(jìn)，現(xiàn)就促進(jìn)上海動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施辦法,。

　　一,、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　1.大力扶持優(yōu)秀原創(chuàng)精品項(xiàng)目。積極鼓勵優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)動漫游戲作品,，包括漫畫,、電視動畫、網(wǎng)絡(luò)動漫,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、手游等原創(chuàng)項(xiàng)目。鼓勵將國內(nèi)原創(chuàng)動漫,、影視,、文學(xué)等作品改編為游戲產(chǎn)品。扶持和鼓勵原創(chuàng)藝術(shù)游戲的創(chuàng)作和推廣,，支持開展優(yōu)秀原創(chuàng)藝術(shù)游戲評選活動,，支持開展世界頂尖水平的藝術(shù)游戲創(chuàng)作理念分享活動。進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)游戲品類,，鼓勵企業(yè)開發(fā)各類功能游戲,。鼓勵充分挖掘中華民族歷史與傳統(tǒng)文化題材、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等優(yōu)秀的原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品,。

　　2.支持主旋律作品內(nèi)容開發(fā),。支持傳統(tǒng)文化與漫畫作品結(jié)合，以優(yōu)秀原創(chuàng)企業(yè)為抓手,，以動漫行業(yè)協(xié)會為孵化平臺,，鼓勵創(chuàng)作弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀的漫畫作品。組織企業(yè)積極申報國家相關(guān)工程和保護(hù)計劃,。對入選中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程,、國家動漫建設(shè)和保護(hù)計劃等國家級重大項(xiàng)目,，以及中國文化藝術(shù)政府獎動漫獎等國家級重大獎項(xiàng)的原創(chuàng)作品給予獎勵。

　　3.提升動漫游戲創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用,。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,，推進(jìn)VR等技術(shù)的應(yīng)用。鼓勵動漫游戲企業(yè)研發(fā)VR,、AR,、MR、AI,、裸眼3D等前沿科技與動漫游戲相結(jié)合的產(chǎn)品,。

　　4.推動產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展,。鼓勵動漫游戲企業(yè)與演藝、旅游,、教育,、藝術(shù)品、金融等融合,，開發(fā)動漫演藝,、動漫主題旅游、動漫教育等產(chǎn)品和服務(wù),。堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫、動漫衍生品,、動漫演藝,、動漫會展等新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動漫產(chǎn)品,；推進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展計劃,，加強(qiáng)內(nèi)容價值導(dǎo)向管理，建立評價獎懲體系,，培育具有國際一流水準(zhǔn)的上海原創(chuàng)游戲品牌產(chǎn)品,、團(tuán)隊和企業(yè)。

　　二,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局

　　1.推動重點(diǎn)動漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,。依托部分已有基礎(chǔ)的區(qū)域，積極推動重點(diǎn)動漫游戲園區(qū)專業(yè)化,、品牌化,、特色化發(fā)展，打造具有區(qū)域特色的上海市動漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，形成健康和諧的產(chǎn)業(yè)布局,。鼓勵園區(qū)開展公共服務(wù)平臺建設(shè)、小微企業(yè)孵化,、貸款擔(dān)保抵押等專業(yè)服務(wù),。鼓勵優(yōu)秀動漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)電競場館和集聚區(qū)建設(shè),。鼓勵投資建設(shè)電競賽事場館,，重點(diǎn)支持建設(shè)或改建可承辦國際頂級電競賽事的專業(yè)場館1-2個,，規(guī)劃建設(shè)若干個特色體驗(yàn)館,。鼓勵建設(shè)一批中小型專業(yè)電競場館，用于選手訓(xùn)練及一般性電競賽事,。

　　3.多元拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。順應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,，按照產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展的要求,，建設(shè)具有鮮明動漫游戲產(chǎn)業(yè)形態(tài)的特色小鎮(zhèn)和動漫游戲文化體驗(yàn)館,。鼓勵在上海建設(shè)動漫游戲小鎮(zhèn)及動漫游戲文化體驗(yàn)館,，按規(guī)劃為動漫游戲產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)提供建設(shè)用地保障，根據(jù)具體項(xiàng)目情況采取協(xié)議出讓或“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌等方式供地,。

　　三、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體

　　1.建立動漫游戲企業(yè)分類評價體系,。建立動漫游戲企業(yè)分類評價體系，依托第三方評估機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會,，開展“優(yōu)秀龍頭型企業(yè)”,、“優(yōu)秀成長型企業(yè)”等的認(rèn)定工作。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申請科技小巨人工程項(xiàng)目,。

　　2.積極培育本土企業(yè),，引進(jìn)龍頭企業(yè)。積極培育本土動漫游戲企業(yè),，支持雙創(chuàng)企業(yè)孵化,。引進(jìn)國內(nèi)外動漫游戲龍頭企業(yè),鼓勵其在上海設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心,、企業(yè)技術(shù)研究院,。

　　3.扶持網(wǎng)絡(luò)游戲、電競領(lǐng)域中小微企業(yè)發(fā)展,。針對中小微企業(yè)發(fā)展瓶頸,，開展各類法律法規(guī)、政策措施宣講,。積極推動上海網(wǎng)絡(luò)游戲出版申報服務(wù)平臺,、測試平臺等公共服務(wù)及功能性平臺建設(shè)。

　　4.進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)鏈,。積極引進(jìn)和培育網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)行企業(yè)和平臺,，豐富網(wǎng)絡(luò)游戲作品的運(yùn)營途徑，降低上海本土網(wǎng)絡(luò)游戲推廣成本,。

　　5.支持企業(yè)“走出去”,。支持有條件的動漫游戲企業(yè)開拓海外市場，尤其是“一帶一路”沿線國家和周邊國家市場,。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)擴(kuò)大對外貿(mào)易,，通過境外投資并購、聯(lián)合經(jīng)營,、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓海外市場,。支持本市動漫游戲企業(yè)赴境外參賽、參展和發(fā)行動漫游戲產(chǎn)品,。支持本市動漫游戲企業(yè)積極參與創(chuàng)意、技術(shù),、管理,、會展、人才等方面的合作,，尤其是面向長三角,、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市的合作。鼓勵本市動漫游戲企業(yè)開發(fā)適合海外目標(biāo)市場的動漫游戲產(chǎn)品,。鼓勵本市優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品“走出去”,。

　　四、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.鼓勵參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂,。鼓勵動漫游戲行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制訂,。

　　2.落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。支持動漫游戲技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。支持技術(shù)知識性流程外包服務(wù)類動漫游戲企業(yè)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),，對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,，不超過工資薪金總額8%的部分,，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,。動漫游戲科技企業(yè)發(fā)生的符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用，執(zhí)行稅前150%扣除政策,，其中科技型中小企業(yè)可按規(guī)定享受175%稅前扣除,。支持動漫游戲企業(yè)認(rèn)定為動漫企業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè),，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩免三減半的優(yōu)惠政策,。

　　3.創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行為動漫游戲企業(yè)提供更多的融資便利,，對有效益,、有還貸能力的產(chǎn)品所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持,。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)符合動漫行業(yè)需求的保險產(chǎn)品,、再保險產(chǎn)品。

　　4.引入社會資本投資產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金的引導(dǎo)作用,，鼓勵社會資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資動漫游戲產(chǎn)業(yè)，以杠桿撬動更多的市場化資金投入動漫游戲產(chǎn)業(yè),。

　　五,、做好公共平臺服務(wù)

　　1.搭建孵化平臺提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會,、相關(guān)高校及企業(yè)搭建孵化平臺,，探索提供公共技術(shù)服務(wù)，集聚一批優(yōu)秀動漫游戲產(chǎn)品,，培育上海優(yōu)秀動漫游戲品牌,。鼓勵為動漫游戲企業(yè)提供低價優(yōu)質(zhì)的公共技術(shù)服務(wù)。

　　2.搭建產(chǎn)業(yè)展示交易平臺,。提升中國國際動漫游戲博覽會,、中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會、家庭游戲開發(fā)者大會等現(xiàn)有大型動漫游戲節(jié)展的能級,，探索新增上海動漫游戲授權(quán)展等新型節(jié)展,。

　　3.完善電競生態(tài)圈。打造完整的電競生態(tài)圈,，促進(jìn)賽事品牌,、電競產(chǎn)品、電競戰(zhàn)隊,、比賽場館,、賽事直播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為引入國內(nèi)外頂尖電競賽事落戶上海提供全方位解決方案。對于優(yōu)秀的電競產(chǎn)品,、電競賽事,、電競戰(zhàn)隊及電競館予以扶持。扶持2-4個獲得國內(nèi)外電競賽事良好成績的電競戰(zhàn)隊,，試點(diǎn)打造能夠代表上海水平,、風(fēng)格、形象的市級戰(zhàn)隊,，塑造1-2個國際知名電競賽事品牌,。探索建立電競領(lǐng)域的運(yùn)動員注冊制度。

　　4.搭建產(chǎn)業(yè)交流分享平臺,。支持舉辦國際電子競技產(chǎn)業(yè)峰會,。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲的全球化和細(xì)分化趨勢，聚焦人工智能等前沿技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用等前瞻性領(lǐng)域,，繼續(xù)支持舉辦上海網(wǎng)絡(luò)游戲精英峰會,。

　　六、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才高地

　　1.深入貫徹落實(shí)人才政策,。深入貫徹落實(shí)上�,！叭瞬�30條”構(gòu)建更加開放、更具競爭力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)人才環(huán)境,，鼓勵動漫,、游戲人才來滬創(chuàng)業(yè)、投資,，并在子女教育等各個方面提供便利,。探索將動漫游戲重點(diǎn)專業(yè)納入非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)專業(yè)和緊缺專業(yè)目錄,享受居住證積分加分等政策。

　　2.夯實(shí)專業(yè)人才隊伍,。著力吸引一批具有全球影響力的大藝術(shù)家、大企業(yè)家,，全面落實(shí)突出“量身定制,、一人一策”的人才高峰工程行動方案。鼓勵本市高校與國際知名院校通過各種方式培養(yǎng)各類動漫游戲人才,。探索針對動漫游戲類專業(yè)人才的職稱評價辦法,。探索將動漫游戲相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目列入上海職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄。

　　3.加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作,。加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作,，支持行業(yè)協(xié)會或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)開展對本地動漫游戲企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，鼓勵本地動漫游戲企業(yè)積極參與各類國內(nèi)外重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目,。

　　七,、深化“放管服”改革

　　1.簡化審批程序，加快審核時效,。力爭實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟鷷r長縮短為國內(nèi)平均審批時長的一半,。為上海網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)做好審批相關(guān)政策,、法律法規(guī)解讀，定期開展培訓(xùn),。

　　2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。及時梳理政府部門及其授權(quán)的各類審批、辦證事項(xiàng),，簡化審批程序,，加快審核時效，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系,。

　　3.維護(hù)行業(yè)公平公正秩序,。積極、有效保護(hù)動漫,、游戲及網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等的版權(quán),。健全維權(quán)援助機(jī)制，搭建公共服務(wù)平臺,。協(xié)助各相關(guān)部門加快大案,、要案和新類型案件查辦。完善訴訟-仲裁-調(diào)解版權(quán)保護(hù)機(jī)制,。持續(xù)做好作品登記,、計算機(jī)軟件著作權(quán)登記工作。支持符合條件的企業(yè),、園區(qū)創(chuàng)建國家及市級版權(quán)示范單位,，設(shè)立版權(quán)服務(wù)工作站。加大版權(quán)自律聯(lián)盟建設(shè)力度,。大力推動動漫,、游戲行業(yè)協(xié)會發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律,、標(biāo)準(zhǔn)制訂,、人才培訓(xùn)、海外拓展,、項(xiàng)目對接等各項(xiàng)工作,，完善行業(yè)競爭規(guī)則，有效制止惡意競爭,，維護(hù)公平公正的行業(yè)秩序,。

　　鼓勵各區(qū)政府有關(guān)部門結(jié)合本區(qū)實(shí)際，參照本實(shí)施辦法,，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)綜合配套服務(wù)。

　　本實(shí)施辦法自2018年6月5日起實(shí)施，有效期至2023 年6月4日,。