欺詐購(gòu)物,、價(jià)格陷阱、強(qiáng)迫消費(fèi)……放眼全國(guó),，這些旅游市場(chǎng)亂象并非云南特有,，但作為中國(guó)旅游大省，“旅游事件”頻繁發(fā)生,，值得反思,。近年來(lái)，為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，云南從游客需求和政府管理“兩端”深化旅游供給側(cè)改革,，力圖通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”重構(gòu)一個(gè)“內(nèi)外兼修”的省級(jí)旅游生態(tài)。

　　旅游市場(chǎng)亂象倒逼改革

　　云南一直是聞名海內(nèi)外的旅游大省,，但由于產(chǎn)品供給和管理服務(wù)不適應(yīng)消費(fèi)需求變化,，近年來(lái)云南旅游市場(chǎng)不斷出現(xiàn)“新問(wèn)題”，廣受詬病,。尤其因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品定價(jià)復(fù)雜,，云南旅游逐漸形成了“高定價(jià)、高回扣”的畸形經(jīng)營(yíng)模式,，“導(dǎo)游強(qiáng)迫游客消費(fèi)”等事件頻頻被曝光,。

　　更為嚴(yán)重的是，由于利益鏈條根深蒂固,，游客群體形形色色,，消費(fèi)方式復(fù)雜隱蔽，云南旅游市場(chǎng)治理進(jìn)入“亂象—治理—平靜—反彈”的循環(huán),，形成的“頑癥”久治難愈,，對(duì)云南旅游形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大危害。

　　云南省旅游發(fā)展委員會(huì)主任余繁介紹,，久治難愈反映出了旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“痼疾”：一是旅游供給不適應(yīng)市場(chǎng)需求,，景區(qū)景點(diǎn)及食、住,、行等產(chǎn)品不能滿足游客的需要,；二是作為市場(chǎng)化程度很高的服務(wù)行業(yè),，市場(chǎng)欺詐行為難以追溯；三是市場(chǎng)監(jiān)管“九龍治水”,，游客投訴難以得到有效處理,。

　　余繁說(shuō)，隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái),，旅游消費(fèi)需求日益多元,，云南旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展方式的深度調(diào)整期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期和各種矛盾問(wèn)題的集中爆發(fā)期,，這需要通過(guò)深化改革來(lái)改善供給環(huán)境,，全面增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

　　“三位一體”打造云南旅游升級(jí)版

　　近幾年,，云南圍繞“市場(chǎng)整治,、品質(zhì)提升、產(chǎn)品供給,、強(qiáng)化管理”四個(gè)方面推動(dòng)“旅游革命”,。重拳整治市場(chǎng)亂象、引入巨資發(fā)力全域旅游,、打造“一部手機(jī)游云南”發(fā)展智慧旅游。不難看出,，以“產(chǎn)品為王,、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、政府監(jiān)管”三位一體的云南旅游新姿容有望展現(xiàn),。

　　今年10月1日,，“游云南”APP正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著云南的“智慧旅游”邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,。手機(jī)購(gòu)票,、刷臉入園、高速公路無(wú)感支付……現(xiàn)在到云南旅游,，只需要在手機(jī)上安裝“游云南”APP,，就能在“吃、住,、行,、游、購(gòu),、娛”各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一鍵訂單,、一碼通行、一鍵投訴,，享受到游前,、游中,、游后全方位的服務(wù)。

　　2017年,，云南大力推動(dòng)“一部手機(jī)游云南”項(xiàng)目,，將“一部手機(jī)游云南”作為推動(dòng)云南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的總抓手，利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)打造智慧旅游平臺(tái),，以期實(shí)現(xiàn)“游客體驗(yàn)自由自在,、政府管理無(wú)處不在”的目標(biāo)。云南省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，“一部手機(jī)游云南”是對(duì)云南旅游各種要素的重新洗牌,，它是一個(gè)革命性的智慧旅游平臺(tái)。

　　“華僑城集團(tuán)投資云南旅游2000億元只增不減,�,！比A僑城集團(tuán)董事長(zhǎng)段先念說(shuō)，在項(xiàng)目選擇上華僑城集團(tuán)重點(diǎn)聚焦云南全域旅游發(fā)展,。

　　今年7月,，華僑城集團(tuán)與云南省各級(jí)政府、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)完成簽約項(xiàng)目60余個(gè),，簽約金額逾千億元,。

　　云南省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，云南省發(fā)展全域旅游的決心與規(guī)劃,，與華僑城集團(tuán)“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”和“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融”的創(chuàng)新發(fā)展模式深度契合,，引進(jìn)華僑城集團(tuán)的目的是推動(dòng)云南旅游邁向特色化、高端化,、國(guó)際化和智慧化,。

　　面對(duì)旅游市場(chǎng)亂象，云南決定下大力氣整治,。2017年4月,，云南正式施行《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》。余繁介紹,，云南重點(diǎn)從購(gòu)物,、旅行社、導(dǎo)游,、景區(qū),、監(jiān)管等七個(gè)方面對(duì)灰色利益鏈、不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫消費(fèi)等游客反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題進(jìn)行整頓,。

　　專家：需要將改革進(jìn)行到底

　　目前,，云南旅游已處在改革的“深水區(qū)”。改革越是深入,，觸及的利益和引發(fā)的矛盾也將越多,。

　　以“一部手機(jī)游云南”項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)引發(fā)爭(zhēng)議,，但云南省高層始終保持高度定力,，“咬定青山不放松”，持續(xù)推動(dòng)改革,。就目前來(lái)看,，其實(shí)際效果離云南智慧旅游的目標(biāo)仍有距離，在基礎(chǔ)設(shè)施,、現(xiàn)行旅游管理模式等方面仍需進(jìn)一步深化改革,。比如，某景區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，實(shí)行“一鍵投訴”后,，一些游客的“非合理投訴”也被分解到景區(qū)，給景區(qū)正常工作帶來(lái)了干擾,；實(shí)行線上購(gòu)票后,，景區(qū)游客的數(shù)據(jù)也不在自己手中。

　　各方利益的博弈依舊存在,。如國(guó)慶節(jié)假期期間,，記者到某景區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，游客通過(guò)“游云南”購(gòu)買門票需2小時(shí)后才能使用,。騰訊公司有關(guān)人士告訴記者，其實(shí)完全可以做到線上購(gòu)買門票即時(shí)使用,，但個(gè)別景區(qū)不愿讓利,。

　　云南省旅游發(fā)展委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，就目前來(lái)看,，上線項(xiàng)目仍存在一些“不適應(yīng)”,，如部分景區(qū)和旅游交通沿線的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障不能配套，一些涉旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不能滿足上線經(jīng)營(yíng)要求,，現(xiàn)有管理模式下的相關(guān)政府工作人員,、旅游管理人員對(duì)新型誠(chéng)信體系、投訴處置體系還難以適應(yīng)等,。