眼下正值暑期旅游高峰，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，雖然近年來旅游法,、新修訂《旅行社條例》等法律法規(guī)的出臺均對不合理低價游,、強(qiáng)制購物等問題做出相關(guān)規(guī)定,，但在龐大的市場需求和回扣利益鏈條驅(qū)動下,，“低價游”仍是國內(nèi)旅游市場難以根治的痛點,。

　　被稱作“長城貴賓專線”的北京八達(dá)嶺長城,、十三陵“一日游”收費僅120元,，行程中,，游客不僅在導(dǎo)游“哄騙”下購買140元往返纜車門票，還有大把時間被安排在果脯店,、玉器店購物,，購物時間甚至超過游覽景區(qū)的時間……日前，北京市旅游委會同多部門依法取締涉事非法“一日游”黑窩點,，并責(zé)令多家購物場所停業(yè)整頓或停止“一日游”有關(guān)業(yè)務(wù),。

　　非法“一日游”長期以來是北京旅游市場的一大頑疾。經(jīng)營者為獲得客源,，往往利用人們貪圖便宜心理,，在街頭散發(fā)小名片、小廣告,、假地圖,，或依托部分快捷酒店、社會旅館,，以低價方式招徠客人,，報價50元至120元不等，聲稱全程無自費可游覽河北崇禮和北京八達(dá)嶺長城,、十三陵,、頤和園、故宮等景點。

　　然而,，根據(jù)記者暗訪及北京市消協(xié)發(fā)布的體驗報告,，這類“低價團(tuán)”往往會在游客上車出發(fā)后“露出真容”，要求游客補(bǔ)交團(tuán)費及自費景點費用,，否則直接甩客,，或是壓縮游覽時間，致使游客不得不購買景區(qū)內(nèi)纜車票,、游船票等,。在北京市消協(xié)發(fā)布的體驗報告中，一家名為“我行我宿”國際旅行社導(dǎo)游推出了強(qiáng)制自費項目“大龍舟”每人100元,，稱不交這個錢行程無法繼續(xù)進(jìn)行,。

　　在旅游業(yè)發(fā)達(dá)目的地，“低價團(tuán)”隱藏的貓膩同樣不少：在日前云南昆明警方打掉的一起“低價團(tuán)”違法案件中,，涉事旅行社導(dǎo)游會盡量讓游客少睡覺,、少進(jìn)景點，時間都被擠出來購物,，而購物店內(nèi)產(chǎn)品的銷售價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)價,，多的達(dá)到100多倍；還有地方的旅行社以不足百元的價格吸引外地游客,，在廣告中把當(dāng)?shù)胤蔷包c形容為“可免費游覽”,，目的仍是拉攏游客購物，其中“上鉤”的多為老年人,。

　　記者了解到,，按照原國家旅游局發(fā)布的《關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》，旅行社提供的旅游產(chǎn)品價格,，低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T的誠信旅游指導(dǎo)價30％以上的,，即屬于“不合理低價游”。以北京為例,，“長城十三陵一日游”無購物線路的最低指導(dǎo)價為180元,。

　　記者調(diào)查了解到，多年來,，國內(nèi)“低價游”早已形成散發(fā)虛假信息,、低價攬客、變更行程,、強(qiáng)制購物或消費,、牟取回扣等一整條利益鏈，其中,，游客就像“小綿羊”一樣被包括組團(tuán)社,、地接社,、導(dǎo)游、司機(jī),、購物店等在內(nèi)的各環(huán)節(jié)“薅羊毛”,。

　　一位旅游從業(yè)者告訴記者，當(dāng)前,，國內(nèi)旅游市場強(qiáng)制購物最為突出的是云南等地,。“一些地方購物,、餐飲商家會給導(dǎo)游40％至50％返點,，在云南可以達(dá)到百分之七八十。地接社將整段行程‘賣’給導(dǎo)游,，或者是分段‘賣’給不同的導(dǎo)游,。導(dǎo)游最終通過誘導(dǎo)、脅迫等強(qiáng)制消費辦法賺回扣來‘填坑’,。”

　　根據(jù)昆明警方打掉的違法案例,，短短一年多,，一個購物店返給一家旅行社回扣近2000萬元；游客購買的翡翠,、銀器等商品,，回扣低則30％、高則90％,。其中,，一家涉案旅行社70％以上的收入都來自購物回扣。正是靠著高額回扣,，這家只有12人的旅行社2017年凈收入達(dá)1200余萬元,。

　　除了購物返點，導(dǎo)游在游客自費項目中也有利可圖,。北京市旅游委執(zhí)法大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人曾告訴記者,，旅游法出臺后，導(dǎo)游強(qiáng)迫購物的情況減少,，景區(qū)門票回扣和差價是“一日游”導(dǎo)游收入的主要來源,。例如北京昌平一家文藝演出館，也是“一日游”和周邊游的必經(jīng)地,，對外門票每張150元到180元,，但給導(dǎo)游的價錢只有10元，導(dǎo)游則以100元一張賣給游客,。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露,，還有一些“低價游”強(qiáng)制購物的背后,，是購物場所和自費項目經(jīng)營者介入旅游市場，甚至通過資本運(yùn)作收購,、控制或設(shè)立旅行社,，拉客人消費，形成完整的利益鏈條,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，隨著近年來國家和地方層面陸續(xù)出臺相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)旅游執(zhí)法力度和力量,，“不合理低價游”得到一定程度的遏制,，但時常出現(xiàn)的市場亂象仍對城市形象、游客體驗造成不良影響,，從根源整治“低價游”亂象,，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，仍需多方形成合力,。

　　在市場監(jiān)管方面,，由于“低價游”違法行為的各個環(huán)節(jié)涉及旅游、交通,、工商,、網(wǎng)信等多個部門，需加強(qiáng)綜合執(zhí)法并形成監(jiān)管合力,。在此基礎(chǔ)上可通過地方立法加強(qiáng)對“低價游”的震懾管理,，例如針對以不合理低價非法攬客，誘騙,、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動,，擅自變更行程或甩團(tuán)、甩客等行為,，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任,。

　　近年來屢屢發(fā)生的“惡導(dǎo)游”事件，就是“低價團(tuán)”暴露的典型問題,。一位旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹：“不少導(dǎo)游沒有底薪,，缺乏保障，也缺乏考核獎勵機(jī)制,，因此抱著‘撈一把是一把’的心態(tài)從事旅游工作,。提高旅游行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提升旅游行業(yè)的待遇,，是破解‘低價團(tuán)’問題的重要環(huán)節(jié),。”

　　業(yè)內(nèi)人士同時指出,，消費者要理性文明消費,，強(qiáng)化維權(quán)意識,。北京市消協(xié)秘書長楊曉軍認(rèn)為，消費者在出游前要了解旅游線路信息,，理性文明消費,，對于低價團(tuán)甚至零團(tuán)費線路要警惕。要加強(qiáng)自身權(quán)益的保護(hù),，在出游前務(wù)必簽訂合同,，注意合同中的不合理條款內(nèi)容，保存相關(guān)證據(jù),，最大程度保護(hù)自身利益,。