恰逢城市更新東風(fēng)起,城市生長(zhǎng)的肌理正發(fā)生改變,。
近日,因經(jīng)營(yíng)不善而被收購(gòu)的北京十里堡西單商場(chǎng)悄然蛻變成為文創(chuàng)綜合體——萬(wàn)科時(shí)代中心,,僅在B1層和1層留有商業(yè),2層到6層則變?yōu)檗k公空間,,已經(jīng)全部躉租給一家共享辦公空間企業(yè),,集聚一批文創(chuàng)公司。
無(wú)獨(dú)有偶,,上�,!袄祥h行”也轉(zhuǎn)型謀劃再度復(fù)興。
根據(jù)日前披露的江川城市更新方案,,江川路街道將進(jìn)行地區(qū)中心重塑,,原本老舊的商業(yè)與低效的廠房將整體更新,建成近100萬(wàn)平方米體量的綜合商務(wù)區(qū),,呼之欲出的“濱江夢(mèng)創(chuàng)小城”將成為江川地區(qū)的文化新地標(biāo),。
此前月余,坪山區(qū)在深圳率先推出城市更新正負(fù)面清單——《坪山區(qū)城市更新項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)及負(fù)面管理清單》(試行)及《坪山區(qū)城市更新項(xiàng)目正負(fù)面清單操作規(guī)則》(試行),。圍繞坪山未來(lái)建設(shè)發(fā)展的方向,,明確了城市更新的18項(xiàng)優(yōu)先審查要素與5項(xiàng)負(fù)面審查要素。
近年來(lái),,各地政府與民間資本合作的城市更新案例如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),,從看得見(jiàn)的街區(qū)公共設(shè)施建造、歷史建筑修復(fù),、老街弄堂環(huán)境改善,、新興商業(yè)圈培育、藝術(shù)街區(qū)營(yíng)造,,再到看不見(jiàn)的跨界融合,,更新正為城市發(fā)展催生出新的動(dòng)能。
雖然各地老舊建筑基礎(chǔ)條件以及更新方向并不相同,,但在剖析更新緣由時(shí)幾乎都包括“寸土寸金”,。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及人口的快速增長(zhǎng),土地資源在大中城市尤其是核心城市的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,,促使北京,、上海、深圳等地成為城市更新的先行者,。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,,2016年到2017年,上海和北京涉及物業(yè)用途變更的城市更新類大宗物業(yè)投資交易,,從2014年到2015年的5起增長(zhǎng)到16起,,交易金額也從130億元飆漲到230億元。
僅今年上半年,上海就有“IM SHANGHAI長(zhǎng)寧國(guó)際”,、上海世界貿(mào)易大廈,、萬(wàn)科上生新所等一批重量級(jí)城市更新項(xiàng)目面市,。從2015年啟動(dòng)城市更新戰(zhàn)略到上海2035規(guī)劃,,上海城市更新的步速明顯加快。
而在城市更新方面起步更早的深圳,,經(jīng)過(guò)近十年的探索,,城市更新項(xiàng)目數(shù)量一直逐年增長(zhǎng)。截至今年5月,,全市已累計(jì)列入城市更新單元計(jì)劃688項(xiàng),,擬拆除用地面積約52.73平方公里,完成城市更新規(guī)劃審批417項(xiàng),,審計(jì)拆除用地面積約31.69平方公里,,通過(guò)簽訂土地合同實(shí)現(xiàn)用地供應(yīng)面積約15.41平方公里。
城市更新在東莞也是一片火熱,,截至今年7月,,全市至少有20個(gè)鎮(zhèn)街成立了城市更新局(辦)。東莞市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)白濤近日在東莞市產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)上表示,,東莞城市更新邁入了“2.0升級(jí)版”時(shí)代。
城市發(fā)展如同人體的新陳代謝,,更新是城市發(fā)展到一定階段的必然選擇,。通過(guò)梳理諸多城市更新案例,不難發(fā)現(xiàn),,城市更新主要有兩個(gè)初衷:一是產(chǎn)業(yè)升級(jí),,把低效率的土地置換成更加高效的產(chǎn)業(yè)來(lái)使用;二是通過(guò)置換創(chuàng)造更好的人居環(huán)境和生活場(chǎng)景,。
正如中國(guó)城市更新論壇主席蘇鑫所言,,政府關(guān)注的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)關(guān)注的消費(fèi)需求升級(jí),,在城市更新這個(gè)領(lǐng)域交匯,。
近年來(lái),深圳城市更新的風(fēng)向已悄然生變,,由之前的完全“市場(chǎng)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍胧袌?chǎng),、半政府主導(dǎo)”,龍崗區(qū)便是佐證之一,。
自2012年至今,,龍崗區(qū)建設(shè)(不含改、擴(kuò)建)的小學(xué)、初中,、九年一貫制學(xué)校共38所,,其中通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)資金投資城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施模式(60/40模式)建設(shè)的就有17所,約占45%,。特別是自2014年以來(lái),,全區(qū)建成中小學(xué)學(xué)校21所,其中通過(guò)該模式建成的有11所,,比重逐漸加大,,約占全區(qū)新建學(xué)校的52%。
目前,,深圳市已形成了相對(duì)完善的城市更新政策體系,,先后在計(jì)劃管理、規(guī)劃管理和用地審批等環(huán)節(jié)出臺(tái)了20余項(xiàng)政策,,為城市更新工作的制度化,、規(guī)范化運(yùn)作提供了政策保障。
不過(guò),,從全國(guó)范圍來(lái)看,,作為一個(gè)超萬(wàn)億的新興市場(chǎng),城市更新吸引各路資本入場(chǎng),,卻至今尚未形成自己獨(dú)有的“游戲規(guī)則”,。
住建部政策研究中心主任秦虹認(rèn)為,政府是整個(gè)城市更新的引領(lǐng)者,、規(guī)劃構(gòu)建者,,當(dāng)前城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化日新月異,在城市有機(jī)更新中,,規(guī)劃必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,,并做到與時(shí)俱進(jìn)。
任何一座城市都是從歷史中走來(lái),,又邁向未來(lái),,因此,推倒重來(lái)或許并不是最佳選擇,,在更新中喚醒和傳承每座城市獨(dú)有的記憶與精神更為重要,。
站在十字路口的城市更新,如何通過(guò)十字路口,,尚需細(xì)思量,。