原標(biāo)題：針對(duì)問(wèn)題改進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)（調(diào)查研究）

　　近年來(lái)，文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承得到越來(lái)越多的關(guān)注,。傳統(tǒng)村落是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體,，承載著人們的鄉(xiāng)愁記憶,，保護(hù)傳統(tǒng)村落對(duì)于傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義,。住建部和國(guó)家文物局等部門聯(lián)合發(fā)布的名錄顯示,，我國(guó)傳統(tǒng)村落已達(dá)4000余個(gè),。不久前,，我們對(duì)200多個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研,。從調(diào)研結(jié)果看,，近年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作取得很大成績(jī)，各地都出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和保護(hù)細(xì)則,，政府主導(dǎo),、多方參與的保護(hù)格局初步形成。但是,，傳統(tǒng)村落保護(hù)中也存在一些不容忽視的問(wèn)題,，需要不斷加以改進(jìn)。

　　通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，由于歷史,、觀念、機(jī)制等方面原因,，傳統(tǒng)村落保護(hù)主要存在以下幾方面問(wèn)題：一是保護(hù)理念有待提升,。保護(hù)傳統(tǒng)村落理應(yīng)重視保護(hù)其歷史文化價(jià)值，但一些地方重開發(fā),、輕保護(hù),，重規(guī)劃、輕實(shí)施,，重有形,、輕無(wú)形，重建筑,、輕文化,，偏離了傳統(tǒng)村落保護(hù)的目的。二是保護(hù)責(zé)任有待劃清,。在傳統(tǒng)村落保護(hù)中,，管理部門眾多,，導(dǎo)致權(quán)責(zé)主體不夠明確，監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制也不健全,。三是保護(hù)模式有待調(diào)整,。比如，修繕一幢古建筑往往花費(fèi)不菲,，單靠地方財(cái)政撥款可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。但由于缺乏相關(guān)政策法規(guī)，目前社會(huì)資金還沒(méi)有適當(dāng)?shù)倪M(jìn)入渠道,。一些地方的旅游型保護(hù)模式讓很多傳統(tǒng)村落融入旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,，這有利于傳統(tǒng)村落保護(hù)，但也出現(xiàn)了一味追求經(jīng)濟(jì)利益,、古建筑無(wú)序開發(fā)利用等問(wèn)題,。此外，一些地方過(guò)度開發(fā)利用導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的歷史文化,、生態(tài)環(huán)境遭到破壞,。針對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)中存在的問(wèn)題，可以從以下幾方面加以改進(jìn),。

　　堅(jiān)持“四個(gè)保護(hù)”原則,。一是原生性保護(hù)原則。保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣�文��,，防止同質(zhì)化,。二是整體保護(hù)原則。既保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn),，也保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。三是可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持開發(fā)利用活動(dòng)與人文環(huán)境,、自然環(huán)境相適應(yīng),。四是活態(tài)保護(hù)原則。注重保留原汁原味,，重視當(dāng)?shù)鼐用裨趧?chuàng)造,、傳承文化中的能動(dòng)作用，重視保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦睦�益�?/p>

　　建立健全相關(guān)法律法規(guī),。應(yīng)在保護(hù)為重,、活態(tài)傳承、平衡利益,、改善民生理念指引下,，完善傳統(tǒng)村落保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)保護(hù)中存在的一些問(wèn)題,，可以重點(diǎn)確立以下幾方面規(guī)范：一是明確保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),，尊重原住居民的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣,。二是確定權(quán)責(zé)主體，明確誰(shuí)來(lái)管,、怎么管,、管什么的問(wèn)題。三是規(guī)范保護(hù)政策制定的程序,，確保保護(hù)政策科學(xué)合理,，尤其要重視傳統(tǒng)村落的社會(huì)民生，保障原住居民的生產(chǎn)生活權(quán)益,，形成利益平衡機(jī)制,。

　　完善保護(hù)機(jī)制。完善評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制,，凡涉及傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目或工程,，應(yīng)依法接受評(píng)估和認(rèn)定。建立定期檢查報(bào)告以及責(zé)任考核機(jī)制,，防止因旅游開發(fā)而破壞原有生態(tài),、景觀,、建筑,、環(huán)境。建立健全各個(gè)部門之間信息溝通,、聯(lián)席會(huì)商,、協(xié)同保護(hù)等機(jī)制，使保護(hù)與開發(fā)工作統(tǒng)籌推進(jìn),。建立多渠道資金籌措機(jī)制,，在穩(wěn)定財(cái)政資金投入的前提下，適當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資金投入傳統(tǒng)村落保護(hù),，建立政府推動(dòng),、社會(huì)參與的協(xié)同保護(hù)機(jī)制。定期組織全國(guó)性的傳統(tǒng)村落專項(xiàng)普查工作,，進(jìn)行甄別,、分類、評(píng)級(jí),，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化追蹤與管理，以現(xiàn)代科技手段保護(hù)傳統(tǒng)村落,。

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