原標(biāo)題：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有復(fù)雜性 專家建議創(chuàng)新區(qū)域合作體制

　　“跨境區(qū)域協(xié)調(diào)是粵港澳大灣區(qū)的核心困境。”7月2日,，在2018粵港澳大灣區(qū)研究成果發(fā)布會(huì)上,，中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授劉云剛認(rèn)為，這也是粵港澳大灣區(qū)不同于世界其他灣區(qū)的最大特色,。

　　對(duì)此,，中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家、副院長(zhǎng)陳廣漢建議,，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè),，要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域合作的體制機(jī)制�,；�于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部存在制度上的獨(dú)特性,，中央政府在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中，需要扮演重要的角色,。

　　比以往合作更加復(fù)雜

　　粵港澳大灣區(qū),，是指由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū),，以及廣東省的廣州,、深圳、佛山,、東莞,、中山、珠海,、惠州,、江門、肇慶九市組成的城市群,。

　　陳廣漢認(rèn)為,，國(guó)家提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是為了推進(jìn)國(guó)家發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,、適應(yīng)新發(fā)展理念的體制和機(jī)制,、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、維持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。

　　不過(guò),，粵港澳大灣區(qū)存在一個(gè)國(guó)家、兩種制度,、三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū),，這相比東京灣區(qū),、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)有著明顯的特殊性,。

　　劉云剛提出,，當(dāng)前的粵港澳大灣區(qū)，其發(fā)展中面臨的最大問(wèn)題是,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)與兩岸三地跨區(qū)域治理之間的矛盾,。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè),，需要克服的不僅是地理的邊界,，也包括其余邊界。

　　劉云剛認(rèn)為,，粵港澳大灣區(qū)跨境區(qū)域協(xié)調(diào)的難點(diǎn),，表現(xiàn)在不同的參與主體、不同的發(fā)展理念等,。

　　中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院院長(zhǎng)助理張光南表示,，珠三角地區(qū)攜手港澳，將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,。然而,，各地政府在制定和執(zhí)行具體的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上,，存在不小的差異,，這使得粵港澳大灣區(qū)城市群的建設(shè)，比該地區(qū)在以往的合作更加復(fù)雜,。

　　建議設(shè)立粵港澳區(qū)域協(xié)調(diào)中心

　　那么如何克服粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部存在的阻礙呢,？

　　陳廣漢稱，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,，可以將粵港澳大灣區(qū)的合作看做是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化,，消除區(qū)域內(nèi)部各種阻礙商品和生產(chǎn)要素流通的障礙，讓市場(chǎng)能夠配置資源,，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),，提升該區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前,，粵港澳大灣區(qū)的合作,，正朝著政府與市場(chǎng)兩相結(jié)合的方向發(fā)展。

　　在本次會(huì)議上發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展報(bào)告（2018）》時(shí),，陳廣漢建議，成立由中央政府主導(dǎo),、粵港澳三地行政主要領(lǐng)導(dǎo)參與的灣區(qū)發(fā)展管理委員會(huì),，該委員會(huì)下設(shè)若干行業(yè)委員會(huì),，負(fù)責(zé)規(guī)劃和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。

　　劉云剛認(rèn)為,，粵港澳大灣區(qū)跨境區(qū)域協(xié)調(diào)最重要的一點(diǎn),，就是要建立區(qū)域協(xié)調(diào)中的行政機(jī)制調(diào)整。他建議設(shè)立粵港澳區(qū)域協(xié)調(diào)中心,，形成中央到省區(qū),、省區(qū)到地方的兩層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建中央,、省區(qū),、地市的三級(jí)管理組織。

　　當(dāng)前,，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》尚未出臺(tái),，也正好為各方留下了探討的空間。劉云剛與陳廣漢均先后提到,，上述這些想法,，還都只是他們?cè)诋?dāng)前的建議與構(gòu)想。