今年的《政府工作報告》提出,，2018年要出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內地同香港,、澳門互利合作,。各界一致認為這標志著港澳與內地的互利合作進入了新階段,。就此，經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了中山大學粵港澳發(fā)展研究院教授、自貿區(qū)綜合研究院副院長毛艷華。

　　記者：從2017年的《政府工作報告》提出“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”到今年《政府工作報告》提出要在年內出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，您如何看待港澳與內地的互利合作進入新階段？

　　毛艷華：香港,、澳門發(fā)展同內地發(fā)展緊密相連,。新中國成立后，港澳成為內地對外聯(lián)系的窗口,。改革開放以來,，港澳與內地尤其是珠三角地區(qū)逐漸形成了優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)分工合作模式，港澳地區(qū)在自身成功向服務型經(jīng)濟轉型過程中,，也為內地的工業(yè)化和外向型經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,。在改革開放過程中，港澳扮演了對外開放的橋梁與紐帶角色,，成為內地吸引外資和擴大對外貿易的重要通道,，服務了改革開放大局。今年是改革開放40周年,，中國特色社會主義進入新時代，國家發(fā)展大局是“決勝全面建成小康社會,，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動粵港澳三地從經(jīng)濟區(qū)域向灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，釋放出灣區(qū)經(jīng)濟的開放性,、創(chuàng)新性、宜居宜業(yè)的活力,，就能夠繼續(xù)發(fā)揮港澳的獨特優(yōu)勢,，加快香港、澳門融入國家發(fā)展大局,，讓香港,、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光,�,？梢哉f，當前已經(jīng)進入了全面推進內地同香港,、澳門互利合作的新階段,。

　　記者：為什么說圍繞大灣區(qū)開放發(fā)展的粵港澳互利合作,，對我國加快形成全面開放新格局具有重要支撐作用？

　　毛艷華：圍繞粵港澳大灣區(qū)開放發(fā)展的互利合作是提升國際化水平的互利合作,，在助推國家加快形成全面開放新格局的過程中,，能夠激發(fā)香港、澳門城市國際化新潛能,，推動建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群,。以“一帶一路”建設為重點，推進高水平全面開放,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，這是十九大報告提出的推動形成全面開放新格局的重要舉措和戰(zhàn)略目標,。香港,、澳門是自由港，廣東加快構建開放型經(jīng)濟新體制,，粵港澳大灣區(qū)是我國對外開放水平最高和經(jīng)濟最為發(fā)達的區(qū)域之一,。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮灣區(qū)經(jīng)濟的整體開放優(yōu)勢,，打造灣區(qū)國際一流營商環(huán)境,，在CEPA框架下深化粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿合作，粵港澳攜手參與“一帶一路”建設,，不斷增強粵港澳大灣區(qū)在金融,、貿易、航運等優(yōu)勢領域的國際影響力,，提升灣區(qū)對全球資源的配置能力,。因此，圍繞粵港澳大灣區(qū)開放發(fā)展的互利合作,，不僅對我國加快形成全面開放新格局具有重要的支撐作用,，而且有利于擴大香港高端服務業(yè)的市場空間，提升香港國際金融,、航運,、貿易中心的地位以及澳門作為中葡經(jīng)貿合作平臺與多元文化交流合作基地的功能，推動香港經(jīng)濟轉型和澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化發(fā)展,。

　　記者：如何推動粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展,？

　　毛艷華：當前，新產(chǎn)業(yè)革命和新經(jīng)濟發(fā)展正在改變2008年國際金融危機以來的全球經(jīng)濟格局,。以制造業(yè)為主的經(jīng)濟競爭是國家競爭力的關鍵,。隨著全球價值鏈分工不斷深化，全球競爭已經(jīng)從過去注重海關貨物流量的競爭轉變?yōu)槲�引全球�?chuàng)新要素集聚的競爭,。應對全球科技產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn),，黨的十九大提出創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,，要強化基礎研究，加強應用基礎研究,，深化科技體制改革,，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，推動我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,，加快建設創(chuàng)新型國家,。實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮香港國際化創(chuàng)新資源,、金融市場和珠三角高科技制造業(yè)體系的優(yōu)勢,，完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制，在生物醫(yī)藥,、智能制造,、智慧城市等新經(jīng)濟領域協(xié)同推動創(chuàng)新，占領全球創(chuàng)新制高點,，推動灣區(qū)成為國際科技創(chuàng)新中心,，從而引領中國制造2025和助推中國經(jīng)濟增長由數(shù)量規(guī)模向質量效益的轉變。

　　記者：在粵港澳大灣區(qū)建設中,，如何便利香港,、澳門同胞在內地學習、就業(yè),、創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)、生活,，推動灣區(qū)成為國際知名的宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈,？

　　毛艷華：香港和澳門相繼回歸祖國后，依托祖國,、面向世界，經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，“一國兩制”在香港和澳門的實踐取得了舉世公認的成功,。但是，受制于自身空間狹小,、產(chǎn)業(yè)結構單一和營商成本高昂等因素,，香港、澳門經(jīng)濟社會都存在不平衡不充分發(fā)展的問題,，在CEPA實施以來的港澳與內地合作發(fā)展中,，港澳居民的分享性和獲得感較差。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，破解“一國兩制,、三個獨立關稅區(qū)域,、三種法律制度”下的區(qū)域合作體制機制障礙，有利于促進人流,、物流,、資金流、信息流等各類要素在灣區(qū)便捷流通,。同時,，宜居宜業(yè)宜游是灣區(qū)經(jīng)濟的天然特性，圍繞粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質生活圈建設,，發(fā)揮中央政府的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)勢,，粵港澳三地政府加強跨境公共政策協(xié)調，創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)公共服務提供模式,，制定完善便利香港,、澳門居民在灣區(qū)學習、就業(yè),、生活的政策措施,，能夠為香港、澳門居民到廣闊的祖國內地發(fā)展提供更多機會,，在服務國家的同時實現(xiàn)自身更好發(fā)展,。協(xié)同推進灣區(qū)污染防治，推動灣區(qū)綠色,、低碳發(fā)展,，也能夠提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足粵港澳三地居民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 廉 丹）