原標(biāo)題：鄉(xiāng)村振興遭遇“資金難”

　　▲貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣,，苗族婦女在展示刺繡技藝 楊文斌攝/本刊

　　◆ “如果資金充足,，能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，我可以帶動(dòng)更多貧困戶增收,，更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”

　　◆ 如何引導(dǎo)金融的活水往農(nóng)村洼地流,，強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì),，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興繞不開的問題

　　近日,，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民遭遇“資金難”正成為鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”。

　　有的農(nóng)民合作社申請(qǐng)貸款,，一年多沒貸下來,；

　　有的扶貧項(xiàng)目，因貸不到款,，不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，有訂單不敢接；

　　有的農(nóng)戶連跑幾十家金融機(jī)構(gòu),，沒融到一分錢,。

　　基層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，一些農(nóng)民事業(yè)正處于發(fā)展上升期,，拉一把就能把事干成,，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，就能夠發(fā)揮更大作用,。期盼建立農(nóng)村信用體系,，對(duì)信用好的農(nóng)民簡(jiǎn)化手續(xù)、降低貸款門檻,。

　　“手續(xù)都全,，但貸款遲遲下不來”

　　黑龍江省海倫市向秋蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社以種辣椒為主，去年種植面積達(dá)到了7000畝,，帶動(dòng)周邊170多戶農(nóng)民增收致富,，其中貧困戶12戶。合作社理事長(zhǎng)高向秋告訴《瞭望》新聞周刊記者,，近些年,，合作社和山東一家企業(yè)合作，對(duì)方加工出口,，中間的利潤(rùn)都被加工廠賺了,，自己只能賺個(gè)辛苦費(fèi)。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,，高向秋開始琢磨怎么能夠抓住鄉(xiāng)村振興的契機(jī)把產(chǎn)業(yè)做大,，帶動(dòng)更多村民致富,。她準(zhǔn)備建立自己的冷庫(kù)和加工廠，正好趕上當(dāng)?shù)亍氨辈四箱N”支持項(xiàng)目,，申請(qǐng)了無(wú)息貸款政策,。高向秋介紹，去年由擔(dān)保公司擔(dān)保,，她和一家銀行簽訂了1900萬(wàn)元的貸款協(xié)議,。

　　“對(duì)方說貸款很快就能下來，當(dāng)年就能建成冷庫(kù)和加工廠,，到現(xiàn)在一年多了也沒下來,。原來說的1900萬(wàn)元，去年11月又重新簽了協(xié)議,，變成了900萬(wàn)元,。”高向秋說,，地方政府很支持,，手續(xù)都全，但貸款遲遲下不來,，冷庫(kù)和加工廠無(wú)法動(dòng)工,，影響了合作社發(fā)展。

　　“農(nóng)村貸款確實(shí)很難,，像我這樣真正想干事的農(nóng)民,，只要拉一把，就能把事情干成,�,！备呦蚯镎f，合作社要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，必須走產(chǎn)加銷一體化,，提高附加值，這樣才能帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富,，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用,。

　　采訪中，黑龍江省綏化市永安鎮(zhèn)永興村黨支部書記賈洪濤,、黑龍江省尚志市魚池鄉(xiāng)魚池水稻種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)金東浩等告訴本刊記者,，鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興就需要資金,。在農(nóng)村有一部分能人有想法,、想干事，也有一些項(xiàng)目,，但卻遇到“資金難”,�,！稗r(nóng)民去銀行貸款,，手續(xù)多,、時(shí)間長(zhǎng)，在我們那里不少農(nóng)民種地都民間借貸,，雖然利息高點(diǎn),，但方便呢�,！苯饢|浩說,。

　　“如果資金充足，可以帶動(dòng)更多貧困戶增收”

　　貴州省普安縣一家布依族服飾加工廠的負(fù)責(zé)人,，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,。經(jīng)過5年的發(fā)展，他的民族服飾繡品從當(dāng)初的10個(gè)增加到100多個(gè),，產(chǎn)品通過電商平臺(tái)銷往全國(guó)各地,，甚至遠(yuǎn)銷美國(guó)、德國(guó)等地,，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興趟出了一條新路,。

　　生意興旺起來，這名負(fù)責(zé)人想擴(kuò)大規(guī)模,，提高生產(chǎn)能力,，但由于資金跟不上，正面臨著有訂單不敢接的局面,�,！澳壳凹庸�廠生產(chǎn)能力不足，很想擴(kuò)大規(guī)模,�,！边@名負(fù)責(zé)人對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說，現(xiàn)在已經(jīng)聘用7名當(dāng)?shù)夭家雷鍕D女作為固定繡娘,，由于生產(chǎn)周期長(zhǎng),，加上織布和染料都是純手工，所以成本高,，生產(chǎn)投入需要大量資金,。

　　2016年這家布依族服飾加工廠貸款12萬(wàn)元，從周邊村鎮(zhèn)老百姓手中收購(gòu)純手工刺繡產(chǎn)品,，加工成高端民族服飾,。這筆貸款利息7厘多，目前還沒還完,。為了支持相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè),，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門出臺(tái)了扶持政策,，這家加工廠可以享受政府貼息貸款20萬(wàn)元的政策�,！暗���,，根據(jù)我目前的了解，必須要把之前貸的12萬(wàn)元還清,，才能另外貸款,。”這名負(fù)責(zé)人說,。

　　“目前,，由于生產(chǎn)能力不足，很多訂單沒辦法接,。比如,，本地一所小學(xué)，需要600套布依族服飾,，廠里不敢接單,。”這名負(fù)責(zé)人說,，工廠已經(jīng)帶動(dòng)200多名布依族繡娘在自己家里加工生產(chǎn),，其中38人來自貧困戶�,！叭绻�資金充足,，能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，我可以帶動(dòng)更多貧困戶增收,，更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”,。

　　本刊記者在貴州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中藥材產(chǎn)業(yè)成為一些地方的精準(zhǔn)脫貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，但同樣存在融資難的問題,，導(dǎo)致部分優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)不能做大做強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興打了折扣,，尤其是中藥材中小企業(yè),，普遍面臨貸款難。

　　“連跑幾十家融資公司,，沒融到一分錢”

　　黑龍江省嫩江縣黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社正面臨貸不到款,、經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)的困境。在合作社辦公大樓,，《瞭望》新聞周刊記者看到墻上掛著黎明村美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃圖,。

　　采訪中，本刊記者了解到,，2013年黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)面積從成立時(shí)的3400畝發(fā)展到10多萬(wàn)畝,，推動(dòng)6個(gè)村整村土地流轉(zhuǎn),，成為當(dāng)?shù)亍懊餍恰焙献魃纭０l(fā)展起來的黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社出資400萬(wàn)元為黎明村修建了4.3公里水泥路,，安裝了120盞路燈,，還開通了村里到鎮(zhèn)上的免費(fèi)通勤車，資助當(dāng)?shù)刂行�學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興,。

　　2014年，合作社理事長(zhǎng)王樹民打算將全鎮(zhèn)近30萬(wàn)畝土地都流轉(zhuǎn)過來,，向糧食深加工、物流,、倉(cāng)儲(chǔ)一體的現(xiàn)代化企業(yè)方向發(fā)展,。不料，多方協(xié)調(diào)銀行貸款未果,�,！百Y金鏈突然斷裂，合作社前幾年的盈利都買了農(nóng)機(jī),，沒錢流轉(zhuǎn)土地了,，陷入了前所未有的困境�,！蓖鯓涿裨谟浾呙媲白兊眠煅�,。

　　由于負(fù)債累累、官司纏身,，從銀行難以貸到款,。“只有種上地,，才有可能把債還上”,，王樹民說。他從去年5月底開始四處融資,，奔走于北京,、哈爾濱、沈陽(yáng)等多個(gè)城市,，連跑幾十家融資公司,，屢次看到希望又屢次絕望。

　　王樹民回憶說,，一次聯(lián)系到北京一家投資公司,，雙方見面后，交了1萬(wàn)元考察費(fèi),，對(duì)方考察后表示項(xiàng)目非常好,，答應(yīng)投資一億元,。但是，對(duì)方說要進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估,，僅評(píng)估費(fèi)就25萬(wàn)元,，王樹民砍到了18萬(wàn)元。評(píng)估完之后,，又要公證,，公證費(fèi)8萬(wàn)元，王樹民又講到5萬(wàn)元,�,？吹较Ｍ�的王樹民，從親戚朋友那里借錢,，交了23萬(wàn)元的費(fèi)用,。

　　等了兩個(gè)多星期，對(duì)方表示總公司沒有通過,，需要進(jìn)一步做工作,，又讓交2萬(wàn)元�,！叭绻�不��,，項(xiàng)目可能就黃掉了，我一想20多萬(wàn)元都拿了,，又往家里打電話借錢,。”過了一個(gè)多月,，王樹民等到答復(fù),，“總公司還是沒有通過”。前前后后兩個(gè)多月,，王樹民向這家公司交了25萬(wàn)元費(fèi)用,，最后一分錢沒融到。

　　“希望有多大,，失望就有多大,。”王樹民說,，僅在北京就跑了50多家融資公司,，套路都差不多，先是交考察費(fèi),，再交評(píng)估費(fèi),、公證費(fèi)等，最后事情都沒辦成，一分錢不退,。

　　問起“一次次被騙為什么還要上當(dāng)”,，王樹民說，不種地就沒有翻身的機(jī)會(huì),，只要有一線希望,，就得百分之百地努力。明知有可能受騙,，但還是要去做,。“萬(wàn)一能融到資,，花的冤枉錢也值了”,。

　　健全農(nóng)村金融體系迫在眉睫

　　采訪中，一些基層干部群眾對(duì)《瞭望》新聞周刊記者表示,，國(guó)家正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，這項(xiàng)任務(wù)離不開資金的支持。農(nóng)村金融服務(wù)是世界性難題,，風(fēng)險(xiǎn)大導(dǎo)致貸款難，成本高導(dǎo)致服務(wù)難,。兩難之下,，金融的活水不往農(nóng)村洼地流，怎樣才能讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源,？基層干部群眾建議,，只有深化改革，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系一條路,。

　　進(jìn)一步盤活農(nóng)村固定資產(chǎn),，讓農(nóng)民貸款有抵押。賈洪濤說,，農(nóng)民“貸款難”一個(gè)重要原因是缺乏抵押物,。目前他所在的永新村雖然進(jìn)行了土地確權(quán)，但還沒領(lǐng)到確權(quán)證,。賈洪濤期盼及時(shí)發(fā)放確權(quán)證,，進(jìn)一步盤活農(nóng)村固定資產(chǎn)，比如盤活農(nóng)房,、林地,、農(nóng)機(jī)、耕地等用來抵押貸款,，破解抵押貸款瓶頸,。

　　在農(nóng)村建立信用體系，對(duì)信用好的農(nóng)民放寬,、簡(jiǎn)化貸款手續(xù),。高向秋建議,，加強(qiáng)農(nóng)村信用和征信知識(shí)的宣傳和普及；建立農(nóng)村公共信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái),，擴(kuò)寬征信數(shù)據(jù)來源渠道,，完善農(nóng)戶信用檔案；充分發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，加大扶持力度,，提高各方參與積極性；加快農(nóng)村信用評(píng)級(jí),、信用擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的建設(shè),，將征信體系與信用獎(jiǎng)懲制度掛鉤。

　　“比如,，對(duì)失信的農(nóng)戶,，達(dá)到一定程度時(shí)，可以限制貸款,，甚至不允許貸款,。對(duì)信用好的農(nóng)戶，就要簡(jiǎn)化程序,，降低門檻,，這樣讓我們想干事有誠(chéng)信的農(nóng)民，真正把事干起來,�,！备呦蚯镎f。

　　對(duì)發(fā)展較好,、有潛力的扶貧項(xiàng)目,，降低利率，加大資金支持,。貴州安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村黨總支書記左文學(xué)建議,，金融部門要從改革和完善服務(wù)體系機(jī)制著眼入手，簡(jiǎn)化貸款手續(xù),，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，尤其是發(fā)展較好、有潛力的扶貧項(xiàng)目,。對(duì)中小型民族文化產(chǎn)業(yè),，相應(yīng)降低貸款利率，可以進(jìn)一步激發(fā)主動(dòng)性,，讓民族文化能夠得以傳承和發(fā)展,。

　　出臺(tái)政策引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。專家建議，在調(diào)動(dòng)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)力量方面,，農(nóng)業(yè)銀行,、郵儲(chǔ)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部要加大支持力度，農(nóng)村信用社,、村鎮(zhèn)銀行要真正成為農(nóng)民身邊的銀行,，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則應(yīng)在鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)期信貸方面發(fā)揮應(yīng)有作用,。對(duì)于工商資本參與鄉(xiāng)村振興的熱情,，應(yīng)大力鼓勵(lì)引導(dǎo)，在設(shè)置好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的防火墻的前提下,，搭建好橋梁和平臺(tái),，穩(wěn)定政策預(yù)期，優(yōu)化投資環(huán)境,，遵循市場(chǎng)規(guī)律,，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為。（記者王建汪軍）

　　刊于《瞭望》2018年第20期