原標(biāo)題：粵港澳大灣區(qū)為何這么“快”

　　“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”是時下最熱的話題之一。

　　去年兩會上,，在國務(wù)院總理李克強做的《政府工作報告》中,，粵港澳大灣區(qū)首次被寫入,，占據(jù)了一個至高的起點,；僅僅過去一年時間，今年的博鰲論壇上,，廣東省省長馬興瑞便對外透露稱,，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃很快就要出臺。

　　4月11日,，在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院舉辦的“綜研國際報告會”上,，香港一國兩制研究中心研究總監(jiān)、方舟博士分享了他近期對粵港澳大灣區(qū)的研究,。

　　自貿(mào)君在現(xiàn)場聆聽之后,，感覺信息量很大，可以加深大家對這一重大戰(zhàn)略問題的理解,。

　　廣東的危機感

　　攤開中國地圖,，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國的城市群基本上集中在“兩橫兩縱”,，兩橫即長江沿線一帶和隴海鐵路,，兩縱即沿海軸線和京廣鐵路的縱向。

　　“中國過去的發(fā)動機有兩個,，一個是珠三角,，一個是長三角，現(xiàn)在我們看到百花齊放的局面，這意味著粵港澳地區(qū)在國家經(jīng)濟的重要性和比重,，實際上是在相對下降的,，雖然絕對值在不斷擴展�,！痹诜街劭磥�,，這便是粵港澳大灣區(qū)提出的背景，實際上反映的是廣東的危機感以及香港的深層次矛盾,。

　　時任廣東省委書記胡春華曾表示,，廣東面臨著在全國經(jīng)濟地位下降的危險，若沒有危機感和緊迫感,，那么,，廣東將有可能從國家經(jīng)濟核心區(qū)域淪為一般的較富裕省份，在生產(chǎn)要素配置上失去作為全國性中心的地位,，失去話語權(quán),。這帶給廣東的影響是非常大的。

　　可見,，廣東省主政者有很強的危機意識,。方舟透露，早在“十三五”規(guī)劃出來之后,，廣東省方面就找到國家發(fā)改委,，希望做一個粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃，當(dāng)時（2016年）的目標(biāo)是爭取“十四五”規(guī)劃的時候,，能夠列入國家的重點規(guī)劃,。

　　而只過了一年，國家層面便正式提出了粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略,。

　　香港的難題

　　之所以能在這么快的時間內(nèi),，將粵港澳大灣區(qū)提升到國家戰(zhàn)略高度，還有一個重要因素是香港,。

　　方舟分析，當(dāng)時中央看到香港面臨的諸多內(nèi)部問題,，靠香港自身力量很難在短期內(nèi)得以解決,，希望通過粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，來創(chuàng)造性的解決香港面臨的難題,。目前,，香港經(jīng)濟上的深層次矛盾突出表現(xiàn)在兩點，一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場之間的矛盾,，二是土地供應(yīng)和房屋需求之間的矛盾,。

　　在制造業(yè)北移，以及香港與內(nèi)地經(jīng)濟融合深化的背景下，香港經(jīng)濟出現(xiàn)了三個特征：

　　一是以金融和專業(yè)服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，受惠于中國內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展,，但創(chuàng)造的本地就業(yè)機會有限；二是集中大量中低收入就業(yè)人口的本地消費性服務(wù)業(yè),，亦大大受惠于內(nèi)地旅客自由行,，香港失業(yè)率保持低水平，但打工者收入增長緩慢,；三是伴隨著香港高等教育的擴張,，年輕人就業(yè)期望值與就業(yè)市場的實際需求產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾，出現(xiàn)“有人沒工做,、有工沒人做”現(xiàn)象,。

　　對于土地供應(yīng)問題，方舟舉例了香港的零售業(yè),。根據(jù)香港一國兩制研究中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,，2003年宣布開放自由行以后，香港的零售額呈現(xiàn)快速的增長,，香港零售總額10年增長了185.9%,，但零售樓面存量10年只增長了16.9%，供不應(yīng)求,，商鋪的租金上漲迅速,。

　　正是在這樣一個大背景下，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略應(yīng)運而生,，既滿足了廣東的需要,，也滿足了香港的需要。

　　三大意義

　　方舟認(rèn)為,，國家提出粵港澳大灣區(qū)有三大戰(zhàn)略意義,。

　　首先，在國際經(jīng)濟新秩序重構(gòu)格局下,，粵港澳大灣區(qū)成為世界經(jīng)濟分工體系制高點和全球資源配置和經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū),。

　　傳統(tǒng)的珠三角概念，是以珠三角下游三角洲為基礎(chǔ)形成的城市群,，此次提出的大灣區(qū)更強調(diào)的是外向型“海灣”概念,，發(fā)揮所在區(qū)域科技創(chuàng)新高地、金融功能發(fā)達(dá)和交通樞紐等幾大要素的優(yōu)勢,，成為具有全球經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)作用的核心區(qū),。

　　其次，可以充分利用一國兩制優(yōu)勢,，讓生產(chǎn)和生活要素在大灣區(qū)三個獨立關(guān)稅區(qū)下,，低成本地便利跨境流動,。大珠三角是“9+2”合作地概念，“9”和“2”則是相對分立的,，大灣區(qū)是一體化的產(chǎn)業(yè)群和共同生活家園概念,。

　　最后，可以通過大灣區(qū)建設(shè),，維護港澳長期繁榮穩(wěn)定的重任,。

　　港澳面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、土地不足,、年輕一代職業(yè)向上流動空間越來越小,，大灣區(qū)一體化可以在經(jīng)濟發(fā)展和生活空間方面，幫助港澳解決上述問題,。

　　三個建議

　　對于大灣區(qū)的發(fā)展,，方舟也提出了自己的建議，認(rèn)為應(yīng)該重點推進(jìn)三方面工作,。包括：新的歷史階段下,，進(jìn)行高水平的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，尤其在科技創(chuàng)新和金融領(lǐng)域的合作,；公共服務(wù)和社會政策的協(xié)同,，構(gòu)建共同生活家園；重大基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享等,。

　　方舟提問：深圳也好,、香港也好，都面臨著重大基礎(chǔ)設(shè)施布局困難的問題,，我們能不能跳出各自地域行政范圍,，從大灣區(qū)角度來想重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享？

　　舉例來說,，深圳現(xiàn)在要建垃圾處理焚燒場,，選址是很大的問題，而香港現(xiàn)在3個垃圾堆場已經(jīng)滿了,，要建新的垃圾焚燒場,，大家都反對。怎么辦,？

　　方舟表示,，可以考慮通過大灣區(qū)的維度，來布局這些設(shè)施,。比如幾個城市合起來，在無人小島上共建大型垃圾焚燒場,，每個城市都用船將垃圾運到島上處理,，這樣就能解決垃圾處理的選址問題。

　　自貿(mào)君覺得，這是一個不錯的主意,。這大約也正是區(qū)域開放,、一體化發(fā)展的意義所在，即可以避免各自為政,，催生更大的規(guī)模效益,。