原標(biāo)題：文化旅游將帶動(dòng)行業(yè)全新升級(jí)

　　3月13日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議,。受國(guó)務(wù)院委托,，國(guó)務(wù)委員王勇向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明,。方案提出，將文化部,、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國(guó)務(wù)院組成部門,。不再保留文化部,、國(guó)家旅游局。

　　王勇表示,，組建文化和旅游部,，是為增強(qiáng)和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā),，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動(dòng)文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展,。其主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)黨的宣傳文化工作方針政策,，研究擬訂文化和旅游工作政策措施,，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、旅游業(yè)發(fā)展,，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查,、挖掘和保護(hù)工作,，維護(hù)各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)外文化交流,，推動(dòng)中華文化走出去等,。

　　消息一出，立刻引起旅游行業(yè)的熱議和點(diǎn)贊,。

　　旅游部門不再“小馬拉大車”

　　長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)實(shí)行的是條塊分割的旅游管理體制，政出多門,、職能交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié)，旅游管理部門側(cè)重于行業(yè)管理,，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能較弱,。面對(duì)逐漸形成的大旅游、大產(chǎn)業(yè),、大市場(chǎng),，傳統(tǒng)的“小”旅游管理就很難適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要�,！靶●R拉大車”成為旅游管理與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾尷尬的現(xiàn)實(shí)寫照,。

　　往年全國(guó)兩會(huì)時(shí)也早有人大代表提出：目前，國(guó)家旅游局和各地旅游局（委）主要的管理范圍仍局限于傳統(tǒng)的旅行社,、旅游飯店等少數(shù)領(lǐng)域,，旅游景區(qū)的行業(yè)管理也剛剛開始進(jìn)行,，但仍面臨著重重阻力。另一方面,，各級(jí)旅游局（委）又要全面受理旅游者的投訴,，多數(shù)情況下鞭長(zhǎng)莫及，只能靠地方政府出面處理,，嚴(yán)重影響了國(guó)家和各地的旅游形象,。

　　為了應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀，多個(gè)省級(jí)政府已經(jīng)陸續(xù)建立旅游發(fā)展委員會(huì),，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施,、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、重點(diǎn)旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè),、旅游綜合執(zhí)法等涉及旅游業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

　　國(guó)家層面的旅游主管部門的機(jī)構(gòu)調(diào)整其實(shí)勢(shì)在必行。

　　國(guó)家旅游局原規(guī)劃專家王興斌表示,，“文化＋旅游”將是1＋1＞2,。“這一改革提升了旅游業(yè)管理在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的地位,，提升了旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位,，提高了旅游業(yè)在五個(gè)文明建設(shè)中的使命”。

　　王興斌說(shuō)：“成立文化和旅游部有利于文化的大發(fā)展,，‘文化旅游業(yè)’將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的名副其實(shí)的戰(zhàn)略性支柱事業(yè)與產(chǎn)業(yè),。旅游業(yè)發(fā)展能更好地遵循文化發(fā)展的規(guī)律，文化發(fā)展也能更好地融合旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),�,！�

　　文旅融合是現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體,，旅游和文化密不可分,。這是各地旅游發(fā)展中總結(jié)出來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)實(shí)證明打好“文化牌”可以有力助推旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮,。各地在實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游強(qiáng)省的跨越，一個(gè)共同的重要著力點(diǎn)就是推動(dòng)文化與旅游深度融合,。

　　旅游專家魏小安表示,，文旅融合已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向，全國(guó)各個(gè)城市已經(jīng)組建了100多個(gè)文旅集團(tuán),�,！耙�求旅游發(fā)展的文化導(dǎo)向符合轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求變化”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2017年年初,，全國(guó)各類文旅基金數(shù)量已經(jīng)超過(guò)100家,，規(guī)模上百億的已經(jīng)超過(guò)10家。文化旅游產(chǎn)業(yè)已逐步演變?yōu)橐粋�(gè)多方位,、多層面,、多維度的綜合性大產(chǎn)業(yè)。從消費(fèi)需求來(lái)看,，文化旅游逐漸成為人們生活追求的新時(shí)尚,。

　　《2016～2022年中國(guó)文化旅游市場(chǎng)分析及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示，2015年我國(guó)全年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)為41.2億人次,，偏好文化體驗(yàn)游的人群已經(jīng)達(dá)到50.7%,。

　　文化旅游在備受關(guān)注和高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,、產(chǎn)業(yè)鏈條單一,、文化意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，困擾著文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。因此,，如何破解這些難題，將決定文化旅游能走多遠(yuǎn),。

　　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員,、博士生導(dǎo)師劉家明說(shuō)：“當(dāng)前，旅游業(yè)處于井噴式和分層式發(fā)展時(shí)期,，許多旅游項(xiàng)目需要升級(jí),。旅游升級(jí)發(fā)展的新動(dòng)力，是IP,。IP攜帶的是文化基因,，影視、廣告,、文學(xué),、藝術(shù)、媒體等文化形式是做大IP的關(guān)鍵,。很多地方成立負(fù)責(zé)旅游發(fā)展的集團(tuán),，都稱之為文旅集團(tuán)，可見文化與旅游的孿生關(guān)系,。文化部與旅游局合并成立文化和旅游部,，可以預(yù)見會(huì)加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，對(duì)文旅集團(tuán)的發(fā)展有促進(jìn)作用,�,！�

　　文化旅游將全新升級(jí)

　　目前，旅游目的地“千園一面”和“千村一面”的現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化旅游需求，對(duì)規(guī)�,；�,、高端新穎的主題公園市場(chǎng)需求潛力巨大�,？梢灶A(yù)見,，各地文化小鎮(zhèn)的建設(shè)中，深入挖掘文化內(nèi)涵并加以呈現(xiàn)之后,，也需要融入更多旅游元素,。此外，傳統(tǒng)的以展示自然資源為主的觀光旅游,，需要更多地被體驗(yàn)式旅游和互動(dòng)式旅游所替代,。

　　文化旅游將作為一項(xiàng)具有潛力的智慧產(chǎn)業(yè)，以資本,、創(chuàng)意和科技為驅(qū)動(dòng),，刷新人們之前對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)。

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建表示,，旅游與文化之間關(guān)系密切,，旅游在文化自信、文化傳承,、文化走出去方面具有突出的作用,，文化和旅游之間的整合具有內(nèi)在需求。現(xiàn)在各地發(fā)展和企業(yè)實(shí)踐中,，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成很強(qiáng)的市場(chǎng)動(dòng)能,，這種整合也是呼應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

　　厲新建說(shuō)：“旅游作為人民美好生活的重要體現(xiàn),，在社會(huì)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)格局中將有越來(lái)越重要的作用,，提升行政格局中的地位是產(chǎn)業(yè)地位提升和事業(yè)屬性彰顯的需要。文化和旅游整合成新的部門后,，部?jī)?nèi)機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置安排將對(duì)未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生具體的影響,。”