經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月27日訊 日前,，吉林省正式下發(fā)《中共吉林省委,、吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）,。意見提出,，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、三產(chǎn)融合,、生態(tài)文明建設(shè),、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),、鄉(xiāng)村治理體系、民生保障,、脫貧攻堅(jiān),、制度改革、投融資體制,、人才支撐等方面，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程,，爭(zhēng)取到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成,。部分地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，供給體系質(zhì)量明顯提高,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升,；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮�,�,；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,。

吉林鄉(xiāng)村景色  圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　》》》點(diǎn)擊查看更多政策內(nèi)容

　　意見明確,，將促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)”“一村一品”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，深入開展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)改廚,、改廁、改院落,、整治周邊環(huán)境等“三改一整”工程,，加快推進(jìn)《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,、提檔升級(jí),。

　　為進(jìn)一步落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，吉林將積極打造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。加強(qiáng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地,、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，到2022年,，建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu),、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）,，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人以上。

　　在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面,，將傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。整理、保護(hù)和傳承吉林地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，以“吉?jiǎng)≌衽d工程”為引領(lǐng),，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)劇、黃龍戲,、滿族新城戲,、朝鮮族唱?jiǎng)〉葢蚯鷦》N的保護(hù)、傳承與發(fā)展,。實(shí)施“吉林印記”第三批15個(gè)鄉(xiāng)村博物館的項(xiàng)目建設(shè),，2020年前，全省建成70個(gè)鄉(xiāng)村博物館,。保護(hù)好文物古跡,、傳統(tǒng)村落、民族村寨,、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)，到2020年扶持50個(gè)少數(shù)民族特色村寨項(xiàng)目建設(shè),。

　　在人才支撐上,，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。吸引支持企業(yè)家,、黨政干部,、專家學(xué)者、醫(yī)生教師,、技術(shù)人才等,，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè),、包村包項(xiàng)目,、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式助力鄉(xiāng)村振興,。研究制定管理辦法,，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。落實(shí)和完善融資貸款,、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助,、稅費(fèi)減免等扶持政策，引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”,。

　　以下為意見全文：

　　吉林省委省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,，現(xiàn)就吉林省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出如下意見。

　　一,、增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感和使命感

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征,，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待,，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手,，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義,。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省委,、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策部署,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐,，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展,，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，農(nóng)村改革取得新突破,，農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開創(chuàng)新局面，農(nóng)村社會(huì)煥發(fā)新氣象,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ),。進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然突出,，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高,、農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善、農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制亟待健全,，發(fā)展中最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”,，現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，收入分配中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)收入差距大,。

　　吉林省是農(nóng)業(yè)資源稟賦較好的省,，發(fā)展的大頭重頭在農(nóng)村，建設(shè)幸福美好吉林最廣泛最深厚的基礎(chǔ),、最大的潛力和后勁在“三農(nóng)”,。全省上下務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、重大原則,、重大任務(wù),，切實(shí)把握難得的歷史機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)到這既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn),，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，堅(jiān)定信心,、咬定目標(biāo),、苦干實(shí)干、久久為功,，以更大的決心,、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,。

　　二,、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)精神,，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為黨的工作重中之重,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,、共同富裕之路,、質(zhì)量興農(nóng)之路,、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路,、中國(guó)特色減貧之路,，結(jié)合加快實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)中東西“三大板塊”建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村各項(xiàng)改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　2.目標(biāo)任務(wù)

　　按照黨的十九大提出的戰(zhàn)略安排和中央部署,，我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：

　　到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成,。部分地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，供給體系質(zhì)量明顯提高,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升,；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮�,�,；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn),，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程明顯加快,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立,；農(nóng)村對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)，釋放出新的發(fā)展活力,；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平切實(shí)提高；社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng),，農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提升,；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全,，鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。

　　到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全省農(nóng)業(yè)提前10年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高,，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善,；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn),。

　　到2050年,，全省鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。

　　3.基本原則

　　——堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

　　——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志,、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,、步調(diào)一致,，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在干部配備上優(yōu)先考慮，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,。

　　——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,。把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充分尊重農(nóng)民意愿,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力,，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感,。

　　——堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民作為不可分割的整體,，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，注重協(xié)同性,、關(guān)聯(lián)性,、系統(tǒng)性，整體部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn),。

　　——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。

　　——堅(jiān)持綠色發(fā)展,。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,。

　　——堅(jiān)持因地制宜,、分類推進(jìn)�,？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性,，注重東中西部不同特征，注重規(guī)劃先行,、分類施策,、突出重點(diǎn)、典型帶動(dòng),。既要積極作為,、盡力而為，又要量力而行,、久久為功,，持續(xù)推進(jìn),。

　　——堅(jiān)持率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn),，以優(yōu)化供給,、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”為抓手,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,。

　　三、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，加快推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè),，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,。

　　4.加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,，耕地保有量穩(wěn)定在9100萬(wàn)畝,，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7380萬(wàn)畝。立足中部黃金玉米帶和水稻產(chǎn)業(yè)帶,，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為主要抓手,，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化政策扶持,，糧食生產(chǎn)鞏固在700億斤階段水平以上，確保國(guó)家糧食安全,。到2020年完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定任務(wù),，全部建檔立卡、上圖入庫(kù),，2022年全面完成糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)任務(wù),。

　　圍繞特色糧經(jīng)作物,、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品,、特色水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品,，采取國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)，到2020年,，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí),、省級(jí)、市級(jí),、縣級(jí)特優(yōu)區(qū)。支持發(fā)展設(shè)施園藝,，增加有效供給,，吸納糧食生產(chǎn)剩余勞動(dòng)力。積極推動(dòng)“糧改飼”,，重點(diǎn)打造白城奶牛,、松原肉牛和肉羊、九臺(tái)奶牛,、中部肉牛4個(gè)示范區(qū),，2018年和2022年全省“糧改飼”面積分別達(dá)到45萬(wàn)畝和65萬(wàn)畝。圍繞現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖,、加工項(xiàng)目積極開展招商引資,，有序推進(jìn)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、全產(chǎn)業(yè)鏈畜牧業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化帶戶功能,。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)戶參與度高,、有利于糧牧結(jié)合的地方特色黑豬、黃牛,、肉羊,、地方雞、梅花鹿等高效特色牧業(yè)生產(chǎn),。到2020年省級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)達(dá)到800個(gè),，國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)超過150個(gè)。按照統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、分戶生產(chǎn),、公司化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),，特別是庭院加工業(yè),，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊,、農(nóng)村車間,。推動(dòng)引導(dǎo)各業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)專項(xiàng)化集中發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),，培育做強(qiáng)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

　　突出發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品,、林特產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)地初加工,。重點(diǎn)培育糧食、畜禽,、特產(chǎn)等方面領(lǐng)軍型龍頭企業(yè),。加大對(duì)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造支持力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。引導(dǎo)一般食品加工業(yè)在鎮(zhèn)村,、大型食品加工業(yè)加工在縣域工業(yè)集中區(qū)集群發(fā)展，就近轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)原料和產(chǎn)品,。2018年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破6000億元,，到2022年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)8000億元，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)突破600戶,。

　　5.加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量,。按照“五個(gè)集中”原則,，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)田,、土,、水、路,、林,、電、技的建設(shè)和改造,，到2020年,，每年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉工程,，2018年新增和改善灌溉面積110萬(wàn)畝,，2022年新增和改善灌溉面積分別達(dá)到350萬(wàn)畝和500萬(wàn)畝。加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整省推進(jìn),，加強(qiáng)全程機(jī)械化主體和示范區(qū)建設(shè),，著力發(fā)展高效、節(jié)本,、智能化農(nóng)機(jī)裝備,，促進(jìn)機(jī)械化向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng),，2018年建設(shè)全程機(jī)械化示范區(qū)30個(gè),，到2022年全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體制機(jī)制,，圍繞提質(zhì)增效需要,，開展重大科技攻關(guān)和技術(shù)模式創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用,，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),，到2022年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到67%以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程,。提升信息進(jìn)村入戶水平,，推進(jìn)玉米、水稻,、畜牧,、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè),，提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力,，到2022年實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)站行政村全覆蓋。打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)引領(lǐng)平臺(tái),，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園建設(shè)，到2022年建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。

　　6.加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶,，積極培育和規(guī)范建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，到2022年,，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量比“十二五”期間增長(zhǎng)一倍,，農(nóng)民合作社數(shù)量保持70000家以上，有效發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用和帶動(dòng)農(nóng)戶功能,。發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng),，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育各類專業(yè)化服務(wù)組織,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù),，幫助小農(nóng)生產(chǎn)節(jié)本增效。推動(dòng)群體發(fā)展型規(guī)模經(jīng)營(yíng),，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鄉(xiāng)行動(dòng),，促進(jìn)扶持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)小農(nóng)從分散的單打獨(dú)斗式生產(chǎn)向集中連片的群體化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)、發(fā)展聯(lián)合協(xié)作,。積極推廣“種養(yǎng)結(jié)合”模式的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),，支持具有一定規(guī)模的種植戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收和培肥地力的促進(jìn)作用,。加大對(duì)小農(nóng)戶生產(chǎn)的政策扶持,，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和職業(yè)教育,，提高小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本開展種子,、加工,、銷售、生產(chǎn)服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式,。健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　7.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化,、優(yōu)質(zhì)化,、品牌化發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃,，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的政策體系,、工作體系和考核體系。2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、科技示范戶和家庭農(nóng)場(chǎng)率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證。到2022年綠色基地發(fā)展到2000萬(wàn)畝,，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到3500個(gè),。加強(qiáng)植物病蟲害、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè),，提升全省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)防控水平,。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制,，重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力，2018-2022年,，主要農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上,。

　　做大做強(qiáng)“吉字號(hào)”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng),，分層級(jí),、類別，突出地理信息和企業(yè)信息,，以“吉字號(hào)”公用背書品牌為引領(lǐng),，帶動(dòng)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌跟進(jìn),，完善“吉字號(hào)”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系,，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、外向型和優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展,，提升品牌產(chǎn)品附加值。鞏固和深化吉林大米品牌建設(shè)“五個(gè)一工程”,，進(jìn)一步提升“吉林大米”品牌影響力,。加快“長(zhǎng)白山人參”品牌建設(shè)，在15個(gè)縣（市,、區(qū)）的長(zhǎng)白山人參核心產(chǎn)區(qū)全覆蓋開展省級(jí)人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè),，建立品牌連鎖加盟運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)人參網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),。加大吉林食用菌區(qū)域公共品牌建設(shè)力度,，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)打造雜糧雜豆品牌,，建設(shè)雜糧雜豆品牌產(chǎn)品核心生產(chǎn)示范基地,，有條件的市（州）、縣（市）擇優(yōu)培育１-２個(gè)雜糧雜豆品牌。積極培育畜牧業(yè)品牌,，擴(kuò)大“無抗肉”試點(diǎn)示范,，開展無疫區(qū)主題宣傳活動(dòng)和推介無疫區(qū)公共品牌，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方特色畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,。創(chuàng)新辦好長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì),，組織企業(yè)走出去開展品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介。到2022年,，重點(diǎn)培育30個(gè)以上區(qū)域公用品牌,、100個(gè)以上企業(yè)品牌、300個(gè)以上產(chǎn)品品牌,。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系,，實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口,。

　　四,、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道

　　大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈,，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，拓寬農(nóng)民增收新空間,，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。

　　8.發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源與休閑旅游,、農(nóng)耕體驗(yàn),、文化傳承、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度融合,，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路。合理布局,、有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)”“一村一品”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，深入開展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)改廚,、改廁、改院落,、整治周邊環(huán)境等“三改一整”工程,，加快推進(jìn)《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂,，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí),。到2022年全省鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)收入550億元,，經(jīng)營(yíng)單位突破3500家，A級(jí)以上單位600家,。

　　落實(shí)國(guó)家“農(nóng)村電子商務(wù)百萬(wàn)英才計(jì)劃”,，在全省農(nóng)村基層黨組織中大力實(shí)施“遠(yuǎn)程教育助力電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人和實(shí)用型人才,。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程,，構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村特點(diǎn)的商品集散平臺(tái)和物流配送體系，提升農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)水平,。到2020年,，在所有縣(市)建成縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在具備條件的行政村全部建成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn),。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)提升行動(dòng),，籌建中國(guó)(長(zhǎng)春)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心,加快推進(jìn)省政府和農(nóng)業(yè)部共同建設(shè)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)白山人參市場(chǎng),2018年底建成1個(gè)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)、10個(gè)區(qū)域性示范市場(chǎng)和20個(gè)田頭示范市場(chǎng),。

　　9.培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。推動(dòng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，以分工協(xié)作為前提,，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶,，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。重點(diǎn)圍繞吉林大米、專用玉米,、肉牛,、肉雞、長(zhǎng)白山特產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆等特色生產(chǎn),，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標(biāo)準(zhǔn),，示范引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，以“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式,，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng),降低違約風(fēng)險(xiǎn)和交易成本,。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過保底分紅,、股份合作,、利潤(rùn)返還等多種形式,，合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。到2020年,，在糧食,、畜牧、特產(chǎn)分別培養(yǎng)一批成熟的具有較強(qiáng)示范作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體典型,，到2022年,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式。

　　10.積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè),。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，完善全省五級(jí)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃,，有效發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有中小企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等對(duì)“雙創(chuàng)”人才的實(shí)踐培育作用。實(shí)施農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型服務(wù)計(jì)劃,，提高結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力供給質(zhì)量,。積極打造吉林優(yōu)秀勞務(wù)輸出品牌，培育一批勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,。到2022年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力80%轉(zhuǎn)移就業(yè),。

　　落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，深入推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。強(qiáng)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo),、專家評(píng)析,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢,、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù),，打造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地,、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，2018年,，全省新建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地25個(gè)以上,，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣5個(gè)，創(chuàng)建高質(zhì)量就業(yè)示范行政村120個(gè),。到2022年,，建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu),、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）,，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人以上,。

　　五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

　　堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興,，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美的統(tǒng)一,，鞏固提升吉林生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力打造美麗中國(guó)的“吉林樣板”,。

　　11.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，實(shí)現(xiàn)投入品減量化,、生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,。推行減量控害生產(chǎn)模式,，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和生物肥料，推廣高效,、低毒,、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械,，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,，實(shí)現(xiàn)化肥施用量零增長(zhǎng)，農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng),。實(shí)施動(dòng)物疫病凈化,，減量使用獸用抗菌藥物，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè),。推廣秸稈還田,、深松、少免耕等保護(hù)性耕作技術(shù),，2018年實(shí)施保護(hù)性耕作100萬(wàn)畝,，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)1000萬(wàn)畝。落實(shí)耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能,，開展耕地輪作制度試點(diǎn)。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),，推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加大糧牧結(jié)合,、糞污還田推進(jìn)力度,，到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上,。加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理廠建設(shè)。全面推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建,。嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格入河排污口審批和管控,，落實(shí)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。

　　12.推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。深入實(shí)施秸稈禁燒制度和全量化綜合利用,，加大秸稈還田等秸稈肥料化利用力度,，積極推廣秸稈飼料、秸稈基料,、秸稈發(fā)電,、秸稈燃料等秸稈綜合利用技術(shù)。培育秸稈飼料加工龍頭企業(yè),，建設(shè)以長(zhǎng)春,、四平、松原和白城為重點(diǎn)的秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化基地,。促進(jìn)秸稈基料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，發(fā)展以秸稈為基料的育苗、花木,、草坪,、食用菌栽培。繼續(xù)加大對(duì)秸稈為主要原料的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,、造紙項(xiàng)目的支持力度,，支持大型火電機(jī)組開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造。支持縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱燃煤鍋爐改造為秸稈成型燃料鍋爐,，推廣使用農(nóng)村戶用秸稈成型燃料爐具。落實(shí)好國(guó)家關(guān)于秸稈綜合利用臨時(shí)用地,、設(shè)施農(nóng)用地等土地政策,，對(duì)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)用地予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織組建專業(yè)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu),，構(gòu)建“村有收儲(chǔ)點(diǎn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲(chǔ)中心,，市縣有綜合利用企業(yè)”的秸稈收儲(chǔ)利用體系。到2020年,全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%,。

　　13.實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,。加大黑土地保護(hù)力度，大力推廣秸稈還田,、增施有機(jī)肥,、深翻深松、少免耕等保護(hù)性耕作,、養(yǎng)分調(diào)控,、糧豆輪作及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等技術(shù)，確保黑土地?cái)?shù)量不減少,，質(zhì)量不降低,。推進(jìn)中西部農(nóng)防林建設(shè)工程，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有,，允許繼承轉(zhuǎn)讓”等優(yōu)惠政策，加快成熟林更新,、低效林改造,、恢復(fù)和營(yíng)造新林，2018年完成農(nóng)防林更新改造3萬(wàn)畝,。

　　加強(qiáng)向海,、莫莫格、查干湖,、松花江三湖,、月亮泡等重要濕地的保護(hù)。推進(jìn)松花江流域綜合治理,，重點(diǎn)加快中部城市引松供水,、西部河湖連通工程建設(shè)，2018年連通湖泊水庫(kù)140個(gè),，引蓄洪水5億立方米,，恢復(fù)和改善濕地湖泊面積1300平方公里。加強(qiáng)地表水飲用水源地保護(hù)工程建設(shè),。嚴(yán)格地下水管理和保護(hù),，防止農(nóng)業(yè)灌溉打井污染地下水，加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理和監(jiān)測(cè),。開展生物多樣性保護(hù),，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，實(shí)施自然保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)能力提升工程,，有序推動(dòng)重要生態(tài)區(qū)域、重要濕地和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)保護(hù),。

　　開展國(guó)土綠化行動(dòng),。以公路、鐵路,、江河堤防和庫(kù)區(qū)綠化美化為主線推進(jìn)綠色通道工程；以農(nóng)村“四旁”綠化為主攻方向,，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程,。繼續(xù)實(shí)施退耕還濕、退牧還草,，建立成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制,，到2020年完成西部重要濕地退耕還濕工程規(guī)劃任務(wù)3000公頃。在東部地區(qū)推進(jìn)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè),，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)管理,，培育高質(zhì)量森林，到2022年,，全省森林保有量達(dá)到851萬(wàn)公頃,，森林覆蓋率達(dá)到45%。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)白山森林生態(tài)修復(fù)工程,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山林,、田園、水域,、濕地生態(tài)建設(shè),，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育“美麗經(jīng)濟(jì)”,。

　　六,、繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

　　堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,。

　　14.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),。建好用好新時(shí)代傳習(xí)所，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，堅(jiān)持教育引導(dǎo),、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障“三管”齊下,，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式,，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí),、集體意識(shí),、主人翁意識(shí)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,，建好用好農(nóng)村道德講堂,，大力開展“吉林好人、引領(lǐng)風(fēng)尚”主題實(shí)踐活動(dòng),，評(píng)選勤勞致富,、熱心公益、孝老愛親,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、教子有方等鄉(xiāng)村好人，宣傳思想道德模范事跡,。

　　15.傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。整理、保護(hù)和傳承吉林地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，以“吉?jiǎng)≌衽d工程”為引領(lǐng),，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)劇、黃龍戲,、滿族新城戲,、朝鮮族唱?jiǎng)〉葢蚯鷦》N的保護(hù)、傳承與發(fā)展,。實(shí)施“吉林印記”第三批15個(gè)鄉(xiāng)村博物館的項(xiàng)目建設(shè),，2020年前，全省建成70個(gè)鄉(xiāng)村博物館,。推動(dòng)創(chuàng)作具有吉林特色和鄉(xiāng)土氣息的書畫,、影視、戲曲,、曲藝,、文學(xué)等文化作品,，每年創(chuàng)作出2-3部體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)尚和地域特色的吉?jiǎng)��?yōu)秀劇目，推出3-5部講好中國(guó)故事,、表現(xiàn)人民大眾,、反映時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)秀影視作品。促進(jìn)傳統(tǒng)文化,、農(nóng)耕文明與現(xiàn)代傳播載體和特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,，形成文化與產(chǎn)業(yè)共促共榮的良好局面。保護(hù)好文物古跡,、傳統(tǒng)村落,、民族村寨、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)遺跡,、灌溉工程遺產(chǎn)，到2020年扶持50個(gè)少數(shù)民族特色村寨項(xiàng)目建設(shè),。

　　16.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),。按照有標(biāo)準(zhǔn),、有網(wǎng)絡(luò),、有內(nèi)容、有人才的要求,，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,。推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋,。做好省級(jí)最后一批393個(gè)貧困村和國(guó)貧縣行政村綜合文化服務(wù)中心設(shè)備配備工作,。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，舉辦吉林省農(nóng)民文化節(jié),，利用春節(jié),、端午、中秋,、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)日,，廣泛開展民俗、文化,、娛樂等豐富多彩的活動(dòng),。深化城鄉(xiāng)對(duì)口共建、人才共建,、技術(shù)共建,，每年選派119名優(yōu)秀文化工作者到國(guó)家級(jí)貧困縣工作或提供服務(wù)，每年為受援縣培養(yǎng)8名急需緊缺的文化工作者,�,；钴S繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神,，開展“紅色文藝輕騎兵送文化”“文化惠農(nóng)直通車”等活動(dòng),，每年送演出下基層3000場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管,。

　　17.開展移風(fēng)易俗行動(dòng),。實(shí)施創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)五年行動(dòng)計(jì)劃，開展文明村鎮(zhèn),、星級(jí)文明戶,、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年,，全省50％以上的村鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)無神論宣傳教育，遏制封建迷信,，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng),。發(fā)揮紅白理事會(huì),、村規(guī)民約的積極作用，約束村民攀比炫富,、鋪張浪費(fèi)的行為,，反對(duì)天價(jià)彩禮。深化農(nóng)村殯葬改革,，杜絕違規(guī)土葬,、散埋亂葬。

　　七,、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系

　　著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，堅(jiān)持自治,、法治,、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力,、和諧有序,。

　　18.深化村民自治實(shí)踐,。堅(jiān)持自治為基，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖,，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,。依法加強(qiáng)村級(jí)民主選舉，推動(dòng)村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任,。強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督,，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開程序化,、規(guī)范化,、制度化。加強(qiáng)民主管理,，發(fā)揮村規(guī)民約,、村民自治章程積極作用。豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式,，引導(dǎo)村民通過村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等方式協(xié)商解決問題,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，2018年，建設(shè)2300個(gè)農(nóng)村社區(qū),；到2020年,，全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%,。創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制,，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái),。在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn),，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，到2022年全省村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到100%,。

　　19.建設(shè)法治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持法治為本,，樹立依法治理理念,，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行,、農(nóng)業(yè)支持保護(hù),、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位,。增強(qiáng)基層干部法治觀念,、法治為民意識(shí),，加強(qiáng)基層干部依法辦事能力建設(shè)，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道,。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸,，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉,。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解,、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育,，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求,、解決糾紛,、維護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助,，2018年底在全省范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋,，到2020年總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備,、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　20.提升鄉(xiāng)村德治水平。堅(jiān)持德治為先,，以德治滋養(yǎng)法治,、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程,。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范,，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用,，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善,、孝老愛親、重義守信,、勤儉持家,。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我提高,，實(shí)現(xiàn)家庭和睦,、鄰里和諧、干群融洽,。深入開展“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng),，開展“好婆媳,、好丈夫、好少年,、好鄰里”等系列評(píng)比活動(dòng),，培育團(tuán)結(jié)互助、扶困濟(jì)貧,、平等有愛,、融洽和諧的農(nóng)村社會(huì)氛圍。

　　21.加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理,。完善縣鄉(xiāng)村綜治工作機(jī)構(gòu),，實(shí)行干部聯(lián)村維穩(wěn)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理,。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力,，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙,、邪教等違法犯罪。依法加大對(duì)邪教活動(dòng),、非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度,，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇,、濫塑宗教造像,。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理,，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù),、消防、安全生產(chǎn)工作,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故,。

　　八,、提高農(nóng)村民生保障水平,，建設(shè)幸福美麗新家園

　　圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)發(fā)展不充分短板,，在保障和改善農(nóng)村民生上取得更多實(shí)實(shí)在在的成效,，改善吉林鄉(xiāng)村振興環(huán)境條件。

　　22.推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí),。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村,，突出農(nóng)村道路、飲水安全,、危房改造,、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，落實(shí)地方政府主體責(zé)任,，通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)、典型示范引領(lǐng),、督導(dǎo)考評(píng)激勵(lì)等手段,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年基本完成現(xiàn)有農(nóng)村公路危橋改造,新改建農(nóng)村公路5000公里,自然屯通硬化路率達(dá)到80%,。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，到2020年全省農(nóng)村集中供水率達(dá)到70%-80%,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率整體有較大提高，集中式供水工程供水保證率不低于90%,，同步推進(jìn)工程建后管護(hù)工作,。推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，2018年,，完成農(nóng)村剩余分散供養(yǎng)特困人員,、低保戶、貧困殘疾人家庭三類重點(diǎn)人群及其他貧困戶農(nóng)村危房改造2.8萬(wàn)戶,，完成現(xiàn)有全省農(nóng)村危房改造任務(wù),。繼續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)施小康用電示范縣建設(shè),、貧困地區(qū)電網(wǎng)改造,、光伏扶貧接網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，到2020年,農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.88%,居民綜合電壓合格率99.45%,。深入實(shí)施“寬帶吉林”工程,，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村家庭寬帶用戶基本實(shí)現(xiàn)20Mbps以上的接入服務(wù),。

　　23.加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展,，2018年全面消除薄弱學(xué)校,。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育,，加強(qiáng)職業(yè)教育,，到2022年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%,，每個(gè)縣（市）辦好1所縣級(jí)職教中心（職業(yè)學(xué)校）,。

　　完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合參合率保持在95%以上,，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例保持在75%以上,，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作,，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，合理調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展,，完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法,，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。建立健全困境兒童福利保障和未成年人社會(huì)保護(hù)制度,，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,、殘疾人康復(fù)和供養(yǎng)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè),，到2020年，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)70%以上,。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù),，加強(qiáng)慢性病綜合防治，加強(qiáng)人畜共患病防治,，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室硬件設(shè)備條件,，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

　　24.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動(dòng)計(jì)劃,，以農(nóng)村垃圾、污水治理,、飲用水保護(hù)和村容村貌提升為主攻方向,，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措,，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理,。實(shí)施生活垃圾整治行動(dòng)，到2020年,全省90%的行政村生活垃圾得到有效治理,探索建立生活垃圾清理和環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制,。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理,。城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所,、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,、旅游景區(qū)、公路沿線加油站等場(chǎng)所清潔型衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到80%,。實(shí)施農(nóng)村污水治理行動(dòng),，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水收集,、處理設(shè)施建設(shè)，到2020年,基本實(shí)現(xiàn)生活污水有效處理,。強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控,，加強(qiáng)“空心村”服務(wù)管理和改造。培育建設(shè)特色小鎮(zhèn),，開展具有吉林鄉(xiāng)土氣息,、東北韻味的鄉(xiāng)村民居建筑示范。持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，到2022年,，創(chuàng)建美麗宜居行政村500個(gè)，美麗庭院,、干凈人家10萬(wàn)戶,。

　　九、堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，增強(qiáng)貧困群眾獲得感

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位,，更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān),，開發(fā)式與保障式扶貧并重，做到脫真貧,、真脫貧,。

　　25.聚焦精準(zhǔn)脫貧補(bǔ)短板。瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶,，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口,，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和扶貧項(xiàng)目，依托“春風(fēng)行動(dòng)”“雨露計(jì)劃”實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)扶持,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,；對(duì)易地扶貧搬遷的貧困人口，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù),，確保搬遷戶就業(yè)有渠道,、收入有提高、生活能融入,；對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口,，綜合實(shí)施保障性扶貧政策，推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接,，確保病有所醫(yī),、殘有所助、生活有兜底。深入實(shí)施貧困村提升工程,，優(yōu)先解決貧困村通硬化路問題,，加快提升貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,，把扶貧同扶志,、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來,，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想,，逐步消除精神貧困。2018年,，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧10.2萬(wàn)人,，貧困村退出400個(gè)，兩個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和兩個(gè)省定片區(qū)縣摘帽,，貧困地區(qū)新改建農(nóng)村公路1500公里,，15個(gè)貧困縣自然屯通硬化路率達(dá)到80%。

　　26.推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),。聚焦汪清,、通榆兩個(gè)深度貧困縣和150個(gè)深度貧困村集中發(fā)力，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全省人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì),。著重從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、抓黨建促攻堅(jiān)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等方面,，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)支持政策，為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供保障,。落實(shí)市縣主體責(zé)任和部門行業(yè)主管責(zé)任,，脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目,、舉措向深度貧困縣傾斜,，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要。在深度貧困地區(qū)優(yōu)先安排公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大工程以及能源,、交通、水利等重大投資項(xiàng)目,，加大項(xiàng)目建設(shè)傾斜力度,。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年,，集中力量解決突出作風(fēng)問題,。

　　十,、深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度供給

　　堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，以完善產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)化要素配置為重點(diǎn),，深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，激活主體,、激活要素、激活市場(chǎng),，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,。

　　27.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作,，2018年底前試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）完成頒發(fā)權(quán)證，加強(qiáng)確權(quán)成果應(yīng)用,。落實(shí)承包地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行制度,，健全歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，優(yōu)化土地資源配置,。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保,、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。

　　28.深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)國(guó)家農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革政策。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證,。發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，按照農(nóng)用地管理，及時(shí)辦理用地備案手續(xù),，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。以農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法采取租賃,、入股等方式使用建設(shè)用地舉辦農(nóng)村新產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與農(nóng)村新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，平等受讓建設(shè)用地土地使用權(quán),。完善農(nóng)村土地權(quán)能,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，落實(shí)宅基地集體所有權(quán),，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),，不得違法違規(guī)買賣宅基地,，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館,。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,，允許縣級(jí)政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地,；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地管理政策。

　　29.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,，力爭(zhēng)到2019年基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，力爭(zhēng)到2021年全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù),。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制,，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益,，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益,。堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn),。

　　30.深化農(nóng)村金融改革。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系,，推動(dòng)小額貸款,、融資性擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)有序發(fā)展,，為農(nóng)村各類主體提供多元化融資服務(wù),。構(gòu)建完善政策性和政府性融資擔(dān)保體系,，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快機(jī)制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。積極構(gòu)建基礎(chǔ)金融、物權(quán)增信,、信用信息三大支柱和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)“三支柱一市場(chǎng)”農(nóng)村新型普惠融資服務(wù)體系,。彌合金融服務(wù)鏈條，釋放農(nóng)村資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)能和融資功能,，2018年末全省村級(jí)金融基礎(chǔ)服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到1000個(gè),。深化土地金融綜合改革試點(diǎn)。擴(kuò)大土地收益保證貸款投放規(guī)模,，推進(jìn)土地收益保證貸款與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款的銜接發(fā)展,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品,、提標(biāo),，支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,。改進(jìn)農(nóng)村金融差異化監(jiān)管體系,，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法。到2022年,，建立起多層次,、廣覆蓋、可持續(xù),、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系,。

　　31.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他改革。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革,，加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷主體,。全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源,、有利于改善生態(tài)和民生,、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的新體制,。加強(qiáng)東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)管理體制和保護(hù)模式創(chuàng)新,。全面推行河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),，確保河湖水資源保護(hù),、水域岸線管理、水污染防治,、水生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)任務(wù)夯實(shí)落地,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立合理水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,。推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展,，加快完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入到地方政府統(tǒng)一管理，完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù),。深化供銷合作社綜合改革,，加快基層組織改造步伐，打造成與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密,、為農(nóng)服務(wù)功能更完備,、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,，走出一條城鄉(xiāng)融合,、產(chǎn)城融合、各具特色的富民強(qiáng)縣之路,。

　　十一,、著力抓好招才引智，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

　　堅(jiān)持把人力資本開發(fā)放在首要位置,，形成更加積極,、更加開放、更加有效的人才政策體系,，造就更多鄉(xiāng)土人才,，促進(jìn)各種人才“上山下鄉(xiāng)”，投身鄉(xiāng)村振興,。

　　32.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，依托新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃,，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)人次,。建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會(huì)保障制度,。鼓勵(lì)開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定。

　　33.加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。建立縣域?qū)�業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度,，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”,。支持地方高等學(xué)校,、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向）,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)人才，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人,、鄉(xiāng)村工匠,、文化能人等。建立高等院校,、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職制度,，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目。健全種業(yè)等領(lǐng)域科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ),、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員出資或以技術(shù)入股方式,，聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體,，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司,。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬,。以培養(yǎng)全科醫(yī)生為重點(diǎn),，開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn),。探索實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員“縣聘鄉(xiāng)用,、鄉(xiāng)聘村用”。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃,。

　　34.鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè),。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合,，學(xué)歷教育,、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機(jī)制,。建立城鄉(xiāng),、區(qū)域,、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興,。建立有效激勵(lì)機(jī)制,，吸引支持企業(yè)家、黨政干部,、專家學(xué)者,、醫(yī)生教師、技術(shù)人才等,，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者,、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目,、行醫(yī)辦學(xué),、捐資捐物等方式助力鄉(xiāng)村振興。研究制定管理辦法,，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職,。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助,、稅費(fèi)減免等扶持政策,，引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”,。

　　十二,、創(chuàng)新投融資機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障

　　健全投入保障制度,，拓寬投融資渠道,，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜,、社會(huì)積極參與的多元投入格局,，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加,。

　　35.加強(qiáng)財(cái)政投入支持,。逐步完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入保障機(jī)制，通過本級(jí)預(yù)算安排,、積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,、統(tǒng)籌政府性基金預(yù)算、加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度等措施,，公共財(cái)政繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜,，加大對(duì)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平的支持。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,，通過預(yù)算環(huán)節(jié)歸并,、分配環(huán)節(jié)協(xié)商、實(shí)施環(huán)節(jié)協(xié)作,，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌,，形成鄉(xiāng)村振興投入合力。按照深化財(cái)政管理體制改革的部署和要求,，進(jìn)一步改革財(cái)政支農(nóng)資金分配管理方式,，逐步將權(quán)力和責(zé)任落實(shí)到縣（市），調(diào)動(dòng)縣（市）的積極性,。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制,，加快構(gòu)建全省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，支持多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。支持市（州）,、縣（市）政府使用一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目,。穩(wěn)步推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券管理改革,，鼓勵(lì)發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專項(xiàng)債券，支持符合條件有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè),。充分發(fā)揮吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用,，支持縣域和鄉(xiāng)村融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　36.拓寬資金籌集渠道,。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向功能和杠桿作用,，將財(cái)政扶持政策與金融、擔(dān)保,、保險(xiǎn)等相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合，推廣政府和社會(huì)資本合作,，逐步形成多形態(tài),、多層次、多元化的“鄉(xiāng)村振興”投融資體系,，撬動(dòng)各類金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)上市、掛牌,、發(fā)債,、非公開轉(zhuǎn)讓股權(quán)等多渠道融資。鼓勵(lì)依托吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金繼續(xù)推進(jìn)設(shè)立服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的子基金,。調(diào)整完善土地收入使用范圍,，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。嚴(yán)格控制未利用地開墾,，集中力量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。銜接落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑機(jī)制,，將所得收益通過支出預(yù)算全面用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推廣一事一議,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護(hù),。

　　十三,、加強(qiáng)和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興政治保障

　　各級(jí)黨委和政府要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí),，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺上優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處,。

　　37.完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,，黨政一把手是第一責(zé)任人，“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興,，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”,。成立省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)主要負(fù)責(zé)同志任成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組把方向,、定政策、管統(tǒng)籌,、督落實(shí),，全面貫徹中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策和方針；謀劃全局性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大工作部署和舉措,；統(tǒng)籌解決工作推進(jìn)過程中的跨領(lǐng)域、跨部門問題,；督促各部門和市縣切實(shí)履職盡責(zé),。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定，做好黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作,，充分發(fā)揮決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo),、推動(dòng)落實(shí),、督導(dǎo)檢查等職能。省直及相關(guān)部門按照職責(zé),，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合,，形成鄉(xiāng)村振興工作合力,。各市（州）、縣（市,、區(qū)）要建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，抓好工作落實(shí)。各市（州）黨委和政府每年要向省委,、省政府報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況,。

　　38.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。突出強(qiáng)化政治功能,，以提升組織力為重點(diǎn),，把村級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ),。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，以鄉(xiāng)村振興成果檢驗(yàn)基層黨建工作成效。推進(jìn)星級(jí)村黨組織創(chuàng)建活動(dòng),，探索開展支部聯(lián)建,，持續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。全面提升全省村級(jí)組織規(guī)范化服務(wù)建設(shè)水平,，發(fā)揮村部服務(wù)群眾,、凝聚群眾的陣地作用，提升村級(jí)黨組織服務(wù)群眾能力,。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，堅(jiān)持和健全農(nóng)村重大事項(xiàng),、重要問題,、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,，加大基層微權(quán)力腐敗審查懲處力度，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理,、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,。加大農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障力度，推動(dòng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),、村級(jí)組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng),。推動(dòng)農(nóng)村黨的組織和黨的工作全面覆蓋。

　　39.加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè),。把懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,，加強(qiáng)“三農(nóng)”干部工作隊(duì)伍培養(yǎng),、配備、管理,、使用,。制定并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升“三農(nóng)”干部隊(duì)伍的能力水平,。配強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部。推進(jìn)干部交流,，有計(jì)劃地選派省直部門,、高校和科研院所優(yōu)秀、年輕干部人才到縣（市）,、鄉(xiāng)村掛職或任職,，拓寬縣級(jí)“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部,，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)村黨組織“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè),，從第一書記,、科技特派員、離任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和外出務(wù)工經(jīng)商人員,、大中專畢業(yè)生,、復(fù)員退伍軍人等群體中，選一批,、派一批,、引一批，到2022年,，在全省建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、活力較強(qiáng)的村黨組織“帶頭人”隊(duì)伍，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要,。

　　40.制定吉林省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,。省政府加快制定吉林省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）。規(guī)劃編制要分別明確全省至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施,，部署若干重大工程、重大計(jì)劃,、重大行動(dòng),。要堅(jiān)持加快實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合中東西“三大板塊”建設(shè),，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與老工業(yè)基地振興,，統(tǒng)籌各項(xiàng)重大基礎(chǔ)工程建設(shè)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，側(cè)重縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊“三個(gè)層面”，兼顧行業(yè)發(fā)展,，突出縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵作用,，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)。要突出縣（市）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,，合理劃分生活,、生產(chǎn)、生態(tài)空間開發(fā)界限,。要根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。依據(jù)省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，各地各部門要制定具體規(guī)劃和實(shí)施方案,，狠抓落實(shí),。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)整合,、區(qū)域一體,、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

　　41.完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,。建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度,，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。突出對(duì)市（州）,、各縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況和主體責(zé)任履職情況進(jìn)行考核公示。對(duì)排名靠后市（州）,、縣(市,、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和班子，由省或市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行約談,。按照職責(zé)任務(wù)分工,，對(duì)省直單位和部門相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況和工作推動(dòng)情況進(jìn)行考核公示，結(jié)果納入年終績(jī)效考核指標(biāo)體系,。

　　42.凝聚推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力,。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量,，發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用,，吸引社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè),。加大宣傳力度，講好吉林鄉(xiāng)村振興故事,，宣傳各地區(qū)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的豐富實(shí)踐,，振奮基層干部群眾精神，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持,、參與落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的濃厚氛圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,。從實(shí)際需要出發(fā),，研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、規(guī)章,，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化,，發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動(dòng)作用。