經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月12日訊 為加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度,，提升吉林老工業(yè)基地的發(fā)展活力和內(nèi)生動力,，日前,，吉林省委省政府正式發(fā)布了《吉林省委省政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的實施意見》（以下簡稱“意見”）,。
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意見從加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護,、完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律制度,、妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件,、嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序,、審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策,、完善政府守信踐諾機制,、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項制度,、營造全社會重視和支持產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境等方面切實部署了關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)工作,。
意見明確，將在侵權(quán)案件高發(fā)地,、制造業(yè)集中地,、商品流通領(lǐng)域、專業(yè)市場,、互聯(lián)網(wǎng),、展會等重點地區(qū)和領(lǐng)域開展專利、版權(quán)“護航”等專項執(zhí)法行動,，集中查處一批典型案件,。加強品牌商譽保護,，加大商標行政執(zhí)法力度，實現(xiàn)商標侵權(quán)投訴舉報案件,、轉(zhuǎn)辦案件查辦率100%,。依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)排除和限制競爭等壟斷行為。建立全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系,，健全跨部門知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴案件移交辦理機制,。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制，加強刑事執(zhí)法國際合作,，加大涉外知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度,。
同時，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用方面,，提出開展專利運營試點工作,，強化知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓,、投資,、評估管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)化等知識產(chǎn)權(quán)全流程服務(wù)。通過知識產(chǎn)權(quán)投資運營,，盤活科研院所及企事業(yè)單位的存量知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),，推動科技成果轉(zhuǎn)化。開展“版權(quán)保護示范園區(qū)（基地）”創(chuàng)建活動,。
此外,，意見提出將有效發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會商會在保護非公制經(jīng)濟和民營企業(yè)產(chǎn)權(quán),、維護企業(yè)合法權(quán)益方面的作用,，建立對涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的中小企業(yè)維權(quán)援助機制。
以下為意見全文：
省委省政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的實施意見
�,。�2018年2月8日）
為貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（中發(fā)〔2016〕28號）精神，加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度,，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán),，不斷提升吉林老工業(yè)基地的發(fā)展活力和內(nèi)生動力，提出如下實施意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持實施“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建立健全產(chǎn)權(quán)保護長效體制機制,，在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護的立法、執(zhí)法,、司法,、守法等各方面各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念，增強人民群眾財產(chǎn)安全感,，增強社會信心,，形成良好預(yù)期，充分激發(fā)和增強各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力,，為吉林經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航,。
（二）基本原則
——堅持平等保護,。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,。
——堅持全面保護。保護產(chǎn)權(quán)不僅包括保護物權(quán),、債權(quán),、股權(quán)，也包括保護知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán),。
——堅持依法保護,。不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法規(guī)制度，強化法律法規(guī)實施,，確保有法可依,、有法必依。
——堅持共同參與,。做到政府誠信和公眾參與相結(jié)合,，建設(shè)法治政府、責任政府,、誠信政府,，增強公民產(chǎn)權(quán)保護觀念和契約意識，強化社會監(jiān)督。
——堅持標本兼治,。著眼長遠,，著力當下，抓緊解決產(chǎn)權(quán)保護方面存在的突出問題,，提高產(chǎn)權(quán)保護精準度,，加快建立產(chǎn)權(quán)保護長效機制，激發(fā)各類經(jīng)濟主體的活力和創(chuàng)造力,。
二,、加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護
（三）深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革,。積極推動國有企業(yè)依法合規(guī)引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化,，2019年基本完成國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。積極推進國有企業(yè)混合所有制改革,，全面推進首批19戶省屬及地市國有企業(yè)開展混改試點工作,；健全嚴格的產(chǎn)權(quán)占有、使用,、收益,、處分等完整的產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護混合所有制企業(yè)各類出資人的財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益,。完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，明確國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與國有資本投資、運營公司關(guān)系,，在完成首批4戶省屬國有資本投資運營公司組建工作的基礎(chǔ)上,，積極開展金融、科技創(chuàng)新,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域投資運營公司的組建工作,。完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，依法依規(guī),、及時準確披露國有資本運營和監(jiān)管,、財務(wù)狀況等方面信息，建設(shè)陽光國企,。穩(wěn)步將機關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系,，完善國有資本收益上繳約束機制，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,，2020年提高到30%,。嚴格規(guī)范國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)交易等行為，健全清產(chǎn)核資,、評估定價,、轉(zhuǎn)讓交易,、登記確權(quán)等國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序，切實防止國有資產(chǎn)流失,。（牽頭部門：省國資委）
�,。ㄋ模┩晟谱匀毁Y源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。適時啟動全省自然資源國家所有權(quán)的登記造冊工作,，進一步明確國家對全民所有自然資源的所有者權(quán)益,。推進延邊州林業(yè)管理局所屬國有重點林區(qū)和東北虎豹國家公園內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，2018年6月底前完成試點區(qū)域內(nèi)全要素自然資源確權(quán)登記,，形成具有吉林特色的可復(fù)制,、可推廣的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記經(jīng)驗,。實行最嚴格的水資源管理制度,，推進我省主要江河流域水量分配方案編制工作，明晰區(qū)域水資源的初始水權(quán),。扎實推進全省國有草原使用權(quán)確權(quán)登記,，開展全省濕地名錄編制工作。落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，實現(xiàn)登記機構(gòu),、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”,。研究制定我省全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革具體實施方案,，健全完善土地、水,、礦產(chǎn)資源和國有草原有償使用制度,，探索推進國有森林有償使用，逐步實現(xiàn)各類市場主體按照市場規(guī)則和市場價格依法平等使用土地等自然資源,。（牽頭部門：省國土資源廳,、省水利廳、省林業(yè)廳,、省畜牧局）
�,。ㄎ澹┓�(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。落實《關(guān)于穩(wěn)步推進全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（吉發(fā)〔2017〕37號）,，對全省鄉(xiāng),、村、組集體所有各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資,，準確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，落實集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)登記,、保管,、使用和處置等制度。在產(chǎn)權(quán)界定基礎(chǔ)上，開展成員確認,、股權(quán)設(shè)置,、股份改革、股權(quán)管理,、注冊登記,，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。力爭到2019年完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù),，力爭到2021年完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革任務(wù),。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，搭建吉林省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場申報登記,、監(jiān)督管理、風險防控制度,。建立健全集體經(jīng)濟組織民主議事機制,，完善財務(wù)管理監(jiān)督制度，積極探索農(nóng)民集體行使集體所有權(quán)的具體方式,，切實防止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部少數(shù)人侵占,、非法處置集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞,、非法控制集體資產(chǎn),。（牽頭部門：省農(nóng)委）
（六）加強非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護,。嚴格執(zhí)行市場體系建設(shè)中公平競爭審查制度,，全面清理不利于民營企業(yè)公平競爭的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護。制定《吉林省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》相關(guān)細則,。建立省市縣三級聯(lián)動,、運轉(zhuǎn)順暢的企業(yè)負擔舉報查處機制。組建吉林省中小企業(yè)法律專家顧問團,，設(shè)立企業(yè)法律服務(wù)熱線和網(wǎng)上法律咨詢服務(wù)平臺,。（牽頭部門：省工信廳、省政府法制辦）
三,、完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律制度
�,。ㄆ撸┩晟飘a(chǎn)權(quán)保護地方法規(guī)體系。修訂《吉林省技術(shù)市場管理條例》,。對全省不利于保護知識產(chǎn)權(quán),、土地,、房屋等產(chǎn)權(quán)方面的地方性法規(guī)進行集中清理。加強有關(guān)知識產(chǎn)權(quán),、土地,、房屋等產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)范性文件備案審查工作。（牽頭部門：省人大法工委,、省政府法制辦）
�,。ò耍┘哟髮Ψ枪胸敭a(chǎn)的刑法保護力度。依法懲治通過虛假訴訟,、金融詐騙,、商業(yè)賄賂、破壞生產(chǎn)經(jīng)營,、合同詐騙等不法手段,，侵犯非公有制經(jīng)濟投資者、管理者,、從業(yè)人員財產(chǎn)權(quán)益的犯罪,，以及利用職務(wù)便利侵占,、挪用非公有制經(jīng)濟主體財產(chǎn)的犯罪,。（牽頭部門：省法院、省檢察院,、省公安廳）
四,、妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件
（九）依法處理歷史產(chǎn)權(quán)糾紛案件,。成立產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組,，對于我省改革開放以來作出的涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛以及民營企業(yè)和投資人違法犯罪的生效判決或裁定，當事人,、案外人提出申訴的,，要及時審查，認真甄別,；確有錯誤的,，堅決依法糾正。對于確屬事實不清,、證據(jù)不足,、適用法律錯誤的錯案冤案，要依法予以糾正并賠償當事人的損失,。嚴格遵循法不溯及既往,、罪刑法定、疑罪從無,、從舊兼從輕等原則,，堅持以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范所引發(fā)的問題,。（牽頭部門：省法院、省檢察院,、省公安廳）
�,。ㄊ┙∪婪m錯和責任追究程序。完善辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制,。認真落實《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于完善司法責任制的若干意見》《最高人民檢察院關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》等制度,，對案件審理過程中的違法違規(guī)審判情形依法依規(guī)嚴肅處理,。完善審判管理，堅持糾防結(jié)合,，從源頭上有效預(yù)防錯案冤案的發(fā)生,。（牽頭部門：省法院、省檢察院,、省公安廳）
五,、嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序
（十一）嚴格規(guī)范強制措施使用,。進一步細化涉嫌違法的企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則,，依法慎重決定是否采取相關(guān)強制措施。對涉案企業(yè)進行刑事立案偵查要做到證據(jù)確實充分,，對于確需采取查封,、扣押、凍結(jié)等措施的企業(yè)和人員財產(chǎn),，要嚴格按照法定程序進行,，除依法需責令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶,，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響,。不得查封、扣押,、凍結(jié)與案件無關(guān)的財產(chǎn),。（牽頭部門：省法院、省檢察院,、省公安廳）
�,。ㄊ┩晟粕姘肛斘飳彶楹凸芾頇C制。加強查封,、扣押,、凍結(jié)涉案財產(chǎn)甄別審查工作，最大限度縮短甄別審查期限,，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn),，嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn),，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，確保合法財產(chǎn)不受牽連,。對股東,、企業(yè)經(jīng)營管理者等自然人違法，在處置其個人財產(chǎn)時不任意牽連企業(yè)法人財產(chǎn),；對企業(yè)違法,，在處置企業(yè)法人財產(chǎn)時不任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營管理者個人合法財產(chǎn),。嚴格執(zhí)行涉案財物管理相關(guān)規(guī)定,，及時辦理涉案財物的移交、返還,、變賣,、拍賣、銷毀,、上繳國庫等工作,，確保涉案財物的處置依法依規(guī)。完善涉案財物保管,、鑒定,、估價、拍賣,、變賣制度,，做到公開公正和規(guī)范高效,，充分尊重和依法保護當事人及其近親屬,、股東、債權(quán)人等相關(guān)方的合法權(quán)益,。（牽頭部門：省法院,、省檢察院、省公安廳）
六,、審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策
�,。ㄊ蚀_把握經(jīng)濟犯罪的界限。充分考慮非公有制經(jīng)濟特點,，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限,、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限,，準確把握經(jīng)濟違法行為入刑標準,，準確認定經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪的性質(zhì)，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛,，防止選擇性司法,，對于法律界限不明,、罪與非罪不清的，司法機關(guān)應(yīng)當嚴格遵循罪刑法定,、疑罪從無,、嚴禁有罪推定的原則，防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理,。堅決糾正將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理的錯誤生效裁判,。（牽頭部門：省法院、省檢察院,、省公安廳）
�,。ㄊ模┮婪ㄒ酪�(guī)處理民營企業(yè)糾紛。依法保護投資人權(quán)利,，對民營企業(yè)在生產(chǎn),、經(jīng)營、融資活動中的經(jīng)濟行為,，除法律,、行政法規(guī)明確禁止外，不得以違法犯罪對待,。涉及犯罪的民營企業(yè)投資人服刑期間依法保障其行使財產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利,。（牽頭部門：省法院、省檢察院,、省公安廳,、省司法廳）
七、完善政府守信踐諾機制
�,。ㄊ澹┩七M政務(wù)誠信建設(shè),。完善省市縣三級信用信息數(shù)據(jù)共享平臺體系，建立政務(wù)主體信用檔案,，將政府采購,、政府和社會資本合作、招投標,、招商引資,、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域政府守信承諾履行情況和失信違約記錄納入信用檔案。全面推進政務(wù)信用信息公開和共享,。完善信用決策機制,，引入社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制，大力推進信用信息在行政管理事項中的廣泛運用,。（牽頭部門：省發(fā)改委,、省軟環(huán)境建設(shè)辦公室等部門）
（十六）加強政務(wù)誠信監(jiān)督檢查,。將誠信建設(shè)納入各級政府績效考核,，加大信用考核權(quán)重,。開展政府守信履約專項督查，解決政府向投資主體作出政策承諾和簽訂各類合同不兌現(xiàn)問題,對落實不力的政府部門督促限期整改,，并承擔相關(guān)法律和經(jīng)濟責任,。依法公正審理行政協(xié)議案件，對政府違反承諾,，特別是僅因政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，要堅決依法支持相對人的合理訴求,；對確因國家利益,、公共利益或者其他法定事由不能按照約定履行政府承諾的，要依照法律規(guī)定或者合同約定程序終止承諾,，并要依法補償企業(yè)和投資人因此造成的財產(chǎn)損失,。（牽頭部門：省法院、省發(fā)改委,、省軟環(huán)境建設(shè)辦公室）
�,。ㄊ撸┙⒔∪咆熑巫肪恐贫取＜哟髮φ⻊�(wù)失信行為的懲戒力度,，對存在政務(wù)失信的行為,、造成不良社會影響的單位，由組織部門視情況對主要負責人進行提醒談話,、誡勉談話,；對政務(wù)失信行為嚴重、造成重大不良社會影響的單位,，由組織部門視情況提出給予主要負責人調(diào)離崗位,、免職、降職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等組織處理的建議,。（牽頭部門：省發(fā)改委等有關(guān)部門）
八,、完善財產(chǎn)征收征用制度
（十八）完善財產(chǎn)征收征用法律制度,。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，合理界定我省征收征用土地,、房屋等適用的公共利益范圍,，不將公共利益擴大化。規(guī)范和完善我省土地,、房屋等征收征用法定權(quán)限和程序,，認真履行征求公眾意見、聽證,、社會穩(wěn)定風險評估等法定征收程序,。全面落實信息公開制度,，通過建立土地、房屋征收司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、法律服務(wù)等機制，保障被征收群眾的財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯,。（牽頭部門：省國土資源廳,、省住建廳）
（十九）完善財產(chǎn)征收補償制度,。各市,、縣政府要制定出臺科學(xué)合理的土地、房屋征收補償方案,，細化補償?shù)姆秶�,、形式和標準，綜合運用多種方式進行公平合理補償,。（牽頭部門：省國土資源廳,、省住建廳）
九、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度
�,。ǘ┘哟笾R產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護力度,。在侵權(quán)案件高發(fā)地、制造業(yè)集中地,、商品流通領(lǐng)域,、專業(yè)市場、互聯(lián)網(wǎng),、展會等重點地區(qū)和領(lǐng)域開展專利,、版權(quán)“護航”等專項執(zhí)法行動，集中查處一批典型案件,。加強品牌商譽保護,，加大商標行政執(zhí)法力度，實現(xiàn)商標侵權(quán)投訴舉報案件,、轉(zhuǎn)辦案件查辦率100%,。依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)排除和限制競爭等壟斷行為。建立全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系,，健全跨部門知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴案件移交辦理機制,。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制，加強刑事執(zhí)法國際合作,，加大涉外知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度,。（牽頭部門：省科技廳、省公安廳、省工商局,、省新聞出版廣電局）
�,。ǘ唬┩晟浦R產(chǎn)權(quán)保護司法體系。探索建立對專利權(quán),、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制,，推進知識產(chǎn)權(quán)民事,、刑事、行政案件審判“三審合一”,，探索建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,。建立健全各知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門、執(zhí)法部門與司法審判機關(guān)的信息共享,、訴調(diào)對接等工作機制,。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。（牽頭部門：省法院,、省檢察院,、省科技廳）
（二十二）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警防范機制,。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)誠信信息管理,、信用評價和失信懲戒等管理制度。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法檔案,，將假冒專利,、假冒商標、侵權(quán)盜版等信息納入企業(yè)或個人征信系統(tǒng),。利用“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）”,，實現(xiàn)對侵犯商標專用權(quán)、侵犯專利權(quán),、假冒等違法案件行政處罰信息公開,。建立創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，運用大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提升預(yù)警防范能力。（牽頭部門：省科技廳,、省工商局,、省新聞出版廣電局等部門）
（二十三）推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,。開展專利運營試點工作，強化知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓,、投資,、評估管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)化等知識產(chǎn)權(quán)全流程服務(wù)。通過知識產(chǎn)權(quán)投資運營,，盤活科研院所及企事業(yè)單位的存量知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),，推動科技成果轉(zhuǎn)化。開展“版權(quán)保護示范園區(qū)（基地）”創(chuàng)建活動,。推廣使用吉林版權(quán)作品登記標識,，提升我省登記的版權(quán)產(chǎn)品的品牌影響力。（牽頭部門：省科技廳,、省工商局,、省新聞出版廣電局）
十、健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項制度
�,。ǘ模╅_展國企員工持股試點,。推進國有企業(yè)混合所有制改革。按照相關(guān)規(guī)定支持有條件的混合所有制企業(yè)實行員工持股,，堅持同股同權(quán),、同股同利，建立完善員工利益和企業(yè)利益,、國家利益激勵相容機制,。穩(wěn)妥推進有條件的地方國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點工作。（牽頭部門：省國資委,、吉林證監(jiān)局）
�,。ǘ澹┰黾泳用窭碡斒杖搿９膭罱鹑跈C構(gòu)拓展新的業(yè)務(wù)增長領(lǐng)域,，創(chuàng)造更多支持實體經(jīng)濟發(fā)展,、使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品。積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù),。大力發(fā)展專利權(quán)抵押融資,，創(chuàng)新版權(quán)、商標權(quán),、收益權(quán)等抵押貸款模式,。積極促進債券市場發(fā)展，穩(wěn)步擴大債券市場規(guī)模,，豐富債券市場債券品種,。（牽頭部門：中國人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局,、吉林證監(jiān)局,、吉林保監(jiān)局）
�,。ǘ┍Ｕ限r(nóng)民土地收益。深化農(nóng)村土地制度改革,，堅守土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱,、農(nóng)民利益不受損的底線,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進長春市九臺區(qū)農(nóng)村土地征收制度改革和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，探索建立程序規(guī)范,、補償合理,、保障多元的土地征收制度和同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢,、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,，保障農(nóng)民集體和個人公平分享土地增值收益。積極推進農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款,，有效盤活農(nóng)村資源,、資金、資產(chǎn),，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)收益,。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風險補償機制。（牽頭部門：省國土資源廳,、省農(nóng)委）
十一,、營造全社會重視和支持產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境
（二十七）大力宣傳產(chǎn)權(quán)保護方針政策和法律法規(guī),。開展普法廣場,、法治公園、普法長廊,、“法律六進”,、法律巡回講座、法律知識大講堂等群眾性法治宣傳活動,，在報刊,、廣播、電視等媒體開辦保護產(chǎn)權(quán)法治宣傳專欄,、專版和專題節(jié)目,，向全社會廣泛傳播保護產(chǎn)權(quán)方面法律知識，努力培育和增強全社會產(chǎn)權(quán)法治觀念,，在全社會營造公平,、公正,、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境,。（牽頭部門：省工商聯(lián),、省工信廳,、省司法廳）
�,。ǘ耍┩晟品稍途戎w系。進一步擴大法律援助范圍,，探索推動把因土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛等導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的和請求承包地征收補償,、房屋拆遷安置補償?shù)陌讣腥敕稍马棧_保人民群眾在產(chǎn)權(quán)受到侵害時獲得及時有效的法律援助,。探索成立全省行業(yè)商會專業(yè)人民調(diào)解中心,，開展小微企業(yè)商會人民調(diào)解委員會試點。（牽頭部門：省司法廳）
�,。ǘ牛┏浞职l(fā)揮社會組織作用,。有效發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會商會在保護非公制經(jīng)濟和民營企業(yè)產(chǎn)權(quán),、維護企業(yè)合法權(quán)益方面的作用,，建立對涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的中小企業(yè)維權(quán)援助機制。（牽頭部門：省工商聯(lián),、省民政廳）
�,。ㄈ┘訌妼φC關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。加大對涉產(chǎn)權(quán)虛假訴訟,、惡意訴訟監(jiān)督力度,，重點審查雙方當事人惡意串通，通過以物抵債等方式損害案外人產(chǎn)權(quán)案件,，維護產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益和司法公正,。加強對涉產(chǎn)權(quán)民事、行政案件的審判監(jiān)督,，有效保障產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,。嚴禁黨政干部干預(yù)司法活動、介入司法糾紛,、插手具體案件處理,。（牽頭部門：省委政法委）
十二、保障措施
�,。ㄈ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo),。成立省委牽頭，省人大常委會,、省政府和省級司法機關(guān)共同參加的省級產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)工作機制,，日常工作由省委政法委負責,。各地區(qū)也要建立黨委牽頭，人大常委會,、政府,、司法機關(guān)共同參加的產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)工作機制。
�,。ㄈ⿵娀熑温鋵�,。各有關(guān)部門按照責任分工逐項細化措施，抓好分解落實,，同時加強與國家有關(guān)機關(guān),、部委對接，研究制定出臺我省產(chǎn)權(quán)保護的各項具體配套政策措施,。各市（州）,、縣（市、區(qū)）政府負責本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)保護工作的推進落實,，要明確各相關(guān)部門責任,，確保依法保護產(chǎn)權(quán)工作落到實處，取得實效,。
�,。ㄈ⿵娀讲炜己恕Ｊ∥�,、省政府將適時組織產(chǎn)權(quán)保護督查工作,，建立全省完善產(chǎn)權(quán)保護工作評估機制，對完善產(chǎn)權(quán)保護工作中的典型經(jīng)驗進行總結(jié)推廣,，對推進產(chǎn)權(quán)保護工作不力的地方進行通報批評和問責,。
（三十四）強化宣傳引導(dǎo),。要充分利用多種方式,，廣泛宣傳黨和國家平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，使平等保護,、全面保護,、依法保護觀念深入人心。要及時回應(yīng)社會關(guān)切,，正確引導(dǎo)社會預(yù)期,，調(diào)動社會各界的主動性、積極性和創(chuàng)造性,，營造公平,、公正、透明,、穩(wěn)定的法治環(huán)境,。
商務(wù)地帶