原標題：金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實踐和思考

　　近年來,，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程不斷加快,，具有高附加值和強融合性的文化產(chǎn)業(yè)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎,，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成為促進經(jīng)濟快速發(fā)展的重要任務(wù),。近年來,，黑龍江省金融系統(tǒng)在高度重視和促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，取得了許多成果和經(jīng)驗,，同時也遇到了新的情況和問題,，引發(fā)思考。

　　黑龍江金融系統(tǒng)

　　支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐

　�,。ㄒ唬┦菑娀�窗口指��(dǎo),，引導(dǎo)信貸資源向文化產(chǎn)業(yè)傾斜

　　近年來，全省人民銀行系統(tǒng)相繼制定出臺了《關(guān)于金融支持黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于推廣無形資產(chǎn)質(zhì)押融資產(chǎn)品的意見》,、《金融支持文化企業(yè)園區(qū)建設(shè)示范點工作方案》等多個制度辦法，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度,，優(yōu)先向文化產(chǎn)業(yè)配置信貸資金,。金融部門與政府相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，搭建文化金融服務(wù)中心,，為省內(nèi)百余家文化企業(yè)提供了融資擔(dān)保,、小額貸款等金融服務(wù)。

　�,。ǘ�）是積極推動金融支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范點建設(shè),，推動文化金融加速融合

　　針對影視劇制作、傳媒,、出版及動漫等文化企業(yè)的實際需求特點,，金融機構(gòu)為黑龍江（大慶）國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)內(nèi)企業(yè)、哈爾濱市各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)秀項目及企業(yè)量身定制,，推出了“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”,、“廣告收益權(quán)質(zhì)押貸款”、“文創(chuàng)小微企業(yè)聯(lián)保貸款”,、“門票收益權(quán)質(zhì)押”等一系列創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和融資模式,，初步形成了信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策,、財政政策協(xié)調(diào)配套,，多部門合力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效運行機制,。

　　（三）是創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，優(yōu)先滿足文化企業(yè)融資需求

　　各銀行機構(gòu)積極在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊設(shè)立專營機構(gòu),，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點，為其量身定制金融服務(wù),。中國銀行,、浦發(fā)銀行借助“中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺”創(chuàng)新推出了廣告收費權(quán)質(zhì)押貸款，大慶市農(nóng)商銀行開展了文化創(chuàng)意小微企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),，建設(shè)銀行針對文化企業(yè)創(chuàng)新開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。各金融機構(gòu)采取簡化授信審批流程、提供利率優(yōu)惠,、延長貸款期限等多種形式,，為文化企業(yè)貸款提供便利。充分發(fā)揮開發(fā)性金融的獨特作用,。省委宣傳部與國家開發(fā)銀行黑龍江省分行簽訂開發(fā)性金融合作協(xié)議,，結(jié)合政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與國開行的中長期融資優(yōu)勢，以開發(fā)性方法,、市場化運作支持文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

　　（四）是大力推動文化產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道，開展直接融資

　　黑龍江省政府發(fā)布《黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)重點項目扶持資金管理辦法（試行）》,，對首發(fā)上市的文化企業(yè)給予至少300萬元的融資獎勵,。

　　金融支持文化產(chǎn)業(yè)

　　創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

　　（一）文化金融體系有待完善

　　1.銀行金融服務(wù)滯后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。一是銀行機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)認識不足,。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延概念不斷擴大，除傳統(tǒng)出版印刷發(fā)行,、廣播影視等產(chǎn)業(yè)群外,，部分軟件開發(fā)、通信工程及制造業(yè)內(nèi)容也屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇,，銀行機構(gòu)對文化企業(yè)的發(fā)展階段和前景較難判斷,，加之當(dāng)前經(jīng)濟呈現(xiàn)下行趨勢、實體經(jīng)濟潛在風(fēng)險逐漸顯現(xiàn),，部分銀行機構(gòu)著力控制信貸風(fēng)險,，影響了文化產(chǎn)業(yè)信貸市場的拓展進程。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品權(quán)限范圍有待擴大,。大部分文化小微企業(yè)主要資產(chǎn)為著作權(quán)（版權(quán)）,、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，缺乏廠房,、商服等銀行貸款傳統(tǒng)抵押物,，但知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款,、收益權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品辦理權(quán)限多集中在銀行機構(gòu)省級分行。

　　2.缺乏與文化產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的融資擔(dān)保機制,。由于文化領(lǐng)域具有無形化的特點,，因而使得貸款審核工作中的有形資產(chǎn)抵押難以在該領(lǐng)域中推行，特別是很多經(jīng)營賣體還未能形成足夠的規(guī)模,，因而無法通過金融機構(gòu)的信用等級評估,不能得到有效的資金支持,。

　　3.文化企業(yè)融資渠道單一。黑龍江省上市文化企業(yè)主要掛牌在“新三板”,、“新四板”和Q板,，融資金額受限。從全省文化企業(yè)直接融資情況來看,，直接融資和間接融資發(fā)展仍不均衡，直接融資占比依然較低,。以大慶市為例,，目前文化產(chǎn)業(yè)融資的主要方式仍是銀行貸款，尚未有文化企業(yè)通過上市掛牌或發(fā)行債券等方式融資,。

　　（二）中介服務(wù)及配套體系亟待完善

　　1.缺乏權(quán)威的無形資產(chǎn)評估機構(gòu),。由于無形資產(chǎn)評估具有專業(yè)性、復(fù)雜性等特點,，文化企業(yè)申請辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,，須經(jīng)第三方的專業(yè)評估機構(gòu)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行評估。目前我國無形資產(chǎn)評估體系,、制度和標準尚不完善,，黑龍江省還沒有權(quán)威性較高、資質(zhì)較好,、評估結(jié)果能夠得到銀行普遍認可的無形資產(chǎn)評估機構(gòu),，制約文化企業(yè)主要資產(chǎn)盤活。

　　2.無形資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)體系有待完善,。目前,，國內(nèi)無形資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)市場尚不健全，黑龍江省尚未搭建知識產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺,，銀行機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)能否實現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)存在顧慮,，阻礙金融產(chǎn)品創(chuàng)新進程，影響信貸資源與文化資源深度融合,。

　　金融支持文化產(chǎn)業(yè)

　　創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

　�,。ㄒ唬┘哟笪幕�產(chǎn)業(yè)政策支持力度，增強文化企業(yè)實力和競爭力

　　1.搭建文化金融工作協(xié)調(diào)機制,。建議宣傳,、文化,、財政、人民銀行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,，建立例會制度,，定期溝通金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持情況，協(xié)調(diào)解決金融支持文化產(chǎn)業(yè)過程中的瓶頸和問題,。

　　2.加大財政對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度,。由財政按一定比例出資，通過建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、文化產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)�,；�金、貸款風(fēng)險補償機制等方式為文化企業(yè)貸款提供貼息和風(fēng)險補償,，降低文化企業(yè)融資成本,，為銀行風(fēng)險預(yù)期提供保障。逐步擴大各級文化產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模,，合理使用貸款貼息,、股權(quán)投資、融資獎勵,、項目補貼等投資方式,，加大對市場前景好、帶動力強,、附加值高的文化產(chǎn)業(yè)重點項目的扶持力度,。

　　3.積極培育文化產(chǎn)業(yè)主體。金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最終落腳點仍是文化企業(yè)本身,，政府,、銀行機構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，培育合格的文化產(chǎn)業(yè)融資主體,，有利于實現(xiàn)文化金融深度融合的良性循環(huán),。一是建議政府部門針對文化企業(yè)管理人員定期組織培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立規(guī)范的財務(wù)制度,、管理框架,、信息披露制度，提高企業(yè)信用等級,。二是銀行機構(gòu)對重點培育文化企業(yè)的財務(wù)制度,、編制財務(wù)報表等進行規(guī)范化輔導(dǎo)，幫助輔導(dǎo)對象建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度，使其逐步達到銀行機構(gòu)信貸準入條件,。

　�,。ǘ�）完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，拓寬文化企業(yè)融資渠道

　　1.銀行機構(gòu)積極創(chuàng)新文化信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,。建議銀行機構(gòu)將積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為拓展業(yè)務(wù)范圍,、培育新的盈利增長點的重要方向，將信貸資源向文化產(chǎn)業(yè)傾斜,，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。一是建議加強專業(yè)化的人才隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度,，提升信貸人員對文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策的了解程度,，合理評估信用等級。二是制定差別化信貸管理政策,。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)資金需求特點,，制定信貸管理制度和授信審批機制，不斷規(guī)范簡化信貸審批流程,，提升金融對文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平,。三是創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。針對文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)抵（質(zhì)）押物較少,、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)豐富的特點，探索推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、收費權(quán)質(zhì)押,、著作權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，緩解文化企業(yè)融資壓力,。

　　2.建立直接融資儲備庫。建立文化企業(yè)直接融資資源儲備庫,，篩選符合上市或發(fā)債條件的文化企業(yè),，有針對性地開展重點培育，積極推動管理規(guī)范,、業(yè)務(wù)成熟的大中型文化企業(yè)在主板,、中小板、創(chuàng)業(yè)板,、“新三板”等資本市場上市融資,、再融資和開展并購重組，推動其發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券,、短期融資券、中期票據(jù)，為小微文化企業(yè)騰挪信貸空間,；鼓勵符合條件的中小文化企業(yè)發(fā)行集合票據(jù),，形成科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)融資結(jié)構(gòu)。

　　3.引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè),。落實放寬文化市場準入政策規(guī)定,，在項目備案（核準）、信用貸款,、申請專項資金等方面給予支持,，鼓勵民間團體、企業(yè)和個人等社會投資主體以獨資,、合資,、合作、參股,、兼并,、收購等形式參與文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營，完善新型文化產(chǎn)業(yè)投融資體系,。

　　（三）積極完善文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)及配套體系

　　1.建立無形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易平臺和評估機構(gòu),，不斷完善中介服務(wù)體系。加快推進無形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè),，建成集專利權(quán),、版權(quán)、著作權(quán),、商標權(quán)等權(quán)益交易服務(wù)于一體,、企業(yè)、高校和銀行機構(gòu)多主體合作的流轉(zhuǎn)交易平臺,，推動文化成果有效轉(zhuǎn)化,，不斷完善無形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易體系，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)的開展提供前置條件,。同時,，進一步完善無形資產(chǎn)評估體系制定規(guī)范統(tǒng)一的無形資產(chǎn)評估標準，拓寬現(xiàn)有資產(chǎn)評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)職能范圍,，提高其評估結(jié)果的權(quán)威性,；出臺優(yōu)惠政策，吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本雄厚,、管理先進的無形資產(chǎn)專業(yè)評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)或提供專業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn),。

　　2.健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。根據(jù)國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》進一步完善文化企業(yè)數(shù)量,、從業(yè)人數(shù),、行業(yè)增加值等相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，定期與金融部門共享文化企業(yè)和重點項目名單，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高文化企業(yè)貸款投放精準度,、強化文化企業(yè)貸款統(tǒng)計準確性,。

　　（作者為人民銀行哈爾濱中心支行副行長）