原標(biāo)題：金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐和思考

　　近年來(lái),，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快,，具有高附加值和強(qiáng)融合性的文化產(chǎn)業(yè)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎,，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要任務(wù),。近年來(lái),，黑龍江省金融系統(tǒng)在高度重視和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中,，取得了許多成果和經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)也遇到了新的情況和問(wèn)題，引發(fā)思考,。

　　黑龍江金融系統(tǒng)

　　支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐

　�,。ㄒ唬┦菑�(qiáng)化窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)信貸資源向文化產(chǎn)業(yè)傾斜

　　近年來(lái),，全省人民銀行系統(tǒng)相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于金融支持黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《關(guān)于推廣無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資產(chǎn)品的意見(jiàn)》、《金融支持文化企業(yè)園區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)工作方案》等多個(gè)制度辦法,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度,，優(yōu)先向文化產(chǎn)業(yè)配置信貸資金。金融部門(mén)與政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，搭建文化金融服務(wù)中心,，為省內(nèi)百余家文化企業(yè)提供了融資擔(dān)保、小額貸款等金融服務(wù),。

　�,。ǘ�）是積極推動(dòng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)文化金融加速融合

　　針對(duì)影視劇制作,、傳媒,、出版及動(dòng)漫等文化企業(yè)的實(shí)際需求特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)為黑龍江（大慶）國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè),、哈爾濱市各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)秀項(xiàng)目及企業(yè)量身定制,，推出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”、“廣告收益權(quán)質(zhì)押貸款”,、“文創(chuàng)小微企業(yè)聯(lián)保貸款”,、“門(mén)票收益權(quán)質(zhì)押”等一系列創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和融資模式，初步形成了信貸政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、財(cái)政政策協(xié)調(diào)配套，多部門(mén)合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制,。

　�,。ㄈ�）是��(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)先滿(mǎn)足文化企業(yè)融資需求

　　各銀行機(jī)構(gòu)積極在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu),，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),，為其量身定制金融服務(wù)。中國(guó)銀行,、浦發(fā)銀行借助“中征動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)”創(chuàng)新推出了廣告收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款,，大慶市農(nóng)商銀行開(kāi)展了文化創(chuàng)意小微企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，建設(shè)銀行針對(duì)文化企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)辦應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。各金融機(jī)構(gòu)采取簡(jiǎn)化授信審批流程,、提供利率優(yōu)惠,、延長(zhǎng)貸款期限等多種形式，為文化企業(yè)貸款提供便利,。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的獨(dú)特作用,。省委宣傳部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黑龍江省分行簽訂開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議，結(jié)合政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與國(guó)開(kāi)行的中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì),，以開(kāi)發(fā)性方法,、市場(chǎng)化運(yùn)作支持文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）是大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道,，開(kāi)展直接融資

　　黑龍江省政府發(fā)布《黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金管理辦法（試行）》,，對(duì)首發(fā)上市的文化企業(yè)給予至少300萬(wàn)元的融資獎(jiǎng)勵(lì)。

　　金融支持文化產(chǎn)業(yè)

　　創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題

　�,。ㄒ唬┪幕�金融體系有待完善

　　1.銀行金融服務(wù)滯后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是銀行機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延概念不斷擴(kuò)大,，除傳統(tǒng)出版印刷發(fā)行、廣播影視等產(chǎn)業(yè)群外,，部分軟件開(kāi)發(fā),、通信工程及制造業(yè)內(nèi)容也屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)的發(fā)展階段和前景較難判斷,，加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì),、實(shí)體經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，部分銀行機(jī)構(gòu)著力控制信貸風(fēng)險(xiǎn),，影響了文化產(chǎn)業(yè)信貸市場(chǎng)的拓展進(jìn)程,。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品權(quán)限范圍有待擴(kuò)大。大部分文化小微企業(yè)主要資產(chǎn)為著作權(quán)（版權(quán)）,、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),，缺乏廠房、商服等銀行貸款傳統(tǒng)抵押物,，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款,、收益權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品辦理權(quán)限多集中在銀行機(jī)構(gòu)省級(jí)分行。

　　2.缺乏與文化產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的融資擔(dān)保機(jī)制,。由于文化領(lǐng)域具有無(wú)形化的特點(diǎn),，因而使得貸款審核工作中的有形資產(chǎn)抵押難以在該領(lǐng)域中推行，特別是很多經(jīng)營(yíng)賣(mài)體還未能形成足夠的規(guī)模,，因而無(wú)法通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)評(píng)估,不能得到有效的資金支持,。

　　3.文化企業(yè)融資渠道單一。黑龍江省上市文化企業(yè)主要掛牌在“新三板”,、“新四板”和Q板,，融資金額受限。從全省文化企業(yè)直接融資情況來(lái)看，直接融資和間接融資發(fā)展仍不均衡,，直接融資占比依然較低,。以大慶市為例，目前文化產(chǎn)業(yè)融資的主要方式仍是銀行貸款,，尚未有文化企業(yè)通過(guò)上市掛牌或發(fā)行債券等方式融資,。

　　（二）中介服務(wù)及配套體系亟待完善

　　1.缺乏權(quán)威的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。由于無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估具有專(zhuān)業(yè)性,、復(fù)雜性等特點(diǎn),，文化企業(yè)申請(qǐng)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，須經(jīng)第三方的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估,。目前我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系,、制度和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，黑龍江省還沒(méi)有權(quán)威性較高,、資質(zhì)較好,、評(píng)估結(jié)果能夠得到銀行普遍認(rèn)可的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，制約文化企業(yè)主要資產(chǎn)盤(pán)活,。

　　2.無(wú)形資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)體系有待完善,。目前，國(guó)內(nèi)無(wú)形資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚不健全,，黑龍江省尚未搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái),，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能否實(shí)現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)存在顧慮，阻礙金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)程,，影響信貸資源與文化資源深度融合,。

　　金融支持文化產(chǎn)業(yè)

　　創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

　　（一）加大文化產(chǎn)業(yè)政策支持力度,，增強(qiáng)文化企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

　　1.搭建文化金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。建議宣傳、文化,、財(cái)政,、人民銀行、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立例會(huì)制度,，定期溝通金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持情況,，協(xié)調(diào)解決金融支持文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的瓶頸和問(wèn)題。

　　2.加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度,。由財(cái)政按一定比例出資,，通過(guò)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、文化產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保基金,、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式為文化企業(yè)貸款提供貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,，降低文化企業(yè)融資成本，為銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期提供保障,。逐步擴(kuò)大各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模,，合理使用貸款貼息、股權(quán)投資,、融資獎(jiǎng)勵(lì),、項(xiàng)目補(bǔ)貼等投資方式，加大對(duì)市場(chǎng)前景好,、帶動(dòng)力強(qiáng),、附加值高的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。

　　3.積極培育文化產(chǎn)業(yè)主體,。金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最終落腳點(diǎn)仍是文化企業(yè)本身,，政府、銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度,，培育合格的文化產(chǎn)業(yè)融資主體，有利于實(shí)現(xiàn)文化金融深度融合的良性循環(huán),。一是建議政府部門(mén)針對(duì)文化企業(yè)管理人員定期組織培訓(xùn),，幫助企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度、管理框架,、信息披露制度,，提高企業(yè)信用等級(jí)。二是銀行機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)培育文化企業(yè)的財(cái)務(wù)制度,、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行規(guī)范化輔導(dǎo),，幫助輔導(dǎo)對(duì)象建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，使其逐步達(dá)到銀行機(jī)構(gòu)信貸準(zhǔn)入條件,。

　�,。ǘ�）完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，拓寬文化企業(yè)融資渠道

　　1.銀行機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新文化信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,。建議銀行機(jī)構(gòu)將積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為拓展業(yè)務(wù)范圍,、培育新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方向，將信貸資源向文化產(chǎn)業(yè)傾斜,，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。一是建議加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度,，提升信貸人員對(duì)文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策的了解程度,，合理評(píng)估信用等級(jí),。二是制定差別化信貸管理政策。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)資金需求特點(diǎn),，制定信貸管理制度和授信審批機(jī)制,，不斷規(guī)范簡(jiǎn)化信貸審批流程，提升金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平,。三是創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)抵（質(zhì)）押物較少、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)豐富的特點(diǎn),，探索推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、著作權(quán)質(zhì)押,、應(yīng)收賬款質(zhì)押等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，緩解文化企業(yè)融資壓力。

　　2.建立直接融資儲(chǔ)備庫(kù),。建立文化企業(yè)直接融資資源儲(chǔ)備庫(kù),，篩選符合上市或發(fā)債條件的文化企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)培育,，積極推動(dòng)管理規(guī)范,、業(yè)務(wù)成熟的大中型文化企業(yè)在主板、中小板,、創(chuàng)業(yè)板,、“新三板”等資本市場(chǎng)上市融資、再融資和開(kāi)展并購(gòu)重組,，推動(dòng)其發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券、短期融資券,、中期票據(jù),，為小微文化企業(yè)騰挪信貸空間；鼓勵(lì)符合條件的中小文化企業(yè)發(fā)行集合票據(jù),，形成科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)融資結(jié)構(gòu),。

　　3.引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策規(guī)定,，在項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）,、信用貸款、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金等方面給予支持,，鼓勵(lì)民間團(tuán)體,、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)投資主體以獨(dú)資、合資,、合作,、參股,、兼并、收購(gòu)等形式參與文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng),，完善新型文化產(chǎn)業(yè)投融資體系,。

　　（三）積極完善文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)及配套體系

　　1.建立無(wú)形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，不斷完善中介服務(wù)體系,。加快推進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè),，建成集專(zhuān)利權(quán)、版權(quán),、著作權(quán),、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益交易服務(wù)于一體、企業(yè),、高校和銀行機(jī)構(gòu)多主體合作的流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),，推動(dòng)文化成果有效轉(zhuǎn)化，不斷完善無(wú)形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易體系,，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供前置條件,。同時(shí)，進(jìn)一步完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系制定規(guī)范統(tǒng)一的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，拓寬現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能范圍,，提高其評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性；出臺(tái)優(yōu)惠政策,，吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本雄厚,、管理先進(jìn)的無(wú)形資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或提供專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢(xún)和培訓(xùn)。

　　2.健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》進(jìn)一步完善文化企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù),、行業(yè)增加值等相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，定期與金融部門(mén)共享文化企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高文化企業(yè)貸款投放精準(zhǔn)度,、強(qiáng)化文化企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性,。

　　（作者為人民銀行哈爾濱中心支行副行長(zhǎng)）