經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月11日訊 日前,，陜西省工商行政管理局、中共陜西省委宣傳部出臺《關于進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》從放寬文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企名稱登記條件和注冊程序,、放寬文化企業(yè)出資條件,、支持新型業(yè)態(tài)文化企業(yè)發(fā)展、支持文化企業(yè)組建企業(yè)集團,、支持文化體制改革等20個方面全力推進陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　《意見》表示，允許文化企業(yè)股權所有人將依法持有的權屬清晰,、權能完整,、可估價、可轉(zhuǎn)讓的股權作價出資設立新公司,，或作為質(zhì)押權進行質(zhì)押融資,；允許文化企業(yè)在名稱中使用新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；支持利用工業(yè)廠房,、倉儲用房,、傳統(tǒng)商業(yè)街等資源作為企業(yè)住所。文化企業(yè)有兩個以上控股子公司的,，其名稱中可以登記“集團”字樣,。

　　《意見》還明確指出支持農(nóng)民興辦演出團體和其它文化團體，支持城市文化機構到農(nóng)村市場拓展服務,；農(nóng)民創(chuàng)辦具有地方民俗文化特色的旅游服務業(yè),，可以以農(nóng)民的居住地作為住所辦理登記注冊。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《意見》全文：　

　　陜西省工商行政管理局

　　中共陜西省委宣傳部

　　關于進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

　　各設區(qū)市,、韓城市,、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)工商行政管理局,，黨（工）委宣傳部：

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，落實習近平總書記對陜西提出的“五個扎實”和追趕超越要求，進一步堅定文化自信,，推進社會主義文化繁榮興盛,，現(xiàn)就加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

　　一,、放寬文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企名稱登記條件,。文化事業(yè)單位整體改制為非公司制企業(yè)的，可以保留不含主管單位的原名稱,；文化事業(yè)單位整體改制要求保留原企業(yè)名稱的,，可以在原企業(yè)名稱的基礎上，增加企業(yè)組織形式作為改制后的企業(yè)名稱,；從文化事業(yè)單位剝離出來的企業(yè),，經(jīng)原單位同意,，可以在企業(yè)名稱中使用原單位的字號或簡稱。

　　二,、簡化文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企登記注冊程序,。改制的文化企業(yè)，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構批準劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)進行重組的,，可以憑國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的批準文件直接辦理變更登記手續(xù),。經(jīng)資產(chǎn)重組被撤銷的文化企業(yè)，可以憑國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的批準文件和吸收單位同意接收債權債務的證明文件,，直接申請辦理注銷登記手續(xù),。

　　三、放寬文化企業(yè)出資條件,。允許文化企業(yè)股權所有人將依法持有的權屬清晰,、權能完整、可估價,、可轉(zhuǎn)讓的股權作價出資設立新公司,，或作為質(zhì)押權進行質(zhì)押融資,。允許文化企業(yè)的投資者以股權,、債權和商標、版權,、專利進行出資,。除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外,，不再限制文化企業(yè)設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例,，不再限制文化企業(yè)全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規(guī)定文化企業(yè)股東（發(fā)起人）繳足出資的期限,。

　　四,、支持新型業(yè)態(tài)文化企業(yè)發(fā)展。支持文化創(chuàng)意,、網(wǎng)絡文化服務,、旅游文化服務、文化藝術代理,、廣告會展,、廣告影視音樂以及設計、動漫游戲,、藝術創(chuàng)作等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。凡法律、行政法規(guī)或國務院決定未規(guī)定準入條件和前置審批的,，可根據(jù)申請予以登記,；允許文化企業(yè)在名稱中使用新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述,。

　　五、支持文化企業(yè)組建企業(yè)集團,。支持關中地區(qū)率先發(fā)展創(chuàng)意設計,、出版印刷、文化會展,、工藝美術,、廣播影視等產(chǎn)業(yè)，陜北陜南地區(qū)優(yōu)先發(fā)展文化旅游,、休閑娛樂,、工藝美術等產(chǎn)業(yè)。支持文化企業(yè)做大做強,，文化企業(yè)有兩個以上控股子公司的,，其名稱中可以登記“集團”字樣。

　　六,、支持文化體制改革,。繼續(xù)推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企，推動文化企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制兼并重組。在國家許可范圍內(nèi),，引導和鼓勵民間資本采取并購,、控股、參股等形式參與文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,；鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟以多種形式進入文化產(chǎn)業(yè)領域,，支持個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),、小微企業(yè),、個體工商戶等多種組織形式的文化市場主體發(fā)展，加快我省文化體制改革步伐,。

　　七,、支持特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。盤活存量房地資源,，支持利用工業(yè)廠房,、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等資源作為企業(yè)住所,。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需要對上述場地進行改造,，建設各類眾創(chuàng)空間或文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等，形成一批產(chǎn)業(yè)定位明晰,、產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應明顯的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　八、支持重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）創(chuàng)建,。鼓勵創(chuàng)建“國家文化創(chuàng)新試驗區(qū)”“國家對外文化貿(mào)易基地”“國家級文化金融合作試驗區(qū)”等。允許文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)過物理分割的同一法定地址注冊多家企業(yè),。允許把園區(qū)內(nèi)的某個區(qū)域分割為多個工位，每個工位可以注冊一戶企業(yè),。園區(qū)主辦方向登記機關進行經(jīng)營場所備案后，企業(yè)可以憑園區(qū)主辦方提供的工位號到登記機關登記注冊,。

　　九、支持文化企業(yè)連鎖經(jīng)營,。支持文化企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營,、特許經(jīng)營、電子商務,、電影院線,、物流配送、專賣店等現(xiàn)代物流形式,。凡從事圖書,、報刊、期刊,、音像制品,、電子出版物連鎖經(jīng)營的企業(yè),，其直營連鎖門店可憑企業(yè)總部的行政許可證件到門店所在地登記機關辦理分支機構營業(yè)執(zhí)照。

　　十,、積極做好文化產(chǎn)業(yè)個轉(zhuǎn)企工作,。積極引導個體工商戶從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)個體工商戶的登記注冊積極性,；配合文化主管部門做好個體工商戶轉(zhuǎn)企政策引導,，推動符合條件的文化產(chǎn)業(yè)個體工商戶升級為文化企業(yè)，做大文化產(chǎn)業(yè)總體增量,。

　　十一,、做好小微文化企業(yè)培育工程。鼓勵民間資本投資,、興辦小微文化企業(yè),，開展跟蹤分析加快小微企業(yè)名錄建設，及時反映企業(yè)訴求,，化解初創(chuàng)期的風險,，扶持中小微文化產(chǎn)業(yè)市場主體發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力,。

　　十二,、鼓勵文化企業(yè)“走出去”。加強對與省外,、國外投資者合資合作開辦文化企業(yè)登記工作的指導,；支持我省文化企業(yè)以各種形式進行文化產(chǎn)業(yè)項目推廣，擴大我省文化產(chǎn)業(yè)影響,，促進文化企業(yè)發(fā)展,。

　　十三、支持農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極引導和鼓勵特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持農(nóng)民興辦演出團體和其它文化團體，支持城市文化機構到農(nóng)村市場拓展服務,；農(nóng)民創(chuàng)辦具有地方民俗文化特色的旅游服務業(yè),，可以以農(nóng)民的居住地作為住所辦理登記注冊。

　　十四,、支持文化市場主體多元發(fā)展,。鼓勵法人、自然人或其他經(jīng)濟組織創(chuàng)辦文化企業(yè)或從事文化個體經(jīng)營,。鼓勵民營資本和外商投資進入文化領域,，在國家政策許可的范圍內(nèi)，以公司制,、合伙制和獨資等多種組織形式,，參與或興辦影視制作,、放映、演藝,、娛樂,、出版、發(fā)行,、會展,、廣告、體育和中介服務等文化產(chǎn)業(yè),。

　　十五,、提升服務效能。設立文化企業(yè)登記“綠色通道”,， 搭建快速準入平臺,，提供預約服務、優(yōu)先服務,、延時服務和跟蹤服務,；落實限時辦結(jié)制、服務承諾制,，建立健全公開,、便民的服務機制，提供優(yōu)質(zhì)高效服務,。

　　十六,、拓展文化產(chǎn)業(yè)融資服務渠道。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資,，并在改制,、并購、重組等方面做好幫扶,。主動為文化企業(yè)辦理股權出質(zhì)登記,、商標權質(zhì)押登記、動產(chǎn)抵押登記,，積極引導各商業(yè)銀行與文化企業(yè)開展“銀企對接”活動，拓寬文化企業(yè)融資渠道,，解決融資難問題,。

　　十七、進一步完善登記信息發(fā)布制度,。充分發(fā)揮登記機關掌握的企業(yè)登記信息資源優(yōu)勢,，定期對文化企業(yè)的數(shù)量、分布,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構,、發(fā)展趨勢等相關信息進行綜合分析,，為文化企業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)和政策咨詢。

　　十八,、維護良好的文化市場經(jīng)營秩序,。加強文化市場監(jiān)管，查處文化領域商標侵權和文化市場各類不正當競爭行為,；嚴厲打擊虛假違法廣告,；配合有關部門嚴厲打擊盜版、盜印,、仿冒和制售假冒偽劣商品等違法行為以及取締文化領域的無照經(jīng)營行為,，依法查處非法出版物和內(nèi)容不健康的文化商品，促進文化市場健康發(fā)展,。

　　十九,、創(chuàng)新文化交流合作機制。加強與“一帶一路”沿線國家合作,，構建全方位,、多層次、寬領域的對外文化交流新格局,。鼓勵社會資本以多種形式參與文化產(chǎn)業(yè)和文化園區(qū)建設,。鼓勵民營文化企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　二十,、發(fā)展對外文化貿(mào)易,。積極推動文化產(chǎn)品和服務出口，減少對文化出口的行政審批事項,。對完全針對國外外語市場開展出版業(yè)務的中外合資企業(yè)給予特殊政策扶持,。開展文化產(chǎn)品跨境電子商務試點，依托現(xiàn)有交易場所開展文化產(chǎn)品跨境電子交易,，鼓勵文化企業(yè)借助電子商務等新型交易模式拓展國際業(yè)務,。

　　陜西省工商行政管理局 中共陜西省委宣傳部

　　2018年1月17日

　　陜西省工商行政管理局辦公室 2018年1月17日印發(fā)