經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月9日訊 日前,，陜西省文化廳,、陜西省新聞出版廣電局等聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《陜西省關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）的通知。意見(jiàn)明確提出到2020年,，陜西省要具備條件的地區(qū)要因地制宜建立起上下聯(lián)通,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、覆蓋城鄉(xiāng)的縣域文化館、圖書(shū)館總分館服務(wù)體系,。盤(pán)活整合基層各級(jí)圖書(shū)館,、文化館(站、室),、農(nóng)家書(shū)屋資源,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文化資源共享化,、服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,、管理運(yùn)行一體化，從而使廣大基層群眾享有的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富,，途徑更加便捷,，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高,。

　　意見(jiàn)指出的主要措施包括：把總分館制建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，明確功能與運(yùn)行機(jī)制，因地制宜推進(jìn)總分館制建設(shè),，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與總分館制建設(shè)，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。

　　此外,，據(jù)了解意見(jiàn)附件《陜西省縣域文化館、圖書(shū)館總分館設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了陜西省縣域文化館,、圖書(shū)館總分館設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：縣（市）文化館總館建筑面積不低于1500平方米,，業(yè)務(wù)人員主要門(mén)類(lèi)不少于5個(gè)，有文藝創(chuàng)作及輔導(dǎo)部門(mén)等,；縣（市）圖書(shū)館總館館舍建筑面積不低于2000平方米,，區(qū)不低于1500平方米，總藏書(shū)量達(dá)到10萬(wàn)冊(cè)以上,，年人均新增文獻(xiàn)入藏量0.01冊(cè)以上,，報(bào)刊種數(shù)不少于70種等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館館舍建筑面積不低于300平方米等,；村（社區(qū)）分館館舍建筑面積不低于200平方米等,。>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)”

　　以下為政策全文：

　　關(guān)于印發(fā)《陜西省關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

　　各設(shè)區(qū)市,、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū),、韓城市文化廣電新聞出版局,、體育局、發(fā)展改革委,、財(cái)政局,，省圖書(shū)館、省藝術(shù)館：

　　為有效整合公共文化資源,，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層傾斜和延伸,，提高現(xiàn)有公共文化設(shè)施利用效率和公共文化單位服務(wù)效能，推進(jìn)縣域公共文化資源共建共享,，根據(jù)《文化部 新聞出版廣電總局 體育總局 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（文公共發(fā)〔2016〕38號(hào)）的相關(guān)要求,，現(xiàn)將《陜西省關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　特此通知,。

　　陜西省文化廳 陜西省新聞出版廣電局 陜西省體育局

　　陜西省發(fā)展和改革委員會(huì) 陜西省財(cái)政廳

　　2018年1月31日

　　以下為意見(jiàn)全文：

　　（規(guī)范性文件：21—21〔2018〕1）

　　陜西省關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

　　推進(jìn)以縣級(jí)文化館、圖書(shū)館為中心的總分館制建設(shè),，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù),，對(duì)于有效整合公共文化資源、提高公共文化服務(wù)效能,、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸具有重要的推動(dòng)作用,。為有效推進(jìn)我省縣域公共文化資源共建共享和服務(wù)效能提升，促進(jìn)縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館總分館制建設(shè),，根據(jù)《文化部 新聞出版廣電總局 體育總局 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（文公共發(fā)〔2016〕38號(hào)）和中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）相關(guān)要求,，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，堅(jiān)持以人民為中心,，以縣為基本單位，以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo),、統(tǒng)籌實(shí)施,，促進(jìn)均等、提升效能,，分級(jí)管理、資源共享”的原則,，在具備條件的地方因地制宜推進(jìn)縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館總分館制建設(shè)，充分發(fā)揮縣級(jí)總館在縣域公共文化建設(shè)中的中樞作用,，通過(guò)分館把優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)延伸到基層農(nóng)村,，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好地實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配,、人員統(tǒng)一培訓(xùn),、服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng),。為更大范圍地滿足廣大群眾基本文化需求,，堅(jiān)定文化自信，創(chuàng)造良好條件,，提供有力保障,。

　　二、基本原則

　　政府主導(dǎo),，統(tǒng)籌實(shí)施,。發(fā)揮縣級(jí)人民政府在總分館制建設(shè)規(guī)劃、組織和推進(jìn)方面的統(tǒng)籌作用,，優(yōu)化縣域公共文化資源配置,，完善配套措施，鼓勵(lì)社會(huì)參與,，確保有序推進(jìn),。

　　改革創(chuàng)新，提升效能,。圍繞建,、管、用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)文化資源在縣域內(nèi)聯(lián)動(dòng)共享，做到物盡其用,、人盡其才,，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提升綜合效益。

　　強(qiáng)化基層,，促進(jìn)均等,。以鄉(xiāng)村兩級(jí)為重點(diǎn)，以基層群眾文化需求為導(dǎo)向,，促進(jìn)公共文化資源向基層特別是農(nóng)村傾斜,，增加基層公共文化資源總量，縮小城鄉(xiāng)文化差距,，保障城鄉(xiāng)群眾均等享有基本公共文化服務(wù),。

　　實(shí)事求是，分類(lèi)推進(jìn),。堅(jiān)持因地制宜,、試點(diǎn)先行，根據(jù)全省各地實(shí)際,，穩(wěn)步推進(jìn),、分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮典型示范作用,，鼓勵(lì)探索具有不同區(qū)域特點(diǎn)的總分館制。

　　三,、工作目標(biāo)

　　根據(jù)文化部要求,，到2020年，我省具備條件的地區(qū)要因地制宜建立起上下聯(lián)通,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、覆蓋城鄉(xiāng)的縣域文化館、圖書(shū)館總分館服務(wù)體系,。盤(pán)活整合基層各級(jí)圖書(shū)館,、文化館(站、室),、農(nóng)家書(shū)屋資源,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文化資源共享化,、服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,、管理運(yùn)行一體化，從而使廣大基層群眾享有的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富,，途徑更加便捷,，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高,。

　　四,、主要措施

　�,。ㄒ唬┌芽偡逐^制建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo),，科學(xué)規(guī)劃,。由縣級(jí)人民政府根據(jù)《陜西省關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和各市《實(shí)施方案》，統(tǒng)籌做好本地區(qū)總分館制建設(shè)的組織實(shí)施工作,。要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、自然條件、人口分布和文化基礎(chǔ)等因素,，合理確定總分館的布局,、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)實(shí)施總分館制的地方,，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做好宣傳推廣,；尚未實(shí)施但具備條件的地方,，要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合本地實(shí)際的總分館建設(shè)模式,；暫不具備建設(shè)條件的地方,，要采取有力措施，盡快達(dá)到建設(shè)總分館制的基本要求,。

　�,。ǘ�）明確功能與運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)縣級(jí)文化館總分館制,，整合縣域內(nèi)群眾文化藝術(shù)資源,，統(tǒng)籌文化活動(dòng)、文藝創(chuàng)作,、文藝輔導(dǎo),、送戲下鄉(xiāng)、隊(duì)伍培訓(xùn)以及演出器材設(shè)備調(diào)配等,。通過(guò)縣級(jí)圖書(shū)館總分館制,，整合縣域內(nèi)的公共閱讀資源，逐步實(shí)現(xiàn)總館主導(dǎo)下的文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購(gòu),、統(tǒng)一編目,、統(tǒng)一配送、通借通還和人員的統(tǒng)一培訓(xùn),。鼓勵(lì)有條件的地方積極探索總館統(tǒng)一管理或參與管理各分館人財(cái)物,。

　　（三）因地制宜推進(jìn)總分館制建設(shè),。依托縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）綜合文化站,、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等積極穩(wěn)妥推進(jìn)總分館制建設(shè)，符合條件的縣級(jí)館為總館,，在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心設(shè)置分館,，沒(méi)有條件成為分館的其他公共文化設(shè)施可以設(shè)立基層服務(wù)點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋與縣級(jí)圖書(shū)館資源整合和互聯(lián)互通,，符合條件的農(nóng)家書(shū)屋成為圖書(shū)館的分館,。

　　（四）創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,�,？傪^和分館要積極暢通群眾文化需求反饋渠道，采取“訂單”服務(wù)方式,，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家公共數(shù)字文化工程和資源,，打造縣域公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái),。充分利用流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)、流動(dòng)圖書(shū)車(chē)等設(shè)施和手段,，廣泛開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù),，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的有效覆蓋。

　�,。ㄎ澹┮龑�(dǎo)社會(huì)力量參與總分館制建設(shè),。鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等的圖書(shū)館（室）,、職工書(shū)屋、文化室等根據(jù)自身職能特點(diǎn),，在自愿原則下成為縣級(jí)文化館或圖書(shū)館的分館,。鼓勵(lì)符合條件、具有資質(zhì)的上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所成為總分館的基層服務(wù)點(diǎn),。鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量，通過(guò)直接投資,、贊助活動(dòng),、提供場(chǎng)所、產(chǎn)品和服務(wù),，以及采取公益創(chuàng)投,、公益眾籌等方式，依法依規(guī)有序參與總分館制建設(shè),。有條件的地方可探索引入社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),，采取委托管理或連鎖運(yùn)營(yíng)的方式,，推動(dòng)管理科學(xué)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化,。

　�,。�六）進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照填平補(bǔ)齊原則,，繼續(xù)推進(jìn)縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。沒(méi)有縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館或設(shè)施未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)人民政府，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行必要的新建或改擴(kuò)建,，鼓勵(lì)充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源進(jìn)行改造,。基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,，要主動(dòng)納入縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館總分館制統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化資源配置,，提高服務(wù)效能，推動(dòng)縣域內(nèi)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)通和全覆蓋,。

　　五,、運(yùn)行模式

　　(一)規(guī)范管理。加強(qiáng)縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)�,？傪^統(tǒng)一調(diào)度分館和服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,，指導(dǎo)開(kāi)展縣域圖書(shū)借閱、閱讀推廣與群眾性文化活動(dòng)等,。分館或服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)“XX縣(市,、區(qū)) 文化館、圖書(shū)館XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)分館”,、“XX縣(市,、區(qū)) 文化館、圖書(shū)館XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦) XX村(社區(qū))分館”名稱(chēng)”或“XX縣(市,、區(qū)) 文化館,、圖書(shū)館XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)XX村(社區(qū))服務(wù)點(diǎn)”名稱(chēng)。

　　(二)分級(jí)運(yùn)行,�,？h級(jí)文化館總館和縣級(jí)圖書(shū)館總館要相互配合,，協(xié)調(diào)對(duì)接，共同做好分館,、服務(wù)點(diǎn)工作的組織,、運(yùn)行與指導(dǎo)。

　　縣級(jí)文化館總館根據(jù)本地舉辦的各類(lèi)文化活動(dòng),，對(duì)全縣公共文化服務(wù)資源進(jìn)行調(diào)配,，指導(dǎo)各分館之間資源配送，組織文化骨干培訓(xùn),、活動(dòng)及服務(wù),，統(tǒng)籌設(shè)施設(shè)備及資金保障，開(kāi)展數(shù)字文化服務(wù),、非遺保護(hù)等工作,，定期下派業(yè)務(wù)骨干到分館進(jìn)行指導(dǎo)和輔導(dǎo)。分館除履行原有基本職能外,，在總館的指導(dǎo)下開(kāi)展延伸服務(wù),，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)工作,，開(kāi)展相關(guān)人員培訓(xùn),。服務(wù)點(diǎn)在履行原有基本職能的基礎(chǔ)上，開(kāi)展延伸服務(wù)及相關(guān)工作,。同時(shí),，總館在完善自身安全設(shè)施設(shè)備的同時(shí)，督促所屬各分館配備防火,、防盜等設(shè)施,，確保各分館、各服務(wù)點(diǎn)安全運(yùn)行,。

　　縣級(jí)圖書(shū)館總館負(fù)責(zé)全縣圖書(shū)文獻(xiàn)的采購(gòu),、編目、分類(lèi),、標(biāo)引,、加工，并配送到分館,。在做好總館圖書(shū)借閱和開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)的同時(shí),，負(fù)責(zé)對(duì)分館人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)分館業(yè)務(wù)活動(dòng)和讀者服務(wù)工作,。分館負(fù)責(zé)配送圖書(shū)的登記,、上架、借閱,，做好日常管理維護(hù)和讀者借閱,、文獻(xiàn)服務(wù),，開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，并負(fù)責(zé)服務(wù)點(diǎn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及圖書(shū)配送等工作,。

　　(三)創(chuàng)新服務(wù),。總館和分館要積極暢通群眾文化需求反饋渠道,，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接,。各縣級(jí)總館、各分館要整合有效資源,，積極面向當(dāng)?shù)厝罕娞峁��?shū)報(bào)刊借閱,、閱讀推廣、講座展覽,、數(shù)字資源推廣,、實(shí)用技術(shù)信息推送和文化活動(dòng)、展覽展示,、講座培訓(xùn),、業(yè)余團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、非遺保護(hù)與傳承等基本服務(wù)項(xiàng)目,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，開(kāi)展“訂單式”精準(zhǔn)服務(wù)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),，利用國(guó)家公共數(shù)字文化工程和資源,，打造縣域公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)。

　　六,、職責(zé)分工

　　各地要把建立縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館總分館制作為加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容,，納入政府重要議事日程,，明確時(shí)間表、路線圖,，加強(qiáng)設(shè)施,、經(jīng)費(fèi)和人員保障，加快推進(jìn)實(shí)施,。

　　(一)主管部門(mén)主要職責(zé)

　　縣級(jí)文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)總分館建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理,，定期組織專(zhuān)家組對(duì)總分館體系運(yùn)營(yíng)開(kāi)展評(píng)估考核工作，通過(guò)評(píng)估找出各分館,、服務(wù)點(diǎn)的薄弱環(huán)節(jié),，提出整改要求，推動(dòng)改進(jìn)工作條件,，提升服務(wù)效能,，并免費(fèi)做好相關(guān)人員的技能培訓(xùn),。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，為總分館制建設(shè)提供必要的設(shè)施,、人員,、經(jīng)費(fèi)等保障支持。

　　(二)總館主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)總分館運(yùn)營(yíng)管理,，是總分館體系建設(shè)的具體業(yè)務(wù)執(zhí)行部門(mén),。

　　1.根據(jù)總分館建設(shè)的任務(wù)要求，研究制定總分館長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,、階段性工作計(jì)劃,、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，并組織實(shí)施,。

　　2.統(tǒng)籌全縣(市,、區(qū))文化資源建設(shè)和服務(wù)提供，組織共建數(shù)字資源庫(kù),，實(shí)現(xiàn)資源共享,。

　　3.組織人員的崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分館業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與提升,、進(jìn)程的監(jiān)管與績(jī)效考評(píng)。

　　4.建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息與業(yè)務(wù)管理平臺(tái),，提供計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)支持和維護(hù),。

　　5.組織建立統(tǒng)一的資源查詢(xún)系統(tǒng)，強(qiáng)化總分館之間信息存取和利用等功能,。

　　6.縣級(jí)圖書(shū)館總館要組織建立文獻(xiàn)物流傳遞系統(tǒng),，加速總分館之間文獻(xiàn)資源的傳遞，最大限度地滿足讀者需求,。

　　7.縣級(jí)圖書(shū)館總館要重視數(shù)字資源的建設(shè),，向分館提供數(shù)字資源的瀏覽與下載等在線服務(wù)，開(kāi)展聯(lián)合網(wǎng)上參考咨詢(xún)服務(wù),。

　　8.縣級(jí)總館要定期選派工作骨干擔(dān)任分館副館長(zhǎng),，抽調(diào)分館業(yè)務(wù)骨干到總館掛職，提升分館業(yè)務(wù)工作能力和管理水平,。

　　9.監(jiān)督各分館,、各服務(wù)點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備不得用于與其服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)提供服務(wù)場(chǎng)地,、配備工作人員,，并進(jìn)行監(jiān)管、開(kāi)展服務(wù)。指導(dǎo)和管理村（社區(qū)）分館和服務(wù)點(diǎn)工作,，配合開(kāi)展其他相關(guān)工作等,。

　　(四)村（社區(qū)）分館（服務(wù)點(diǎn)）主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)提供服務(wù)場(chǎng)地、配備工作人員,，并進(jìn)行監(jiān)管,、開(kāi)展服務(wù)。配合開(kāi)展其他相關(guān)工作等,。

　　七,、工作步驟

　　(一)制定方案(2018年2月-2018年3月)

　　各市按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合實(shí)際制定出《實(shí)施方案》,�,？h（區(qū)）按照《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際制定出《實(shí)施辦法》,。

　　(二)組織實(shí)施(2018年4月-2019年12月)

　　縣級(jí)文化行政主管部門(mén)牽頭,，選取條件成熟的單位作為分館和服務(wù)點(diǎn)，搭建總分館平臺(tái),，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開(kāi),，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市2019年6月前基本建成總分館體系，其他地區(qū)在2019年12月底前基本建成總分館體系,。

　　(三)總結(jié)提升(2020年1月-12月)

　　在開(kāi)展總分館試點(diǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題,、完善機(jī)制,、彌補(bǔ)不足，不斷提升服務(wù)水平,。到2020年底,，在全省建立縣級(jí)圖書(shū)館、文化館總分館服務(wù)機(jī)制,，基本形成覆蓋全省,、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)高效的縣域文化館,、圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　八,、相關(guān)要求

　�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)�,？h級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制是我省貫徹落實(shí)中央兩辦《意見(jiàn)》的創(chuàng)新舉措,，是推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展的重要手段。全省各地應(yīng)高度重視縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館總分館制建設(shè),，文化行政主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）,、村（社區(qū)）務(wù)必高度重視，切實(shí)明確自身主體責(zé)任,，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力,，推動(dòng)工作開(kāi)展,。省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)文化館、圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)提供,、資源共享支持,、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方式大力支持縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

　　（二）強(qiáng)化投入保障,。全省各地要充分整合縣（市,、區(qū)）文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）綜合文化站,、村（社區(qū)）綜合文化中心資源在內(nèi)的所有資源,，對(duì)本地區(qū)基本的公共文化設(shè)施建設(shè)給予支持。通過(guò)不斷完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,，為落實(shí)總分館制提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件,。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)要把總分館制建設(shè)、運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi),，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，及時(shí)撥付；鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)總分館制建設(shè)運(yùn)行的投入,。統(tǒng)籌使用文化活動(dòng)費(fèi),、免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村文化建設(shè)資金,。鼓勵(lì)縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館總館在符合有關(guān)規(guī)定前提下，統(tǒng)籌利用有關(guān)資金渠道,，按照規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu),、調(diào)配資源。

　�,。ㄈ�）加��(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。各有關(guān)部門(mén)要在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，落實(shí)《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（2015—2020年）和《陜西省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（2015—2020年）相關(guān)規(guī)定，根據(jù)總分館的規(guī)模,、服務(wù)人口和服務(wù)方式,，統(tǒng)籌總館、分館的人員配置,。有條件的地區(qū)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及志愿者招募等方式,，解決總分館人員不足的問(wèn)題。

　�,。ㄋ模┩晟圃u(píng)估機(jī)制,。全省各級(jí)人民政府要把縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)情況納入當(dāng)?shù)毓�共文化服�?wù)體系考核指標(biāo),，納入部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)�,？h級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)依據(jù)《陜西省縣域文化館,、圖書(shū)館總分館設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)本縣總分館制建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行日常評(píng)估和考核，并積極推動(dòng)考核結(jié)果與相關(guān)單位預(yù)算安排,、收入分配和負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲掛鉤,。有條件的地方可引入第三方對(duì)總分館服務(wù)效能開(kāi)展公眾滿意度測(cè)評(píng)。

　　以下為附件：

陜西省縣域文化館,、圖書(shū)館總分館設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

　　一,、縣（市）文化館總館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.館舍建筑面積不低于1500平方米；

　　2.館內(nèi)常設(shè)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目不少于6項(xiàng),；

　　3.業(yè)務(wù)人員主要門(mén)類(lèi)不少于5個(gè),，有文藝創(chuàng)作及輔導(dǎo)部門(mén)；

　　4.結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件要求,，制定總分館統(tǒng)一的服務(wù)目錄,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)識(shí)和考核辦法等,，重點(diǎn)建設(shè)1至2個(gè)文化館總分館服務(wù)品牌項(xiàng)目,；

　　5.每年至少召開(kāi)2次分館館長(zhǎng)例會(huì)，研究,、策劃城鄉(xiāng)公共文化活動(dòng),，并對(duì)分館業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。每年抽調(diào)2名分館業(yè)務(wù)骨干到總館掛職學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3個(gè)月,；

　　6.組織分館專(zhuān)業(yè)人員參加各類(lèi)業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)活動(dòng),，每年不少于4次,。每年組織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)不少于48次，開(kāi)展公益性藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)不少于24次,。組織總館,、分館、服務(wù)點(diǎn)人員創(chuàng)編具有地方特色,、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目,，每年不少于4個(gè)。

　　7. 建立一定數(shù)量的文化志愿者隊(duì)伍,，指導(dǎo),、推動(dòng)分館、服務(wù)點(diǎn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè),，制定并完善內(nèi)部管理制度,，為當(dāng)?shù)匚幕�館總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持。

　　二,、縣（市）圖書(shū)館總館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.館舍建筑面積不低于2000平方米,，區(qū)不低于1500平方米；

　　2.總藏書(shū)量達(dá)到10萬(wàn)冊(cè)以上,，年人均新增文獻(xiàn)入藏量0.01冊(cè)以上,，報(bào)刊種數(shù)不少于70種；

　　3.建有數(shù)字圖書(shū)館,，具有一定藏量的電子資源,，并根據(jù)本地文化特點(diǎn)，建設(shè)特色資源數(shù)據(jù)庫(kù),，特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)不少于2個(gè)（含共享資源）,，數(shù)字資源不少于10TB；

　　4.提供讀者使用的計(jì)算機(jī)數(shù)量達(dá)到30臺(tái)以上,，具備Internet上網(wǎng)條件,，網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于10Mbps；圖書(shū)館計(jì)算機(jī)集成管理系統(tǒng)適用總分館制,，具備聯(lián)合編目,、檢索、通借通還等工作條件,；

　　5.文獻(xiàn)物流配送工作機(jī)制健全,，配送模式適應(yīng)讀者借閱需要；

　　6.具備書(shū)刊借閱,、數(shù)字資源,、閱讀推廣、參考咨詢(xún),、讀者培訓(xùn)等基本服務(wù)項(xiàng)目和相應(yīng)工作條件,，并具備區(qū)域聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作條件,。

　　7.總館每周開(kāi)放不少于56小時(shí)（其中少兒圖書(shū)館不少于48小時(shí)，公休日,、國(guó)家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)開(kāi)放）,；

　　8.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座、展覽,、報(bào)告會(huì),、讀者沙龍、閱讀推廣活動(dòng)等)不少于20次,，其中全縣(市,、區(qū))聯(lián)動(dòng)閱讀活動(dòng)不少于2次。

　　9.設(shè)置總分館管理專(zhuān)職崗位,，專(zhuān)職人員每年參加集中培訓(xùn)不少于15天,；組織分館、服務(wù)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)人員參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，每年不少于2次,。

　　10. 建立一定數(shù)量的文化志愿者隊(duì)伍，指導(dǎo),、推動(dòng)分館,、服務(wù)點(diǎn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，制定并完善內(nèi)部管理制度,，為當(dāng)?shù)貓D書(shū)館總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持,。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　各地可自主選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)綜合文化站(不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總數(shù)的80%)作為分館進(jìn)行建設(shè),，并按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng),。

　　1.館舍建筑面積不低于300平方米。有面積不小于150平方米的小舞臺(tái),，有開(kāi)展小型文化展演活動(dòng)的設(shè)備器材（燈光,、音響、樂(lè)器,、演出服裝等）,，有不少于5米展線的文化長(zhǎng)廊；

　　2.采用計(jì)算機(jī)管理,，數(shù)量不低于10臺(tái),，與總館聯(lián)網(wǎng)；

　　3.閱覽座位不少于30席,，其中少兒座位不少于10席,；

　　4.圖書(shū)藏量應(yīng)不少于5000冊(cè)，種類(lèi)不少于500種,，報(bào)刊種類(lèi)不少于20種,；

　　5.設(shè)有全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn),；

　　6.每周開(kāi)放時(shí)間不少于40小時(shí)；

　　7.專(zhuān)職人員每年參加集中培訓(xùn)不少于5天,；

　　8.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座,、展覽、報(bào)告會(huì),、讀者沙龍,、閱讀推廣活動(dòng)等)不少于3次,；

　　9.指導(dǎo)村(社區(qū))圖書(shū)館(室)建設(shè),，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)50%的村(社區(qū))圖書(shū)館(室)達(dá)到服務(wù)點(diǎn)功能標(biāo)準(zhǔn)；

　　10.按要求參加總館的各類(lèi)業(yè)務(wù)講座,、培訓(xùn)活動(dòng)以及地方節(jié)目創(chuàng)編工作,，參與承辦總館的各類(lèi)文化活動(dòng)項(xiàng)目。每年開(kāi)展群眾文體活動(dòng)不少于24次,，舉辦公益性藝術(shù)培訓(xùn)不少于12次,；

　　11.建立不少于10人的文化志愿者隊(duì)伍，指導(dǎo),、推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)點(diǎn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè),，為當(dāng)?shù)匚幕�館、圖書(shū)館總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持,；

　　12.配合總館做好數(shù)字文化服務(wù)建設(shè),、宣傳及推廣工作。

　　13.配合總館做好總分館人員的“下派上掛”工作,。每年組織召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)點(diǎn)人員工作學(xué)習(xí)座談會(huì),，對(duì)服務(wù)點(diǎn)文體協(xié)管員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上；

　　14.嚴(yán)格執(zhí)行總館制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,，按時(shí)參加總館組織召開(kāi)的分館館長(zhǎng)例會(huì),，按要求參加文化館、圖書(shū)館總分館考評(píng)工作,，及時(shí)進(jìn)行分館業(yè)務(wù)工作,、文化信息等統(tǒng)計(jì)報(bào)送。

　　四,、村（社區(qū)）分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　基礎(chǔ)條件成熟的村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心可進(jìn)行分館建設(shè),，并按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)。

　　1.村(社區(qū))分館的建立采用申報(bào)制的辦法進(jìn)行,，在不改變其管理體制的前提下,，由其舉辦單位向總館自愿申報(bào)，經(jīng)總館審核同意后方可進(jìn)行分館建設(shè),。

　　2.館舍建筑面積不低于200平方米,，有面積不小于150平方米的小舞臺(tái),，有開(kāi)展小型文化展演活動(dòng)的設(shè)備器材（燈光、音響,、樂(lè)器,、演出服裝等），有不少于5米展線的文化長(zhǎng)廊,。

　　3.計(jì)算機(jī)管理數(shù)量不低于6臺(tái),，并與總館聯(lián)網(wǎng)；其閱覽座席（含少兒閱覽座席）,、圖書(shū),、報(bào)刊藏量、每周開(kāi)放時(shí)間等建設(shè)指標(biāo)均應(yīng)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館的80%,。

　　4.村(社區(qū))分館應(yīng)設(shè)有全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn),，并能提供除紙質(zhì)圖書(shū)之外的數(shù)字閱讀服務(wù)；并有義務(wù)配合總館做好數(shù)字文化服務(wù)建設(shè),、宣傳及推廣工作,。

　　5.專(zhuān)職人員每年參加集中培訓(xùn)不少于5天；

　　6.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座,、展覽,、報(bào)告會(huì)、讀者沙龍,、閱讀推廣活動(dòng)等)不少于2次,；

　　7.按要求參加總館或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館的各類(lèi)業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)活動(dòng)以及地方節(jié)目創(chuàng)編工作,，參與承辦總館或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館的各類(lèi)文化活動(dòng)項(xiàng)目,。每年開(kāi)展群眾文體活動(dòng)不少于15次，舉辦公益性藝術(shù)培訓(xùn)不少于10次,；

　　8.建立不少于8人的文化志愿者隊(duì)伍,，為當(dāng)?shù)匚幕�館、圖書(shū)館總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持,；

　　9.村(社區(qū))分館應(yīng)自覺(jué)接受總館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行總館制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)參加總館或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館組織召開(kāi)的分館館長(zhǎng)例會(huì),，按要求參加文化館,、圖書(shū)館總分館考評(píng)工作，及時(shí)進(jìn)行分館業(yè)務(wù)工作,、文化信息等統(tǒng)計(jì)報(bào)送,。

　　五、村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　各地可自主選擇條件成熟的村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心(文化活動(dòng)室)(不少于村,、社區(qū)總數(shù)的50%)作為服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行建設(shè),，并按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng),。

　　1.圖書(shū)室面積不低于50平方米；

　　2.藏書(shū)1500冊(cè)(含10%少兒圖書(shū))以上,，報(bào)刊5種以上,。農(nóng)家書(shū)屋出版物的補(bǔ)充量每年不少于60冊(cè)，出版物的采購(gòu)須在國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)的年度出版物補(bǔ)充目錄中選用,；

　　3. 采用計(jì)算機(jī)管理,，數(shù)量不低于2臺(tái)，與總館聯(lián)網(wǎng),；

　　4.每周開(kāi)放時(shí)間不少于30小時(shí),。專(zhuān)職工作人員具有高中以上學(xué)歷，每年參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不少于5天,；

　　5.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座,、展覽,、報(bào)告會(huì),、讀者沙龍、閱讀推廣活動(dòng)等)不少于1次,；

　　6.按要求參與總館開(kāi)展的地方節(jié)目創(chuàng)編,、各類(lèi)文化活動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展工作；

　　7.建立不少于3人的文化志愿者隊(duì)伍,，聘用至少1名文體協(xié)管員,，為當(dāng)?shù)匚幕�館、圖書(shū)館總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持,；

　　8.配合總館做好數(shù)字文化服務(wù)建設(shè),、宣傳及推廣工作；

　　9.嚴(yán)格執(zhí)行總,、分館制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,，按時(shí)參加分館組織召開(kāi)的工作學(xué)習(xí)座談會(huì)，按要求參加文化館,、圖書(shū)館總分館考評(píng)工作,，及時(shí)進(jìn)行服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、文化信息等統(tǒng)計(jì)報(bào)送,。