原標(biāo)題：急補(bǔ)政策短板 各地陸續(xù)出臺徒步游新規(guī)

　　戶外項(xiàng)目參與人數(shù)的大幅增加,，相關(guān)管理措施的短板顯然已引起了各地相關(guān)部門的注意。青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局最新發(fā)布冬季旅游活動安全管理通告,，明確提出開展冬季旅游活動禁止深入湖區(qū)腹地,，嚴(yán)禁機(jī)動車輛上冰面,，同時(shí)冰面戶外徒步群體需經(jīng)審核備案。此前,，北京,、西安等地也曾出臺相關(guān)規(guī)定。有觀點(diǎn)指出,，針對戶外徒步的地方版政策正陸續(xù)出臺,，現(xiàn)階段政策短板的補(bǔ)充固然重要，但如何保證政策的執(zhí)行力度,，仍是主管部門需要持續(xù)探索的問題,。

　　根據(jù)通告,，今后凡在青海湖景區(qū)組織冬季冰面徒步活動的戶外群體，需提交活動組織實(shí)施方案和專業(yè)保障應(yīng)急救援方案,，經(jīng)青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局審核備案后方可開展活動,。值得注意的是，青海湖國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的海心山,，將嚴(yán)禁任何戶外群體和個(gè)人組織以穿越海心山為賣點(diǎn)進(jìn)行徒步等旅游活動,。另外，通告也對頗受戶外徒步客歡迎的無人機(jī)拍攝行為進(jìn)行了具體規(guī)定,，禁止任何群體和個(gè)人組織在野生動物分布區(qū)和鳥類棲息地使用無人機(jī)進(jìn)行拍攝,，并對具體的禁飛區(qū)域進(jìn)行了劃定。

　　隨著消費(fèi)者對于旅游體驗(yàn)要求的提高,，戶外徒步這一富有自主性的活動正越來越受歡迎,，可安全事故仍屢屢發(fā)生，僅戶外登山一項(xiàng)就發(fā)生過多起傷亡事件,。據(jù)中國登山協(xié)會高山探險(xiǎn)部資料顯示,，2016年共發(fā)生278起登山戶外事故，其中死亡人數(shù)達(dá)47人,。業(yè)內(nèi)人士指出,，我國徒步旅游發(fā)展時(shí)間較短，目前多處于自發(fā)狀態(tài),，徒步旅游組織的專業(yè)程度仍不高,，因此造成風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),，各地對于徒步旅游的管理和經(jīng)營仍存在欠缺,，相應(yīng)的管理措施存在缺陷。

　　事實(shí)上,，隨著各界對戶外安全關(guān)注度的提高,，全國各地已意識到這一領(lǐng)域的政策短板，紛紛采取相應(yīng)措施解決安全問題,，如制定審報(bào)制度,、發(fā)布禁止事故頻發(fā)區(qū)登山的條令、發(fā)放戶外安全手冊等,。早前西安市已出臺過戶外運(yùn)動管理辦法,，力求實(shí)現(xiàn)戶外活動的規(guī)范化；北京市也在多年前就出臺了《長城保護(hù)管理辦法》,，明確規(guī)定禁止“組織游覽未批準(zhǔn)為參觀游覽場所的長城”,、“攀登未批準(zhǔn)為參觀游覽場所的長城”等行為。對此,，有觀點(diǎn)指出,，對徒步游來說,，政策的制定是一方面，能否真正有效地執(zhí)行才是關(guān)鍵,。同時(shí),，現(xiàn)階段戶外徒步的管理仍需要探索，在細(xì)化相應(yīng)措施的同時(shí),，如何保證執(zhí)行,，并配合相應(yīng)的懲處措施以及宣傳引導(dǎo)措施，應(yīng)該成為主要的研究方向,。