北京市文資辦周茂非做主題演講 _中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—

2013年1月26日,，第二屆文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式高峰盛典在北京舉行,，北京市文資辦主任周茂非出席活動(dòng)并發(fā)表主題演講,，他透露文資辦正建立文化投融資體系，來(lái)解決文化創(chuàng)意企業(yè)投融資難的問(wèn)題,。以下為發(fā)言實(shí)錄：

北京市文資辦主任周茂非中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者張翔/攝

    尊敬的書(shū)生主任，各位來(lái)賓,，各位朋友大家上午好,！非常高興今天參加文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式高峰論壇，這是第二屆了,，首先我代表北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,，為這次論壇的舉辦表示熱烈祝賀，大家對(duì)北京文資辦的機(jī)構(gòu)還不是了解,，去年5月4日,，那么中央編辦正式批復(fù)北京市成立國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，6月18日,，我們北京市政府正式掛牌,，作為政府的直屬機(jī)構(gòu)，履行這么幾種職責(zé),。

    第一個(gè)履行國(guó)有文化資產(chǎn)出資人的職責(zé),，按照管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，將市屬國(guó)有文化企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，交給我們文資辦來(lái)管理,，這樣北京一些文化的大的集團(tuán)公司,，都納入到我們這里監(jiān)管。這是一個(gè)職責(zé),。第二個(gè)就是統(tǒng)籌全市的文化資源,，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，第三個(gè)就是負(fù)責(zé)全市重大文化投資和資本運(yùn)作,，第四個(gè)就是北京市政府從12年開(kāi)始,，每年統(tǒng)籌了100億文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，那么這100億資金,，用于發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，那么基本上差不多各一半吧，這個(gè)專項(xiàng)資金產(chǎn)業(yè)部分是由我們文資辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé),，當(dāng)然也包括全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集居區(qū)的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)等等這些職能,，所以形象點(diǎn)比喻，有人比喻成文化國(guó)資委和文化發(fā)改委的有些職能有機(jī)的融合,，說(shuō)這些的意思,，是做什么的。

    今天我想借助這個(gè)機(jī)會(huì),，介紹一個(gè)北京市文化創(chuàng)意發(fā)展的總體情況,。第二個(gè)講文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，融資難的問(wèn)題,，我們?nèi)绾谓鉀Q,。第三個(gè)給大家介紹一下北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一些總想法，特別是政策方面,，北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是06年,，05年12月，九屆十一次全會(huì),，作出了大力發(fā)展文化創(chuàng)意發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,，那么從那個(gè)時(shí)候起，應(yīng)當(dāng)說(shuō)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上,，那么大家知道,，現(xiàn)在北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，到去年我們有一個(gè)初步的預(yù)計(jì),，11年,，我們的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)突破了9000億，增加值呢,，達(dá)到了1989.9億元,，在GDP的比重達(dá)到了12.2%,，全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然統(tǒng)一口徑,，還得有出入,，目前只占到了2.86左右，所以北京市文化創(chuàng)意發(fā)展這幾年應(yīng)該呈現(xiàn)出高質(zhì)量,，高速度,，另外呈現(xiàn)出文化與科技,、旅游,、金融等等這些產(chǎn)業(yè)，在融合發(fā)展的一個(gè)態(tài)勢(shì),。那么05年,，我們文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在北京GDP只占9.7%,，到11年已經(jīng)占到了12.2%,，到去年這個(gè)數(shù)字雖然沒(méi)出來(lái)，肯定會(huì)超過(guò)這個(gè)比重,，初步統(tǒng)計(jì)2012年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破一萬(wàn)億,，那么增加值突破2000億，這是一個(gè)了不起的成績(jī),，所以北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中僅次于金融業(yè),，成為北京的真正的支柱性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，剛才高主任在做PPT介紹的時(shí)候,，我覺(jué)得非常精采，講的文化產(chǎn)業(yè)是什么,，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跟國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的文化產(chǎn)業(yè),，分類上總體是一致的，但略有不同,。比方說(shuō)北京歸納了大概9大類,，沒(méi)有把他劃定那些是二產(chǎn)和三產(chǎn)業(yè)，基本上是涵蓋,，但是呢主要是第三產(chǎn)業(yè),，就是生產(chǎn)性服務(wù)為主，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的十大類當(dāng)中,，前六個(gè)屬于服務(wù)業(yè)范圍,，后四個(gè)屬于制造業(yè)，就是二產(chǎn)的范圍,，北京市沒(méi)有這么細(xì)分,，另外北京市把網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件也納入文化產(chǎn)業(yè)大范疇，而國(guó)家的范圍內(nèi),，把軟件這一類只把其中很少的一部分納入了文化產(chǎn)業(yè),，所以在統(tǒng)一口徑上略有不同，我的意思是北京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋9個(gè)范疇,，也都在北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持的整個(gè)范圍之內(nèi),。所以第一個(gè)方面，簡(jiǎn)單給大家介紹一下,，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了非常優(yōu)異的成績(jī),，但是呢，還有很大的發(fā)展空間,，

    第二個(gè)方面呢,，我想給大家簡(jiǎn)單講講，建立文化投融資的服務(wù)體系,，來(lái)解決投資難的問(wèn)題,，很多記者采訪我，問(wèn)過(guò)我“咱們現(xiàn)在文化創(chuàng)意企業(yè)最大的困難是什么,？”我個(gè)人認(rèn)為融資難是最大的瓶頸,，文化企業(yè)的特點(diǎn)呢，他是應(yīng)當(dāng)說(shuō)這個(gè)創(chuàng)意豐富和而輕資產(chǎn),，那么人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)該說(shuō)高端,，但是就輕資產(chǎn)這一條，就為我們文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的的障礙,，那么企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,，資金不足，在市場(chǎng)融資非常困難,，沒(méi)有可做抵押的物品,，沒(méi)有什么資產(chǎn)可以抵押，那怎么辦呢,，所以為了解決這個(gè)問(wèn)題,，我們北京文資辦成立以后，在100億專項(xiàng)資金當(dāng)中拿出一部分,，要建立全方位的文化的投資融資服務(wù)體系,，一方面我們出資，要發(fā)起成立100億文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金,，那么在我們?cè)谡骷庙?xiàng)目的過(guò)程當(dāng)中,，有一些好的企業(yè)，可以用基金投進(jìn)去,，第二個(gè)是我們出資成立的兩家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款公司,，突破了北京市原有的對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款的界限和政策,，那么過(guò)去是一區(qū)只能成立一個(gè)，而且面向主要是本區(qū)的中小企業(yè),，那么我們現(xiàn)在成立了兩家文化創(chuàng)業(yè)小公司,，是面向全市的，另外一個(gè)我們吸引了民間資本,，第三個(gè)就是成立文化創(chuàng)意企業(yè)融資擔(dān)保公司,，那么實(shí)際上為小額貸款和其他融資方方式做一個(gè)補(bǔ)充，所以我們我們從專項(xiàng)資金當(dāng)中今年專門拿出五千萬(wàn)作為擔(dān)�,；�,，那么為這個(gè)文化創(chuàng)意中小企業(yè)在解決融資難的過(guò)過(guò)程當(dāng)中提供融資擔(dān)保，第四個(gè)我們跟國(guó)家開(kāi)發(fā)行和中國(guó)建設(shè)銀行,，兩家銀行,，建立了一個(gè)統(tǒng)貸平臺(tái),，也是每個(gè)銀行我們出5000萬(wàn),，建立一個(gè)平臺(tái)，他既像一個(gè)蓄水池,，也是一個(gè)融資平臺(tái),，那么這樣我們可以跟銀行，可以選定若干個(gè)文化創(chuàng)意企業(yè),，我們叫統(tǒng)貸,，然后統(tǒng)批，快速審批,，綠色通道,，還有優(yōu)惠利率，那么這樣的優(yōu)勢(shì),，銀行用政策的這點(diǎn)資金,，做一個(gè)蓄水出，那么他可以放大四十倍,，一次統(tǒng)貸可以貸20個(gè)億,，這樣起到政府資金的放大作用，我想這些做起來(lái)之后,，能夠真正解決我們北京市的文化創(chuàng)意的企業(yè)融資難的問(wèn)題,，所以今后大家如果有資金需求，一方面可以繼續(xù)積極爭(zhēng)取北京市政府每年發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金,，另一方面那就可以通過(guò)這中小的融資模式,，你或者我們給你提供擔(dān)保，或者通過(guò)小額貸款的方式,，你像最近有一個(gè)大型演出,，非常好,，叫流動(dòng)的紫禁城，他這個(gè)團(tuán)隊(duì)真是沒(méi)有什么資產(chǎn),，只有點(diǎn)服裝,，說(shuō)他那化了三千多萬(wàn)，但是你去銀行貸款,，銀行說(shuō)你服裝算什么啊,，沒(méi)法抵押，那怎么辦,？我們通過(guò)擔(dān)保公司給他做,，通過(guò)國(guó)家和銀行，給他一次性給他貸了將近5000萬(wàn),，我就舉這么一個(gè)例子,，所以我想大家在爭(zhēng)取資金的過(guò)程當(dāng)中，一方面積極爭(zhēng)取北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金,，另一方面也可以通過(guò)融資的模式來(lái)解決你們的困難,。再不成還可以用基金的方式，還有我們注資50億元成立了北京市文化投資集團(tuán),，代表政府進(jìn)行投資,，未來(lái)得發(fā)展，金融和文化的結(jié)合過(guò)程當(dāng)中,，他是一個(gè)整個(gè)文化金融的創(chuàng)新體系,，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的政府給你錢或者貸款或者擔(dān)保，那么還有政府還可以投資,，另外大家知道從去年9月28日,，在北京日?qǐng)?bào)、首都之窗,、千龍網(wǎng),、還有北京文資辦的網(wǎng)站，面向社會(huì)公開(kāi)征集了,，去年整個(gè)9個(gè)億的,，叫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，分成文創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，大型項(xiàng)目的6個(gè)億元,，中小企業(yè)扶持了1個(gè)億元，廣告專項(xiàng)一個(gè)億,，另外文化基礎(chǔ)設(shè)施配套還有一個(gè)1個(gè)億,，總共9個(gè)億的專項(xiàng)資金，匯總各個(gè)區(qū),，然后報(bào)到我們辦,，總共征集649個(gè)項(xiàng)目,，出具評(píng)估報(bào)告，最后我們選定了338個(gè)項(xiàng)目,，進(jìn)行政府支持,，基本方式是補(bǔ)助，貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì),，補(bǔ)助在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,，大家覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目可以得到政府的支持，符合北京,，我剛才說(shuō)那9大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,，那么這些項(xiàng)目都可以申報(bào)，那么申報(bào)之后呢,，我們會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)審,，最后給一部分補(bǔ)助，還有大家在發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中,，剛才說(shuō)有貸款,，我們政府把貸款的利息或者是貼息，或者貼一半,，我們?nèi)ツ昊旧鲜琴N50%到100%,，實(shí)際是就是扶持你發(fā)展,，還有的做完項(xiàng)目,，符合北京文化發(fā)展政策的，給一部分獎(jiǎng)勵(lì),，一般獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)—300萬(wàn)不等,，我說(shuō)這個(gè)的意思呢，因?yàn)榻裉靵?lái)的都是文創(chuàng)企業(yè),，今天文處雷主任來(lái)了,，有些工作我們共同在做，針對(duì)文化創(chuàng)意發(fā)展,，解決融資難的問(wèn)題我們建立全方位的服務(wù)體系,，

    最后一個(gè)講講北京市扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策體系，那么在就是11年12月在市委召開(kāi)了十屆十次全會(huì),，通過(guò)了關(guān)于發(fā)揮文化中心示范作用,，加快中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見(jiàn)，我們把他叫意見(jiàn),，那么這個(gè)意見(jiàn)呢,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是未來(lái)，指導(dǎo)北京文化和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件,，圍繞這個(gè),，我們陸續(xù)出來(lái)一系列意見(jiàn),，比方說(shuō)金融扶持文化創(chuàng)意發(fā)展的意見(jiàn)，工商也要出,，另外我們目前正才起草已經(jīng)完成了經(jīng)過(guò)市政府專題會(huì)已經(jīng)過(guò)了,，常委會(huì)推進(jìn)也要過(guò)，就是文化與科技融合發(fā)展的意見(jiàn),，另外文化與科技融合發(fā)展未來(lái)三年計(jì)劃,，出臺(tái)文化與旅游與體育多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，就未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),，剛才高主任講了,，實(shí)際上，文化不單單只是文化,，一定和多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，特別是與科技，北京作為全國(guó)的文化中心,，實(shí)際上也是全國(guó)的科技中心,，北京實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，叫文化創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),，那這兩個(gè)輪子，如果能夠有機(jī)的結(jié)合的話,，對(duì)北京的未來(lái)的整個(gè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，將起到至關(guān)重要的作用，所以我覺(jué)得未來(lái)我們的任務(wù)還很艱巨,，所以文化和多種業(yè)態(tài)的融合發(fā)展特別是于科技融合發(fā)展這方面非常重要,，所以今年我們將跟市科委等部門和對(duì)北京市文化與科技融合發(fā)展這些企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證之后,，將享受中觀村所有政策,，另外跟工商局在探討，比方說(shuō)能不能把國(guó)家給中關(guān)村的很多政策,，比方說(shuō),，股權(quán)基地，還有注冊(cè)權(quán)的質(zhì)押,，所有政策移植到我們文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,，這方面我們已經(jīng)在大量探索，而且今年肯定會(huì)試行實(shí)施,，所以我們希望在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,，能夠打破一些原來(lái)的政策瓶頸，包括在財(cái)政上,，土地上,，金融創(chuàng)新上,，企業(yè)認(rèn)證還有市場(chǎng)的準(zhǔn)入，還有項(xiàng)目落戶方方面面給大家提供一個(gè)全方位的服務(wù)和政策支持體系,，比方說(shuō)土地,，過(guò)去沒(méi)有專門做文化產(chǎn)業(yè)的用地，最近我們?cè)谏虈?guó)土局量,，一定有些土地的性質(zhì)納入到專門列入文化產(chǎn)業(yè)用地,，既不是房地產(chǎn)住宅，也是不是傳統(tǒng)的商業(yè)而是專門的文化產(chǎn)業(yè)用地這些都在探索過(guò)程當(dāng)中,，我覺(jué)得未來(lái)得工作還是非常多的,，還有按照蘆葦同志的要求，目前正在梳理,，在北京打造近20個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端的功能區(qū),！避免各個(gè)區(qū)縣同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，比如說(shuō)未來(lái)搞電影,，中國(guó)影都那就是在懷柔,，說(shuō)搞演出那么我們?cè)谘菟嚨暮诵膮^(qū)，那就在東城和西區(qū),，天橋演藝區(qū)和天壇演藝區(qū),，這兩個(gè)演藝區(qū)共同建設(shè)有40多個(gè)演出劇場(chǎng)，同一天晚上有40多場(chǎng)不同的演出在那兒演,，可以滿足各種人群的需求,，比如說(shuō)動(dòng)漫漫游，就在石景山了,，藝術(shù)品交易那就798,，所以我們也在進(jìn)行梳理，所以我們文資辦的成立之后,，我們按照市委市政府要求，梳理了,，現(xiàn)在目前有七個(gè)投資過(guò)百億的重大文化項(xiàng)目,，包括萬(wàn)達(dá)文化城將投資260個(gè)億在通州建設(shè)，包括在昌平要建五帝炫秀大型文化綜合體,，所以未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是單一的,，而是整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)一個(gè)全范圍或者大型文化綜合體的共同的互動(dòng)，但是我們也愿意扶持一些行業(yè)類的,，一些專業(yè)性的企業(yè),，所以我覺(jué)得在北京市文化文化創(chuàng)業(yè)企業(yè)恰逢其時(shí)。最后用一分鐘用咱們清華的教授熊成語(yǔ)他在求是雜志發(fā)表一個(gè)觀點(diǎn),，人類文明的發(fā)展包含物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)方面的發(fā)展,，然后物質(zhì)文生產(chǎn)和精神生產(chǎn)反映在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,，卻存在一個(gè)有趣的悖論，在經(jīng)濟(jì)危急的背景下,，每當(dāng)以資本原材料或勞動(dòng)力為核心要素的物質(zhì)生產(chǎn)出現(xiàn)明顯衰退時(shí),，以思想創(chuàng)意或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，卻往往出現(xiàn)生意和轉(zhuǎn)機(jī),。用一句話解釋,，在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好的情況，別投別的,，投文化產(chǎn)業(yè),。

（責(zé)任編輯：杜平）