天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知

　　各區(qū)人民政府，各委,、局，各直屬單位：

　　經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2020年2月6日

《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，在做好疫情防控工作的前提下，全力支持受疫情影響較大的企業(yè)渡過難關(guān),，統(tǒng)籌推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在應(yīng)對(duì)疫情期間,，實(shí)施如下措施,。

　　一、加強(qiáng)疫情防控補(bǔ)短板

　　1．強(qiáng)化防控項(xiàng)目資金保障。加大地方政府債券資金和市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金支持力度,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障發(fā)熱門診,、定點(diǎn)收治醫(yī)院,、各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急項(xiàng)目，以及急需防護(hù)用品生產(chǎn),、物資儲(chǔ)備,、冷鏈物流等基本保障項(xiàng)目。用好國(guó)家疫情防控應(yīng)急貸款,，專項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)疫情直接相關(guān)的醫(yī)療物資,、生活物資、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)等,。健全醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制,，進(jìn)一步明確儲(chǔ)備物資品種，加快儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),，建立生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)清單,，確保戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、收儲(chǔ),、調(diào)運(yùn)等全鏈條高效運(yùn)行,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局、市金融局,、人民銀行天津分行,、天津銀保監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委）

　　2．完善項(xiàng)目審批綠色通道,。全面落實(shí)“網(wǎng)上辦,、不見面”。對(duì)列入疫情防控相關(guān)應(yīng)急項(xiàng)目清單的項(xiàng)目,，納入綠色通道,，特事特辦、馬上就辦,、信用承諾,，24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo),；因前后置手續(xù)交叉不能按時(shí)辦結(jié)的,，先開工開建,，相關(guān)手續(xù)后補(bǔ)。對(duì)因疫情影響,，已供應(yīng)項(xiàng)目用地的土地出讓金繳納和開工,、竣工期限，可自動(dòng)延期,，不再辦理續(xù)期手續(xù),。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦,、市委網(wǎng)信辦,、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、市規(guī)劃和自然資源局,、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委）

　　3．扶持“菜籃子”保供基地,。采取后補(bǔ)助方式,，實(shí)施特殊時(shí)期“菜籃子”蔬菜保供基地生產(chǎn)扶持項(xiàng)目，對(duì)列入的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體種植指定品種的,，每畝補(bǔ)貼800元,，對(duì)蔬菜集約化育苗計(jì)劃補(bǔ)貼種苗1億株，其中生菜每株苗補(bǔ)貼0.04元,，油麥菜,、快菜每株苗補(bǔ)貼0.02元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市財(cái)政局,，涉農(nóng)區(qū)人民政府）

　　二、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)穩(wěn)預(yù)期

　　4．推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。支持醫(yī)用防護(hù)服,、口罩等疫情防控急需醫(yī)用物資生產(chǎn)和原輔料企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能,，幫助企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)過程中的原材料,、人員、用電,、運(yùn)輸?shù)纫�素保障問題,，加速相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定和手續(xù)辦理,，推動(dòng)企業(yè)開滿打足,、釋放產(chǎn)能。對(duì)于市工業(yè)和信息化局會(huì)同市衛(wèi)生健康委認(rèn)定的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),，金融機(jī)構(gòu)予以信貸安排,，市財(cái)政全額貼息,。對(duì)于企業(yè)購(gòu)買升級(jí)設(shè)備，可給予技改政策支持,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市金融局、市財(cái)政局,、市人社局,、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委,，各區(qū)人民政府）

　　5．對(duì)于生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服,、N95口罩等急需醫(yī)用防護(hù)物資的企業(yè)，疫情結(jié)束后富余的產(chǎn)量,，符合標(biāo)準(zhǔn)的全部由政府收儲(chǔ),，并在疫情結(jié)束后有序納入儲(chǔ)備體系，繼續(xù)收儲(chǔ),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管委）

　　6．支持批發(fā)零售平臺(tái)建設(shè),。對(duì)于市商務(wù)局認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售自營(yíng)或第三方平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)綜合型平臺(tái)的建設(shè)提升改造項(xiàng)目,，給予一定比例補(bǔ)助。統(tǒng)籌大型批發(fā)市場(chǎng),、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè),，強(qiáng)化貨源組織和政府儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局）

　　7．給予中小企業(yè)房租優(yōu)惠。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)及公建配套菜市場(chǎng),，免收3個(gè)月房租,、3個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的,，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金,，由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國(guó)資委,、市財(cái)政局,，各區(qū)人民政府）

　　8．加強(qiáng)城市運(yùn)行保障。在落實(shí)防控措施前提下,，確保水電氣暖等要素供應(yīng)企業(yè)正常生產(chǎn),。對(duì)保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需,、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè),，確保能源資源不間斷供給,；對(duì)于新增需求，開辟綠色通道,、特事特辦,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理委,、市發(fā)展改革委,、市水務(wù)局、市電力公司）

　　三,、實(shí)施援企穩(wěn)崗保用工

　　9．保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求,。建立重點(diǎn)企業(yè)用工輸送獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)缺工企業(yè)一次性輸送30人以上且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,，根據(jù)輸送人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間,，按照每人最高600元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)學(xué)生30人以上且就業(yè)或?qū)嵙?xí)3個(gè)月以上的,，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

　　10．鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍,。階段性降低本市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,，單位費(fèi)率及職工個(gè)人費(fèi)率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日,。對(duì)不裁員,、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還,。（責(zé)任單位：市人社局,、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

　　11．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,。在津創(chuàng)業(yè)的各類人員,，可申請(qǐng)最高30萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)3年,，并給予全額貼息,。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（100人以上企業(yè)達(dá)到10%)，可申請(qǐng)最高300萬元貸款,，貸款期限可達(dá)2年,，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。（責(zé)任單位：市人社局,、市財(cái)政局,、市金融局、人民銀行天津分行）

　　四,、支持科研創(chuàng)新助攻關(guān)

　　12．引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)攻關(guān),。啟動(dòng)實(shí)施“新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治”科技重大專項(xiàng)，支持開展針對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎防治的抗病毒藥物,、疫苗,、檢測(cè)試劑、醫(yī)療和診斷技術(shù)研發(fā)和臨床研究,，推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用及取得產(chǎn)品證書,。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管委,、市藥監(jiān)局）

　　13．給予企業(yè)研發(fā)貼息支持。對(duì)受委托開展新型冠狀病毒感染肺炎藥物研發(fā),、疫苗研究,、防護(hù)用品研發(fā)設(shè)計(jì)或供應(yīng)鏈支持、提供醫(yī)學(xué)診療方案等服務(wù)外包機(jī)構(gòu)和企業(yè),，給予貼息支持,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局,、市衛(wèi)生健康委）

　　14．縮短政策兌現(xiàn)周期,。引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等在展期續(xù)貸,、貸款擔(dān)保,、“雛鷹貸”“瞪羚貸”等科技金融產(chǎn)品開發(fā)、綠色服務(wù)通道等方面,，進(jìn)一步加大對(duì)科技型企業(yè)融資支持,。充分利用信息化手段，對(duì)科技型企業(yè)開展線上融資對(duì)接,。加快發(fā)放首次認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金,，即時(shí)兌現(xiàn)科技扶持政策，確保國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及時(shí)享受有效期內(nèi)稅收減免,。（責(zé)任單位：市科技局,、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

　　五,、進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度

　　15．加大稅收優(yōu)惠力度,。對(duì)因疫情影響辦理納稅申報(bào)困難的中小企業(yè)，可依法申請(qǐng)延期三個(gè)月申報(bào),。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的,，由企業(yè)申請(qǐng)依法辦理延期繳納,，可延期三個(gè)月。對(duì)受疫情影響企業(yè)停產(chǎn)或遭受重大損失,，繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)減免,。企事業(yè)單位等社會(huì)單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈(zèng)支出,，按相關(guān)政策規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；個(gè)人通過符合稅前扣除資格的社會(huì)單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈(zèng)支出,，按相關(guān)政策規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,；納稅人無償捐贈(zèng)防疫物資并簽訂捐贈(zèng)合同的，不繳納印花稅,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　16．特許放寬社保政策,。適當(dāng)延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期，對(duì)受疫情影響的本市參保單位,，未能按時(shí)辦理參保登記,、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦,，不收取滯納金,，不影響參保職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不影響購(gòu)房,、小客車搖號(hào),、子女入學(xué)、積分落戶等與社保繳費(fèi)相關(guān)的個(gè)人權(quán)益,。（責(zé)任單位：市人社局,、市醫(yī)保局、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委,、市教委,、市發(fā)展改革委、市公安局）

　　17．持續(xù)推動(dòng)港口物流降本增效,。深化進(jìn)口貨物“船邊直提”,，實(shí)施出口貨物“抵港直裝”。支持企業(yè)應(yīng)用“碼頭集港”作業(yè)模式,，在港口結(jié)關(guān)前24小時(shí)內(nèi)“抵港直裝”,，進(jìn)一步壓縮邊界合規(guī)時(shí)間。（責(zé)任單位：天津海關(guān)、市交通運(yùn)輸委,、市商務(wù)局,、天津港集團(tuán)）

　　六、強(qiáng)化金融支持

　　18．強(qiáng)化信貸支持,。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售,、住宿餐飲、物流運(yùn)輸,、文化旅游等行業(yè),，以及有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時(shí)困難的企業(yè),，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)采取展期,、無還本續(xù)貸等方式提供金融支持，建立,、啟動(dòng)快速審批通道,，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，應(yīng)貸盡貸快貸,，不抽貸,、斷貸、壓貸,。用足用好國(guó)家開發(fā)銀行天津市分行,、天津銀行首批60億元緊急融資，推動(dòng)天津市屬主要法人銀行以低于同期市場(chǎng)利率水平發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款,。（責(zé)任單位：市金融局,、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局,、市工業(yè)和信息化局）

　　19．降低企業(yè)融資成本,。對(duì)保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、疫情防控必需,、群眾生活必需和其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持,。對(duì)享受人民銀行專項(xiàng)再貸款政策支持的企業(yè)，由市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按人民銀行專項(xiàng)再貸款利率給予50%的貼息,。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保時(shí)，取消反擔(dān)保要求,，擔(dān)保費(fèi)減半,；政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi)減半，鼓勵(lì)其他類型擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行,。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行,、天津銀保監(jiān)局、市金融局、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局）

　　20．加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù),。對(duì)受疫情影響遭受損失的企業(yè)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要開通24小時(shí)服務(wù)熱線和理賠綠色通道,，優(yōu)先辦理,、線上理賠，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍,，簡(jiǎn)化索賠受理要求,，采取預(yù)付賠款等方式，確保應(yīng)賠盡賠,。推動(dòng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司為企業(yè)進(jìn)口防疫物資及設(shè)備業(yè)務(wù),，提供免費(fèi)海外供應(yīng)商名錄報(bào)告和資信調(diào)查、特別優(yōu)惠費(fèi)率等專項(xiàng)服務(wù),，在信用限額審批上給予支持,，開設(shè)專項(xiàng)定損核賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠受理要求,。（責(zé)任單位：天津銀保監(jiān)局,、市金融局）

　　21．支持開展融資租賃業(yè)務(wù)。融資租賃公司開展與疫情防控相關(guān)的物資生產(chǎn)設(shè)備,、醫(yī)療設(shè)備,、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)租金和利息予以緩收或減收,，鼓勵(lì)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重,、遇到暫時(shí)困難的企業(yè)給予應(yīng)收租金展期和新增融資投放，積極提供差異化優(yōu)惠租賃服務(wù),。（責(zé)任單位：市金融局,、天津銀保監(jiān)局）

　　國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行,。本措施自印發(fā)之日起施行,，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個(gè)月。本措施中有明確期限規(guī)定的和國(guó)家及本市出臺(tái)相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定,。