中共陜西省委宣傳部關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)支持文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見

陜宣發(fā)〔2020〕2號

　　為認(rèn)真貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(陜政發(fā)〔2020〕3號,，以下簡稱《意見》),，現(xiàn)就支持文化企業(yè)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出如下實施意見。

　　一,、認(rèn)真貫徹《意見》精神,，

　　確保各項政策落地生效

　　各市(區(qū))黨(工)委宣傳部,、各省屬文化企業(yè)要認(rèn)真對照《意見》內(nèi)容,，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際,，梳理針對文化企業(yè)的政策措施,，積極主動與相關(guān)部門對接聯(lián)系，確保省政府《意見》落地生效,。

　　(一)推動落實“企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)”要求,。按照八個“嚴(yán)格落實”要求，在持續(xù)做好疫情防控工作的同時,，有序組織文化企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)。落實屬地管理責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任,，制定疫情防控工作方案。

　　(二)推動落實“進(jìn)一步減輕稅費負(fù)擔(dān)”政策措施,。對旅游,、電影、會展,、教育培訓(xùn)、文藝演出、院線等受疫情影響較大的企業(yè)免征水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金,。對文旅,、影視、出版,、演藝,、廣電等因疫情導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響,，繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請減免。

　　(三)推動落實“緩繳社會保險費”政策措施,。對受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難,，無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險和工傷保險費,，緩繳期最長6個月。緩繳期間參保職工個人權(quán)益不受影響。

　　(四)推動落實“強(qiáng)化金融支持”政策措施,。對受疫情影響還款確有困難的文化企業(yè)特別是中小微企業(yè),，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排,、延長還款期限,、增加信用貸款和中長期貸款等方式給予支持，特別是旅游,、影視,、演藝、出版,、廣電等領(lǐng)域,，金融機(jī)構(gòu)不得隨意抽貸、斷貸,、壓貸,、罰息。

　　(五)推動落實“加大財政補(bǔ)貼力度”政策措施,。疫情期間,，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的文化企業(yè)特別是中小微企業(yè)，減免3個月租金,。對在疫情期間給予文化企業(yè)房租,、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費用減免的縣域工業(yè)集中區(qū),、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,、中小微文化企業(yè)特色載體，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予獎補(bǔ),。

　　(六)推動落實“支持企業(yè)用人穩(wěn)崗”政策措施,。對在疫情防控期間，堅持不裁員或少裁員的參保文化企業(yè),，失業(yè)保險費返還比例由上年度實際繳費的50%提高到60%,。文化企業(yè)組織職工參加線上培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升專賬資金范圍給予全額補(bǔ)貼,。

　　(七)推動落實“強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)”政策措施,。支持文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，按照縣,、鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)中心20萬元,、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，用于補(bǔ)貼入孵企業(yè)房租,、水電費等,。

　　(八)推動落實“大力發(fā)展‘三個經(jīng)濟(jì)’”政策措施,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。積極籌備辦好第五屆絲博會,、絲綢之路國際電影節(jié)、“一帶一路”媒體合作論壇,，促進(jìn)各類要素在陜匯集流動,。

　　二、整合宣傳文化系統(tǒng)資源,，

　　加大對文化企業(yè)的扶持力度

　　(九)全面落實《中國人民銀行西安分行,、中共陜西省委宣傳部關(guān)于金融支持陜西文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(西銀發(fā)〔2018〕23號)精神，用足用好各項金融扶持政策,。發(fā)揮陜西文化金融服務(wù)中心作用,，整合銀行、保險,、擔(dān)保,、文化產(chǎn)業(yè)投資基金等金融資源，通過政策引導(dǎo),、項目對接,、信用增進(jìn)、人才培養(yǎng)等方式,，幫助企業(yè)解決融資困難問題。

　　(十)認(rèn)真落實《陜西省重大文化產(chǎn)業(yè)項目認(rèn)定管理暫行辦法》(陜文改發(fā)〔2019〕5號),，將經(jīng)過認(rèn)定的重大文化產(chǎn)業(yè)項目納入省政府重點項目,，并擇優(yōu)推薦申報《國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫》，享受中省重大項目的有關(guān)扶持政策,。

　　(十一)加大省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的扶持力度,，調(diào)整2020年專項資金扶持方向，重點向受疫情影響較大的新聞出版發(fā)行,、廣播電視電影,、文化旅游、休閑娛樂,、演藝等行業(yè)傾斜,。

　　(十二)發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會、園區(qū)(基地)等公共服務(wù)平臺的引導(dǎo),、聚集,、孵化作用。對面向小微文化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建立眾創(chuàng)空間,，提供創(chuàng)業(yè)孵化,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、資源共享等服務(wù)的平臺給予補(bǔ)助,。

　　(十三)加大政府購買公共文化服務(wù)力度,，統(tǒng)籌整合文藝、電影,、出版等專項資金,，優(yōu)先購買受疫情影響較大的企業(yè)提供的文化惠民、新聞出版,、廣播電視等公共文化服務(wù)項目,。

　　三、加大創(chuàng)新力度,，

　　支持文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　(十四)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。利用好我省文化,、科技資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲,、電子競技,、數(shù)字娛樂、數(shù)字傳播媒體融合等新興文化產(chǎn)業(yè),，培育一批在全國知名的文化企業(yè)品牌,。

　　(十五)加快大數(shù)據(jù)、云計算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)新技術(shù)與內(nèi)容生產(chǎn)相互滲透融合,。加快文化產(chǎn)業(yè)智能化升級,，支持智能技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)在新聞出版、廣播電視電影,、文化藝術(shù)等行業(yè)中的應(yīng)用,，實現(xiàn)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　(十六)持續(xù)開展文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程,，重點打造一批文化科技創(chuàng)新基地,、文化科技融合示范基地、文化科技融合領(lǐng)軍企業(yè),，加大對文化科技成果產(chǎn)業(yè)化,、文化大數(shù)據(jù)體系、媒體融合等方面的支持力度,，對新獲批的國家級,、省級優(yōu)秀重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)助,。

　　四、提高服務(wù)質(zhì)量,，

　　為文化企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境

　　(十七)建立包抓企業(yè)制度,，確定專人與企業(yè)對接，深入企業(yè)了解情況,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)及其職工在抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的困難問題,。

　　(十八)充分發(fā)揮各級文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，宣傳部門及包抓人員要及時掌握企業(yè)在落實中省政策方面的新情況,、新問題,，加大與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通力度，確保政策落實到位,。

　　(十九)優(yōu)化行政審批服務(wù),。出版、發(fā)行,、傳媒,、電影等具有行政審批職能的部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)審批監(jiān)管平臺作用，全面推行網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上審批,。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要設(shè)立審批服務(wù)專崗，公布咨詢電話,，加強(qiáng)在線值守,，為項目單位提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　各市區(qū)要參照本意見精神,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制訂出臺促進(jìn)文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。