各市（州）,、縣（市,、區(qū),、行委）文化和旅游局：

　　2019年,全省文化和旅游工作在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及文化和旅游部的有力指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn),，文化和旅游融合發(fā)展邁出了新步伐,、走出了新路子、跨上了新臺階,、書寫了新篇章,。當(dāng)年，全省文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到50.54億元,，同比增長15.8%,。接待國內(nèi)外游客5080.17萬人（次），同比增長20.8%,；實(shí)現(xiàn)旅游總收入561.33億元,，同比增長20.4%。各類藝術(shù)院團(tuán)演出7975場（次）,，為475.4萬人（次）觀眾提供演出服務(wù),。開展群眾文化活動1萬余場，觀眾累計(jì)800余萬人（次）,。

　　進(jìn)入2020年,，突如其來的新冠肺炎疫情對我省文旅行業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊、重大創(chuàng)傷,。為全面貫徹落實(shí)省委,、省政府決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,，推動全省文化和旅游系統(tǒng)一手抓好疫情防控，一手抓好文化和旅游發(fā)展各項(xiàng)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、科學(xué)分析疫情對文化和旅游業(yè)的影響

　　新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，導(dǎo)致我省文化和旅游業(yè)直接進(jìn)入一個(gè)整體的“休克期”,。全省115家A級旅游景區(qū),、516家旅行社,，543家圖書館、美術(shù)館,、文化館（站）,、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)全部暫停營業(yè)。關(guān)�,；ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所364家,、娛樂場所539家，電競酒店47家,。取消營業(yè)性演出活動120場,；取消或延期文藝院團(tuán)組織文藝演出542場次。景區(qū),、酒店,、民宿、演藝,、度假區(qū),、工藝品商店等文化和旅游企業(yè)為迎接春節(jié)假期所做的大量準(zhǔn)備和宣傳投資活動，也遭受重創(chuàng),。

　　省文化和旅游廳及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究,，并向省委省政府報(bào)送了疫情對文化和旅游業(yè)發(fā)展的影響及建議，得到了充分肯定,，要求做好從業(yè)人員培訓(xùn),、旅游宣傳，并統(tǒng)籌做好疫情防控和文化旅游工作,，“兩手抓,、兩促進(jìn)”，在確保疫情安全有效的前提下適時(shí)開復(fù)工,。

　　各級文化和旅游部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,，切實(shí)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)匚穆冒l(fā)展情況的運(yùn)行監(jiān)測分析，密切監(jiān)控和科學(xué)評估疫情給文化和旅游行業(yè)帶來的影響和損失,，尤其是整體性,、規(guī)律性的影響，主動對接企業(yè)在生存和發(fā)展中遇到的問題和困難,，全面了解掌握企業(yè)需求,，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)水平,，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。

　　二、準(zhǔn)確理解和把握國家和省委、省政府出臺的應(yīng)對疫情的政策措施

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對疫情防控工作高度重視,，習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次開會研究部署疫情防控工作,，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào),、有效調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問題,。我省成立了以王建軍書記,、劉寧省長為指揮長的疫情防控處置工作指揮部，啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng),，就疫情防控作出了全方位部署,。

　　為應(yīng)對疫情、紓解企業(yè)困難,，國務(wù)院及國家多部委出臺政策文件,，不少“福利”政策也與文旅企業(yè)相關(guān)。省委,、省政府立足我省疫情防控形勢,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，第一時(shí)間制定出臺了《應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動重大項(xiàng)目開復(fù)工的政策措施》等多項(xiàng)舉措,，省直各部門各單位積極響應(yīng)，一系列的應(yīng)對措施正在研究制定中,，不久將陸續(xù)出臺,。

　　三、切實(shí)做好推動文旅發(fā)展的各項(xiàng)工作

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,。全省文化和旅游系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神,，推進(jìn)落實(shí)省委、省政府,、省文化和旅游廳的一系列安排部署,，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變,，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,、創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作方法,，增強(qiáng)工作實(shí)效,，統(tǒng)籌推進(jìn)文化和旅游發(fā)展各項(xiàng)工作。

　�,。ㄒ唬┨岣哒�治站��,，做好疫情防控。各級文化和旅游部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，黨中央,、國務(wù)院關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署,，毫不放松抓好疫情防控工作，及時(shí)完善防控策略和措施,，不斷鞏固成果,、擴(kuò)大戰(zhàn)果，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和全局觀念,，牢固樹立“一盤棋”思想,，堅(jiān)決服從省委、省政府和各級黨委政府統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、統(tǒng)一調(diào)度，以良好作風(fēng)確保疫情防控任務(wù)與文化和旅游發(fā)展融為一體,。嚴(yán)格按照省疫情防控處置工作指揮部的部署,，對標(biāo)對表，確保各項(xiàng)任務(wù)按照計(jì)劃進(jìn)度,、標(biāo)準(zhǔn)要求得到全面落實(shí),。

　　（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。目前，我省應(yīng)急響應(yīng)已經(jīng)由一級調(diào)整為三級,，疫情防控處置工作取得階段性成效,，各級文化和旅游部門要及時(shí)適應(yīng)疫情防控趨勢變化、動態(tài)調(diào)整工作思路,，立足文化旅游實(shí)際,，謀劃好文旅工作。要深入研究黃河青海段文化內(nèi)涵,，在全力推動黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作中體現(xiàn)文旅擔(dān)當(dāng),。積極推動長城、長征國家文化公園青海域內(nèi)建設(shè),。完善公共文化服務(wù)體系,，深化文藝院團(tuán)改革，支持藝術(shù)精品創(chuàng)作,，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),，實(shí)施文旅惠民工程,，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“大美青海文藝輕騎兵”下基層等惠民演出活動；加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，扶持小微企業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游,，積極推進(jìn)文旅深度融合,，有效激發(fā)文旅消費(fèi)。圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),，深入調(diào)查研究,，形成更多既有分量又有質(zhì)量的調(diào)研成果，為全省文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力指導(dǎo)和借鑒,。同時(shí),，要狠下功夫加強(qiáng)自身建設(shè)，為全面構(gòu)建青海文旅治理體系和治理能力的現(xiàn)代化練好內(nèi)功,、夯實(shí)基礎(chǔ),。

　　（三）加強(qiáng)分析研判,，推進(jìn)工作落實(shí),。各級文化和旅游部門要充分利用疫情期間的“休克期”，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū),、本單位文旅發(fā)展形勢的分析研判,，明晰發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施,，推動各項(xiàng)工作落地見效,。項(xiàng)目資金方面：建立全省文化和旅游項(xiàng)目庫，統(tǒng)計(jì)梳理全省重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目,，加快項(xiàng)目的審核和評審速度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，提高項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行率,。在做好疫情防控的前提下，積極有序推動重大文旅項(xiàng)目,、重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn),。藝術(shù)創(chuàng)作方面：主動融入保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的重大國家戰(zhàn)略，鼓勵全省文藝院團(tuán)和文藝工作者創(chuàng)作,、提升不同體載,、不同特色的優(yōu)秀藝術(shù)作品，增加作品庫存,。積極爭取“青海省舞臺藝術(shù)作品數(shù)字集成項(xiàng)目”立項(xiàng),，推動線下排演線上推廣,推動演藝教育資源的遠(yuǎn)程傳播，共享文藝創(chuàng)作成果。引導(dǎo)國有文藝院團(tuán)和民營演出團(tuán)體發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢與具有演藝內(nèi)容的旅游企業(yè)和景區(qū)開展合作,，推動文化藝術(shù),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演項(xiàng)目與景區(qū)景點(diǎn)等旅游資源的融合，豐富文旅消費(fèi)內(nèi)容,。公共服務(wù)方面：推動全省公共數(shù)字文化建設(shè),，提升全省公共文化服務(wù)效能。鼓勵全省各級文化館（站）和廣大群文工作者進(jìn)行文化藝術(shù)創(chuàng)作,。摸排全省范圍內(nèi)的2020年度旅游廁所建設(shè)計(jì)劃和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站維修需求狀況,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)青海省文化和旅游消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》、青海省黃河·河湟文化和旅游消費(fèi)季活動方案,，啟動青海省文化和旅游消費(fèi)提升工程,，大力推行“青海人游青海”項(xiàng)目,，鼓勵各地文化和旅游企業(yè)推出形式多樣的讓利優(yōu)惠活動,，推出更多適合本省人民群眾參與的旅游項(xiàng)目，著力穩(wěn)定居民消費(fèi),，加快釋放新興消費(fèi)潛力,。文物保護(hù)方面：調(diào)查和梳理全省文保工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備情況，開展黃河流域青海段文物資源調(diào)查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。鼓勵各地有條件的博物館開展網(wǎng)上數(shù)字展覽,，加強(qiáng)線上服務(wù)�,！胺沁z”保護(hù)傳承方面：積極助力省委,、省政府打造“青繡”品牌的戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)落實(shí)“青繡”三年行動計(jì)劃,。加快“非遺”產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新工作,，提升我省“非遺”品牌魅力。推進(jìn)非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū),、進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)。資源開發(fā)方面：以疫情防控為切入點(diǎn),，以滿足人民健康生活消費(fèi)需求為導(dǎo)向,，深度挖掘河湟文化、瑪域文化,、昆侖文化的博大內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值,，打造江河生態(tài)文化帶，發(fā)展“溯源文化之旅”等新業(yè)態(tài),。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境,，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步做好省內(nèi)大眾游,，省外高端游文章,，整合推出市場認(rèn)可、成熟度高的精品線路,，引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)全面提升服務(wù)功能和水平,，積極組織國家A級旅游景區(qū)申報(bào)工作。鼓勵支持全省A級旅游景區(qū)自疫情結(jié)束開業(yè)后一年內(nèi)向全國抗疫一線醫(yī)護(hù)工作者免費(fèi)開放,。景區(qū)開放前做好疫情防控,、安全生產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案等,。市場管理方面：進(jìn)一步完善景區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施設(shè)備,，強(qiáng)化游樂設(shè)施安全監(jiān)管，加強(qiáng)員工培訓(xùn),，提高服務(wù)接待水平,。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)疫情后市場監(jiān)管,，適時(shí)開展文旅市場安全和市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動,，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)文化和旅游市場秩序,。嚴(yán)防疫情解除,、市場恢復(fù)后出現(xiàn)旅游市場價(jià)格混亂、惡性競爭等違法違規(guī)經(jīng)營行為,，為文旅市場全面恢復(fù)營造良好環(huán)境,。宣傳推介方面：充分發(fā)揮各地宣傳推介的積極性主動性。利用央視媒體,、省垣媒體開展旅游公益宣傳,。鼓勵各地充分運(yùn)用新媒體新技術(shù),積極拓展宣傳推介的新路徑；鼓勵各地與企業(yè)攜手制定整合性的營銷工作措施,，品牌營銷和產(chǎn)品營銷同步,，線上營銷和線下營銷同步，媒體營銷和渠道營銷同步,，集中造勢，形成合力,�,？平膛嘤�(xùn)方面：完善“在線景區(qū)”、線上公共文化服務(wù)等各項(xiàng)在線服務(wù)功能,，補(bǔ)充完善在線辦事,、在線培訓(xùn)等其他各項(xiàng)功能,。調(diào)查摸底全省文化和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)教育需求，制定2020年度文化和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)教育計(jì)劃,，為教育培訓(xùn)做好準(zhǔn)備,。

　　（四）堅(jiān)定發(fā)展信心,，勇于迎難而上,。新冠肺炎疫情確實(shí)對我省文化和旅游業(yè)造成了重創(chuàng)，但也要看到,，支撐文旅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場基本面沒有變,、引導(dǎo)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本面沒有變、文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的自我修復(fù)和創(chuàng)新能力沒有變,、文旅經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的勢頭沒有變,，要堅(jiān)定信心，立足實(shí)際,，迎難而上,，用全面、辯證,、長遠(yuǎn)的眼光謀劃青海文旅發(fā)展,，迎接疫情過后的“復(fù)蘇期”和“增長期”。

　�,。ㄎ澹┘皶r(shí)摸排市場,，全面掌握情況。各級文化和旅游部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理職能,，對區(qū)域文旅項(xiàng)目,、文旅企業(yè)、文旅從業(yè)人員進(jìn)行全面,、詳細(xì),、具體、動態(tài)性統(tǒng)計(jì),，全面掌握區(qū)域文化和旅游市場的發(fā)展情況,，全面掌握疫情影響的真實(shí)情況，構(gòu)建,、完善文旅行業(yè)數(shù)據(jù)庫,。

　　（六）落實(shí)幫扶舉措,，助推企業(yè)發(fā)展,。各級文化和旅游部門要組織、指導(dǎo)全行業(yè)各類企業(yè)消化,、落實(shí)國家和省級層面的稅收減免,、社保金緩繳,、失業(yè)金返還、房租減免等各項(xiàng)支持政策,。加快推進(jìn)2020年文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，在特殊時(shí)期給予我省各類文旅市場主體以最大的資金支持。在疫情防控達(dá)標(biāo)的前提下,，穩(wěn)步,、有序推動全省6000家文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵各地針對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，研究,、出臺能給區(qū)域內(nèi)的文旅企業(yè)創(chuàng)造和提供良好的輿論環(huán)境、正向的發(fā)展支撐和切實(shí)的幫扶措施,。通過各項(xiàng)政策措施的推進(jìn)落實(shí),，為文化和旅游行業(yè)各類企業(yè)點(diǎn)亮前路，渡過難關(guān),。

　�,。ㄆ撸┲\劃恢復(fù)預(yù)案，把握變革機(jī)遇,。一是提前謀劃疫后恢復(fù)預(yù)案,。疫情雖然從物理上暫時(shí)阻隔了人的移動，但從心理上卻為文化和旅游的消費(fèi)需求積蓄了新的勢能,。各級文化和旅游部門要未雨綢繆,，主動作為，想方設(shè)法縮短文化和旅游業(yè)的“復(fù)蘇期”,，加快“增長期”的到來,。用好宏觀政策，用活地方政策,，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)制定有針對性的行業(yè)應(yīng)對措施,，形成綜合性的行業(yè)工作預(yù)案，以應(yīng)對文化和旅游行業(yè)復(fù)蘇階段和爆發(fā)式增長階段出現(xiàn)的各種情況,。二是變中思“變”,。新冠肺炎疫情是我省文化和旅游業(yè)發(fā)展面臨的變局和挑戰(zhàn)之一。疫情結(jié)束后,，行業(yè)發(fā)展絕不會是原有勢頭重新接續(xù)那么簡單直接,，加上與“十三五”目標(biāo)任務(wù)的完成和制定“十四五”規(guī)劃的疊加性，會有更加系統(tǒng)復(fù)雜的變化,。各級文化和旅游部門要站在新的起點(diǎn)謀劃未來,，需要更大量的分析，更有洞察力的思考，更具未來性的謀劃,，這些都要提早著手，做足“變革”的準(zhǔn)備,。

　　四,、全力支持文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　（一）引導(dǎo)企業(yè)苦練“內(nèi)功”,。開展A級景區(qū)專項(xiàng)整改,、質(zhì)量提升、管理提升,、精準(zhǔn)營銷,、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等“五大專項(xiàng)行動”，提升A級景區(qū)的品質(zhì)和服務(wù)水平,。鼓勵企業(yè)在停工停業(yè)期間加強(qiáng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)規(guī)范和支持中小微企業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，豐富產(chǎn)品內(nèi)容,、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、提升服務(wù)品質(zhì)、降低運(yùn)營成本,。鼓勵各類企業(yè)對員工開展在線業(yè)務(wù)培訓(xùn),，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、目的地知識,、營銷技能,、安全合規(guī)、應(yīng)急管理等多個(gè)方面入手,，提高員工的專業(yè)素養(yǎng),，塑造目的地安全形象，提升企業(yè)的核心競爭力,。

　�,。ǘ�）幫助文旅企業(yè)用好現(xiàn)有扶持政策。疫情發(fā)生以來,，國務(wù)院,、省政府及各部門出臺了財(cái)政、金融,、社保,、房租等一系列扶持政策。各級文化和旅游部門要把政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、宣傳解讀,、貫徹落實(shí)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，組織工作專班,，建立工作機(jī)制,，抓好政策落實(shí),。明確咨詢電話、落實(shí)專人負(fù)責(zé),，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)用好扶持政策,，解決經(jīng)營困難。

　�,。ㄈ�）落��(shí)戰(zhàn)略合作金融單位的服務(wù)保障,。省文化和旅游廳積極與9家省內(nèi)戰(zhàn)略合作金融單位溝通協(xié)調(diào)，在國家和我省出臺的金融扶持企業(yè)的政策下,，戰(zhàn)略合作單位積極出臺系列支持措施并派出專人服務(wù)全省的文化和旅游企業(yè),，推動金融機(jī)構(gòu)與省內(nèi)文旅企業(yè)的有效合作，全力支持文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。青海省農(nóng)村信用社聯(lián)合社將開通綠色通道,，在貸款利率方面給予優(yōu)惠條件；招商銀行西寧分行專項(xiàng)債予以支持我省文旅行業(yè),，代發(fā)工資免收跨行取款手續(xù)費(fèi)和定期不定期的惠民活動支持,。交通銀行青海省分行全力支持文旅企業(yè)共渡難關(guān)。疫情防控期間合理授信,、快速授信,，授信額度不能超出重點(diǎn)名單內(nèi)企業(yè)防控疫情需要的生產(chǎn)經(jīng)營活動資金規(guī)模，運(yùn)用專項(xiàng)資金發(fā)放的貸款不得用于重點(diǎn)名單內(nèi)企業(yè)的一般性資金需求,，也不得提前收回存量貸款續(xù)作以套取專項(xiàng)貸款資金,。重點(diǎn)名單內(nèi)企業(yè)原有貸款在疫情期間到期的，貸款用于防疫方面的,，可享受此政策,。政策執(zhí)行期間為疫情防控期間，疫情解除后停止執(zhí)行,。疫情后期將選擇一批省廳重點(diǎn)支持的企業(yè)長期合作,，可以在利率、期限,、抵押上特事特辦,；中國建設(shè)銀行青海省分行優(yōu)化信貸快速審批流程，足額滿足信貸規(guī)模,，提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù),。做好因疫情影響產(chǎn)生還款困難企業(yè)的應(yīng)對預(yù)案。密切關(guān)注受疫情影響較大的住宿餐飲,、文化旅游等行業(yè),，對有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)的資金需求，不抽貸、不斷貸,、不壓貸;對因疫情造成臨時(shí)還款困難的企業(yè),根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)給予再融資,、期限調(diào)整、還款計(jì)劃調(diào)整等支持,；青海銀行向受疫情影響較大的行業(yè)及企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化優(yōu)惠的信貸服務(wù),。一是對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游等行業(yè),，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是民營小微企業(yè),，不盲目抽貸,、斷貸、壓貸,。同時(shí),，對存量即將到期客戶，提前做好對接工作,，確保續(xù)貸工作有序開展,；二是對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，充分利用貸款重組,、展期,、借新還舊、無還本續(xù)貸,、變更分期還款計(jì)劃等方式,，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；三是可通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)由政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,。四是為受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)建立綠色審批通道。開辟信貸服務(wù)綠色通道：按照特事特辦,、急事急辦原則,，切實(shí)提高信貸業(yè)務(wù)辦理效率。對于受疫情影響較大的餐飲,、住宿,、旅游小微企業(yè)，積極增加直批貸款范圍,，擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理權(quán)限,，縮短審批流程，提升信貸服務(wù)效率,；郵儲銀行青海省分行在疫情期間,，可以合理延后存量客戶還款期間，提供征信保護(hù)；采用視頻方式受理新業(yè)務(wù)等方式,，優(yōu)化和簡化流程,，還可以用綠色通道加快審查審批，壓縮審查審批時(shí)間,，提升審批效率,。另外，對符合條件的企業(yè)可以做到更好的利率優(yōu)惠,，優(yōu)化還款方式,；中國銀行青海省分行對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游等行業(yè),，有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè),，符合規(guī)定條件的，按照暫時(shí)經(jīng)營困難企業(yè)相關(guān)授信政策予以支持,，通過必要的,、風(fēng)險(xiǎn)可控的借新還舊、貸款展期,、變更借款人,、調(diào)整授信品種、調(diào)整還款計(jì)劃,、延長計(jì)結(jié)息周期等方式,，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)問題。

　�,。ㄋ模﹩���2019年度文化和旅游產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)工作,。根據(jù)獎補(bǔ)政策規(guī)定，盡快落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金,。在現(xiàn)有專項(xiàng)資金規(guī)模的基礎(chǔ)上,，加大對2020年文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)通過貸款貼息,，獎勵補(bǔ)助等方式,，支持中小微文旅企業(yè)發(fā)展。

　�,。ㄎ澹�暫退部分旅游質(zhì)量保證金,。對全省已依法繳納旅游質(zhì)量保證金，領(lǐng)取了旅行社業(yè)務(wù)許可證的旅行社,，暫退現(xiàn)有交納旅游質(zhì)量保證金數(shù)額的80%,。緩解旅行社當(dāng)前資金困難，各地要在3月10日前完成旅游質(zhì)量保證金暫退工作,。

　�,。�六）加��(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù),。指導(dǎo)文旅企業(yè)在與疫情防控部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在落實(shí)防控措施,，加強(qiáng)衛(wèi)生管理,，確保員工健康安全的前提下，合規(guī)有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。各地要制定文旅重大項(xiàng)目開工復(fù)工時(shí)間表,，實(shí)現(xiàn)清單式管理、責(zé)任化推進(jìn),，對全省文旅重大項(xiàng)目實(shí)行雙月通報(bào),、季度分析。

　　五,、總體要求

　�,。ㄒ唬���(qiáng)化責(zé)任意識。各級文化和旅游部門,、各級文化和旅游行業(yè)協(xié)會要處理好疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，在做好防控工作的同時(shí),，統(tǒng)籌處理好行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，沖鋒在前,，下沉一線,，靠前指揮，擔(dān)當(dāng)作為,，幫助行業(yè)各類企業(yè)及時(shí)研究解決實(shí)際困難,，推動各項(xiàng)工作措施不落空、能管用,、見實(shí)效,。

　　（二）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng),。各級文化和旅游部門要清醒認(rèn)識到現(xiàn)階段支持文化和旅游企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要性和緊迫性,，杜絕出現(xiàn)表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差,，對服務(wù)對象訴求漠然置之,、推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng),、不負(fù)責(zé),、不作為的現(xiàn)象。牢牢把一個(gè)“實(shí)”字刻印心頭,，以真抓的實(shí)勁,、敢抓的狠勁,、善抓的巧勁、常抓的韌勁,，持之以恒抓下去,，在實(shí)干中不斷取得實(shí)效，以作風(fēng)建設(shè)的成效保障推動文化和旅游市場穩(wěn)定發(fā)展,。

　�,。ㄈ�）��(qiáng)化督促落實(shí)。重點(diǎn)圍繞疫情防控階段企業(yè)減稅降費(fèi)工作和落實(shí)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展舉措情況是否落實(shí)落細(xì),，企業(yè)訴求是否查核解決以及形式主義和官僚主義突出問題等,，開展專項(xiàng)督查。督查工作將由文化和旅游廳相關(guān)處室和駐廳紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合組織實(shí)施,。

　　附件：1.關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情,，支持文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有關(guān)政策摘要

　　2.各合作銀行、省文化和旅游廳服務(wù)電話

　　2020年3月2日

　　附件1

　　關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情,，支持文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有關(guān)政策摘要

　　一,、國家部委出臺的政策措施

　　（一）《財(cái)政部關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(財(cái)金〔2020〕3號)明確了應(yīng)對疫情緩解企業(yè)困難的財(cái)政政策,，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些,？

　　答：加大對受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年,，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持,，不適用《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)金〔2019〕96號）關(guān)于“對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，財(cái)政部門不予貼息”的規(guī)定,。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，地方各級財(cái)政部門要會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持,。

　　優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù),。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率,，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率,，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接,，爭取盡快放貸、不抽貸,、不壓貸,、不斷貸,。國家融資擔(dān)保基金對于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的政府性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，減半收取再擔(dān)保費(fèi)。對于確無還款能力的小微企業(yè),，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù),，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限，符合核銷條件的,，按規(guī)定核銷代償損失,。

　　（二）《財(cái)政部?國家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第8號）明確了應(yīng)對疫情緩解企業(yè)困難的稅收政策,，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些,？

　　答：受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年,。困難行業(yè)企業(yè),，包括交通運(yùn)輸、餐飲,、住宿,、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類,，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上,。對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù),、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入,，免征增值稅,。

　　（三）《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第9號）對有關(guān)捐贈稅收政策做出了解釋,，文化和旅游企業(yè)可利用的地方有哪些,？

　　答：企業(yè)和個(gè)人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品,，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除,。

　　企業(yè)和個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除,。

　　捐贈人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜,。

　　單位和個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物,，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān),，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院,，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅,、消費(fèi)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加,、地方教育附加,。

　　（四）《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步延長2020年2月份納稅申報(bào)期限有關(guān)事項(xiàng)的通知》（稅總函〔2020〕27號）中與文旅企業(yè)有關(guān)的有哪些,？

　　答：對按月申報(bào)的納稅人,，除湖北省外，納稅申報(bào)期限進(jìn)一步延至2月28日（星期五）,。

　　受疫情影響到2月28日仍無法辦理納稅申報(bào)或延期申報(bào)的納稅人,，可在及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面說明正當(dāng)理由后，補(bǔ)辦延期申報(bào)手續(xù)并同時(shí)辦理納稅申報(bào),。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對其不加收稅款滯納金,、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價(jià),、不認(rèn)定為非正常戶,。納稅人應(yīng)對其書面說明的正當(dāng)理由的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　�,。ㄎ澹�《中國人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29號)明確了應(yīng)對疫情緩解企業(yè)困難的金融政策,，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：為受疫情影響較大的地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù),。金融機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià),、實(shí)施差異化的績效考核辦法等措施,，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發(fā)零售,、住宿餐飲,、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè),，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸,、斷貸,、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的,，可予以展期或續(xù)貸,。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率,、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響,。各級政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求,，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，國家融資擔(dān)�,；�金減半收取再擔(dān)保費(fèi)。

　�,。�六）《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號）與文化和旅游企業(yè)有關(guān)的金融支持政策有哪些,？

　　答：對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲,、物流運(yùn)輸,、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè),，不得盲目抽貸,、斷貸、壓貸,。鼓勵通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率,、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式,，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響,。

　　（七）《人力資源社會保障部 教育部 財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》(人社部明電〔2020〕2號)明確了應(yīng)對疫情保障企業(yè)員工就業(yè)和生活保障的就業(yè)政策,，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些?

　　答：支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè),。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè),，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%,。同時(shí)，湖北等重點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),。具體實(shí)施辦法由相關(guān)省級人民政府確定,。支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下,，在停工期,、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍,。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位,、保障基本生活等支出。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用,，對已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款,，展期期限原則上不超過1年,，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè),，申請貸款時(shí)予以優(yōu)先支持,。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費(fèi)用,。

　　（八）《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）明確了應(yīng)對疫情保障企業(yè)勞動關(guān)系的就業(yè)政策,，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些,？

　　答：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人,、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條,、四十一條與職工解除勞動合同,。在此期間，勞動合同到期的,，分別順延至職工醫(yī)療期期滿,、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束,。

　　企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休,、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位,，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè),，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼,。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資,。超過一個(gè)工資支付周期的,，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi),，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行,。

　　（九）《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的通知》（人社廳明電[2020]7號）關(guān)于參保企業(yè)和個(gè)人延期辦理業(yè)務(wù)的事宜,，文旅企業(yè)可以享受怎樣的便利,？

　　答：因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記,、繳費(fèi)等業(yè)務(wù),，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理。對靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民2020年一次性補(bǔ)繳或定期繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)放寬時(shí)限要求,，未能及時(shí)辦理參保繳費(fèi)的,，允許疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，并在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識,。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄,，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。

　�,。ㄊ�）《工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）制定了應(yīng)對疫情幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施,，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障,。會同有關(guān)部門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗,、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸以及口罩,、消殺用品,、測溫儀等防控物資保障等難題，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救,。推動有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電,、用水、用氣,，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用,，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度,，精準(zhǔn)摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息,，推進(jìn)線上供求匹配對接和遠(yuǎn)程招聘,，加強(qiáng)本地供需對接,，挖掘本地供給潛力，滿足企業(yè)階段性用工需求,。

　　支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù),，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會議,、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理,，以此為基礎(chǔ)全面提升中小企業(yè)管理信息化水平。幫助提供線下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,，拓展線上服務(wù),。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署,，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應(yīng)用,，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)資源和能力不足,，通過協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享,。

　�,。ㄊ�一）《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》中為支持旅游社的穩(wěn)定發(fā)展，具體要求是什么,？

　　答：文化和旅游部決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,暫退范圍為全國所有已依法交納保證金,、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%,。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi),。接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。自2020年2月5日起,，一個(gè)月之內(nèi)完成暫退保證金工作,；要建立工作臺賬，指導(dǎo)和督促相關(guān)旅行社企業(yè)在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺及時(shí)完成保證金信息變更和備案工作,；要加強(qiáng)監(jiān)管,，對未按期交還保證金的旅行社要依法依規(guī)查處，并記入企業(yè)信用檔案,。

　�,。ㄊ�二）《文化和旅游部辦公廳關(guān)于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業(yè)幫扶工作的通知》中的相關(guān)措施有哪些？

　　答：各地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分（支）行的政策協(xié)調(diào),，及時(shí)反饋當(dāng)?shù)刂行∥⑽幕�和旅游企業(yè)資金需求,，盡最大可能爭取額度；加強(qiáng)與合作金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作,，用好金融機(jī)構(gòu)再貸款再貼息的政策工作,。

　　（十三）《科技部火炬中心印發(fā)關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步為各類科技企業(yè)提供便利化服務(wù)的通知》（國科火字〔2020〕38號）明確了應(yīng)對疫情減免有關(guān)企業(yè)辦公用房租金的政策，文旅企業(yè)可利用的相關(guān)政策措施有哪些,？

　　答：鼓勵科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間對在孵企業(yè)適當(dāng)減免租金。各地科技管理部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對科技創(chuàng)業(yè)孵化載體的財(cái)政支持,，鼓勵科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等對在孵企業(yè)適當(dāng)減免辦公承租,、實(shí)驗(yàn),、科研和生產(chǎn)用房的租金。

　　二,、青海省出臺的措施

　�,。ㄒ唬�《青海省人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動重大項(xiàng)目開復(fù)工的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）中的6部分27條措施，與我省文化和旅游市場企業(yè)密切相關(guān),，現(xiàn)將政策整理如下：

　　1.壓實(shí)開復(fù)工責(zé)任,。特派工作組或特派員進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位，宣傳,、指導(dǎo),、對接政策落地；對各地政府組織的進(jìn)城務(wù)工人員返崗包車免收高速公路通行費(fèi),；對疫情期間采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件靈活辦公的中小微企業(yè)給予不超過采購合同金額50%的補(bǔ)貼,；實(shí)施審批“直通車”制度，重大項(xiàng)目在線審批30天內(nèi)完成,，對與疫情防控相關(guān)的在建和新開工項(xiàng)目隨到隨批,，24小時(shí)內(nèi)予以簽復(fù)，3個(gè)工作日內(nèi)完成,，并優(yōu)先配置要素指標(biāo),。

　　2.加大財(cái)稅支持。受疫情重大影響的企業(yè)可申請減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,；對交通運(yùn)輸、旅游,、住宿,、餐飲、快遞等服務(wù)收入依法減免稅費(fèi),。

　　3.強(qiáng)化金融支撐,。支持企業(yè)穩(wěn)定授信，對到期貸款予以展期或續(xù)貸,；適當(dāng)增加信用貸款和中長期貸款,，逾期貸款暫不調(diào)整貸款分類,；受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄；有信用貸款需求的生活服務(wù)保障企業(yè),、疫情防控相關(guān)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率分別降至1.5%和1%以下等。

　　4.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。適當(dāng)延長養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收期,，最多延長6個(gè)月,；繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,；不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%,；可階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例；承租開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)化廠房,、國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，可減免6個(gè)月租金,；對防疫期間生活必需品重要保供企業(yè)給予50%的房租補(bǔ)貼或資金獎勵等,。

　　5.優(yōu)化要素保障。在治療,、醫(yī)學(xué)觀察,、隔離期間，不能正常到崗職工,，用人單位不得解除勞動合同,；將應(yīng)急性生產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)所需物資等納入應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道,；對參與生活物資保供的商貿(mào)流通企業(yè),，給予50%的物流費(fèi)用補(bǔ)貼；對受疫情影響的困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的電,、水,、氣，可申請緩繳3個(gè)月費(fèi)用,，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”,。

　　6.精心做好服務(wù)。支持送餐平臺,、電商平臺,、商超、連鎖便利店,、生鮮果蔬經(jīng)營企業(yè)開展同城配送服務(wù),；落實(shí)網(wǎng)上審批,、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線培訓(xùn),、網(wǎng)上招聘等服務(wù)措施,。

　　（二）《青海省人民政府印發(fā)關(guān)于采取有效措施全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)充規(guī)定的通知》（青政 〔2020〕19號）中,，與我省文化和旅游市場企業(yè)密切相關(guān)的措施有：

　　1.減免疫情防控期間中小微企業(yè)商業(yè)房租稅費(fèi),。在疫情防控期間，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，凡是租用國有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn),、場地、設(shè)備的,，在執(zhí)行《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動重大項(xiàng)目開復(fù)工政策措施的通知》(青政〔2020〕15號)第16條規(guī)定的基礎(chǔ)上,，免除場地、設(shè)備租賃費(fèi)用;凡是租用非國有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn),、場地,、設(shè)備的，各類商會,、協(xié)會和當(dāng)?shù)卣�府要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用,，鼓勵引導(dǎo)出租方積極響應(yīng)黨中央關(guān)于同舟共濟(jì)、共度時(shí)艱的號召,，發(fā)揚(yáng)同甘共苦,、大愛無疆的精神，執(zhí)行疫情防控期間為承租戶免除租金政策,，對積極響應(yīng)政府號召,、主動執(zhí)行免租政策的業(yè)主免除土地使用稅，并納入信用“紅名單”向社會公示,，在媒體宣傳褒揚(yáng);不響應(yīng)政府號召,，不執(zhí)行免租政策的業(yè)主，不享受免除土地使用稅政策;對抬高價(jià)格,、借機(jī)斂財(cái)?shù)冗`法行為,，市場監(jiān)管部門要依法查處。

　　2.確因防控疫情造成企業(yè)不能正常履行合同,，依法不得追索損失賠償金和違約金,、滯納金等費(fèi)用，繼續(xù)履行的可延長相應(yīng)的期限,。

　　3.從2020年2月到6月,，對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi);從2020年2月到4月,，對大型企業(yè)減半征收養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),。對符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的實(shí)行緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策,，緩繳期可延長到6個(gè)月。個(gè)體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)的，參照中小微企業(yè)享受減免政策,。各地人社、財(cái)政,、稅務(wù)部門要認(rèn)真抓好落實(shí),。

　　4.自3月1日至5月底，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%,。

　　5.省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高信用貸款比例,，因受疫情影響造成企業(yè)流動性困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排,，付息可延期到6月30日,，并免收罰息。較大的企業(yè)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄,。按照中小微企業(yè)“兩個(gè)不低于”和綜合融資成本下降0.5%的要求,，加大放貸力度，降低貸款利率,，提高首貸,、信用貸款、無還本續(xù)貸的占比,。開展存量客戶風(fēng)險(xiǎn)排查,，建立疫情影響企業(yè)分類名單，對受疫情影響嚴(yán)重,，短期內(nèi)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營和到期還款困難的企業(yè)進(jìn)行“一對一”結(jié)對幫扶,，并取消對逾期貸款加收的各類罰息，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān),。要按照特事特辦,、急事急辦的原則，對涉及疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)企業(yè)建立覆蓋信貸準(zhǔn)入,、審批、投放的全流程綠色通道,，明確專人審查,，限時(shí)辦結(jié),。對納入國家、省級重點(diǎn)支持的企業(yè)和生產(chǎn)應(yīng)急防疫物資,、重要生活必需品的骨干企業(yè),，加快辦理貸款審查。對其他企業(yè)需提交貸審會審議的相關(guān)業(yè)務(wù),，一事一議,，簡化流程，及時(shí)滿足企業(yè)合理需求,。對帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)予以信用激勵,，提高貸款額度，延長貸款期限,。商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)信貸投放力度,，利率比上年要有明顯下降。上半年普惠性小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于30%,，政策性銀行專項(xiàng)信貸以優(yōu)惠利率向民營,、中小微企業(yè)發(fā)放。金融機(jī)構(gòu)增加發(fā)放低息貸款,，定向支持個(gè)體工商戶,。

　　6.工商企業(yè)外省務(wù)工人員原則上2020年3月5日前到崗;3月5日不到崗的，企業(yè)安排人員替代,，不得影響開復(fù)業(yè),。不開復(fù)業(yè)的，不享受國家,、省上及相關(guān)部門出臺的促進(jìn)企業(yè)開復(fù)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。

　　7. 在疫情防控期間，中小微企業(yè)緩繳三個(gè)月水,、電,、氣費(fèi)用，“欠費(fèi)不停供”,，免收滯納金或違約金,。對疫情防控期間暫不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)，向當(dāng)?shù)毓╇姽�司申請減容,、暫停,、減容恢復(fù)、暫�,；謴�(fù),，減免相應(yīng)的容量電費(fèi)。自2月1日至6月30日,，除高耗能行業(yè)用戶,，工商業(yè)用戶用電價(jià)格在現(xiàn)行價(jià)格的基礎(chǔ)上降低5%,。

　　（三）省人社廳,、財(cái)政廳等單位《關(guān)于做好疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)工作的通知》（青人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）中穩(wěn)定就業(yè)的措施,，對文旅企業(yè)穩(wěn)定工作人員有什么幫助？

　　答：在支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位方面,。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗支持,，放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)，并將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長至2021年4月30日,。支持企業(yè)開展技能培訓(xùn)，企業(yè)在停工期,、恢復(fù)期組織職工參加線下或利用自有網(wǎng)站,、第三方培訓(xùn)平臺線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍,。對符合條件的中小微企業(yè)和個(gè)人給予資金及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持,，加大對各類創(chuàng)業(yè)園和孵化器的資金投入,。

　�,。ㄋ模┦〉胤浇鹑诒O(jiān)督管理局《關(guān)于金融領(lǐng)域積極應(yīng)對疫情幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》等其他單位的支持舉措在起草制定中。