湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知

湘政發(fā)〔2020〕3號

　　各市州,、縣市區(qū)人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實,。

　　湖南省人民政府

　　2020年2月18日

　　(此件主動公開)

應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,，全面落實黨中央,、國務(wù)院各項決策部署,，支持企業(yè)渡過難關(guān),，穩(wěn)定社會預(yù)期,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省委,、省人民政府同意,，制定以下政策措施。

　　一,、加大企業(yè)幫扶力度

　　1.建立疫情防控期間重點聯(lián)系企業(yè)派駐防疫聯(lián)絡(luò)員制度,，協(xié)調(diào)解決必要的防疫物資、用工,、設(shè)備,、原材料和資金等實際困難，協(xié)調(diào)落實稅費減免,、金融支持,、貸款貼息、用工補貼等支持政策。對受疫情影響嚴重的重點企業(yè),，各級政府要“一對一”幫扶,，逐一走訪解決問題。對企業(yè)反映的困難問題,，要特事特辦,，第一時間作出反應(yīng)，本級難以解決的,，要及時上報,。

　　2.切實指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作，深入排查消除人員,、物資,、器材高度集中區(qū)域安全隱患。指導(dǎo)企業(yè)改善職工生產(chǎn)生活條件,，提供必要防護措施,。嚴格落實疫情防控期間地方安全監(jiān)管屬地責任和企業(yè)主體責任，加強重點企業(yè)安全風險隱患排查,。

　　二,、加大金融支持力度

　　3.對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲,、物流運輸,、文化旅游等企業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè),，金融機構(gòu)不得盲目抽貸,、斷貸、壓貸,，并通過適當降低利率、信貸展期,、續(xù)貸,、減免逾期利息等措施給予支持，切實做到應(yīng)續(xù)盡續(xù),、能續(xù)快續(xù),。

　　4.將中央安排專項再貸款50億元用于支持長沙銀行等地方法人機構(gòu)向重點防控物資名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。開發(fā)性,、政策性銀行和國有商業(yè)銀行等全國性銀行在湘機構(gòu)要積極向上爭取專項再貸款額度,，加大支持力度。

　　5.支持金融機構(gòu)主動向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率專項再貸款,，企業(yè)享受中央財政50%貼息后的實際融資成本應(yīng)低于1.6%,。對受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率，原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，綜合融資成本要較上年降低0.5個百分點,，其他貸款費用能減則減,、能免則免。

　　6.對確實發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款,，優(yōu)先納入信貸風險補償范圍,，并將補償比例由50%提高到60%，單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元,。將納入再擔保體系的融資擔保機構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè),、受疫情影響較大小微企業(yè)的擔保業(yè)務(wù)(不超過1000萬元)，全部納入再擔保體系分險范圍,。對在疫情期間辦理符合備案條件的企業(yè)擔保項目,，減半收取再擔保費用。

　　7.鼓勵和支持企業(yè)通過發(fā)行公司信用債,、資產(chǎn)支持證券,、疫情防控企業(yè)債券等盡快募集資金復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立疫情防控重點上市后備企業(yè)名錄,，支持符合條件的企業(yè)盡快通過首次公開發(fā)行股票上市融資,。防疫物資重點生產(chǎn)企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的,，省財政優(yōu)先給予直接融資補助;擬發(fā)行中小企業(yè)集合債,、私募債、私募可轉(zhuǎn)債的,，省財政優(yōu)先給予利息補助;到湖南股權(quán)交易所掛牌的,，免收掛牌費。

　　8.各金融機構(gòu)要通過線上服務(wù)等方式,，為企業(yè)提供貸款審批,、資金結(jié)算等服務(wù)。通過專項再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率貸款原則上不超過24小時,，最長不超過48小時,。開通綠色通道，對因防疫急需開戶而手續(xù)不全的,，銀行可向當?shù)厝嗣胥y行備案后先開立后補報,、先開立后核準。

　　9.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管制度,，上市公司受疫情影響,，難以按期披露業(yè)績預(yù)告或業(yè)績快報的，可向證券交易所申請延期辦理;難以在原預(yù)約日期披露2019年年報的,，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露,。在疫情防控期間,，對重要防控物資生產(chǎn)企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸,，按調(diào)整后的還款安排報送信用記錄,。

　　三、減輕社保繳費壓力

　　10.落實國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險單位繳費政策，從2月到6月對中小微企業(yè)免征上述三項費用,，從2月到4月對大型企業(yè)減半征收,。6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金,。用人單位未能及時辦理參保繳費的,，允許疫情結(jié)束后三個月內(nèi)補繳。

　　11.疫情防控期間,，對符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè),，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%(其中深度貧困地區(qū)返還60%)。適當放寬裁員率標準,，提高兼并重組,、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)返還標準,。

　　12.已納入養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點的企業(yè),，繼續(xù)享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策。

　　四,、加大稅費支持力度

　　13.對生產(chǎn)銷售疫情防控物資的納稅人開辟綠色服務(wù)通道,，提供預(yù)約辦稅和特事特辦服務(wù)，疫情防控期間暫按需調(diào)整其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額,，申請調(diào)整增值稅發(fā)票用量和最高開票限額審批實行即時辦理,。

　　14.落實醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)用藥品和蔬菜,、鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)等免征增值稅政策,。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資,，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅,。對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關(guān)稅,，免稅進口物資已征收的應(yīng)免稅款予以退還。對受疫情影響,，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大損失的企業(yè),，可依法依規(guī)申請減免房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金等,。

　　15.受疫情影響較大的交通運輸,、餐飲、住宿,、旅游困難行業(yè)企業(yè)2020年度產(chǎn)生的虧損,，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對受疫情影響,，不能按期辦理納稅申報或繳納稅款的中小企業(yè),，準予延期申報或延期繳納稅款，最長期限不超過3個月;未按規(guī)定期限進行稅費種申報,、財務(wù)報表報送,、稅款繳納的，免予稅務(wù)行政處罰,。

　　16.自2020年1月1日起,，企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等，捐贈用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品,，允許在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時全額扣除,。企業(yè)直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的物品，允許在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時全額扣除,。對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備按規(guī)定允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除,。

　　五、加大財政補貼力度

　　17.省預(yù)算內(nèi)基建投資對春節(jié)期間未停工停產(chǎn)的企業(yè)或2月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)流動資金貸款適當予以貼息,，對疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及直接參與疫情防控貢獻突出的企業(yè)適當予以獎補,。用于項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級財政專項資金，原則上一季度全部下達,。

　　18.疫情防控期間,，對省內(nèi)防疫物資重點生產(chǎn)和流通企業(yè)，因價格上漲造成成本增加的,，經(jīng)核實利潤后,，省財政給予專項補貼。對防控物資生產(chǎn)企業(yè)實施技改,、擴大產(chǎn)能的,，由省制造強省專項資金按比例給予補助;對疫情結(jié)束后的剩余防控物資和不能轉(zhuǎn)產(chǎn)的產(chǎn)能，按照國家兜底采購收儲政策落實,。對研發(fā)生產(chǎn)檢測試劑,、醫(yī)療器械的科研攻關(guān)企業(yè)，給予專項政策和資金支持,。

　　19.對2020年2月—6月期間,，新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上,、租期一年以上，且完成投產(chǎn)的企業(yè),，一次性給予適當租金獎補,。對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的中小企業(yè)免收1個月租金、減半收取2個月租金,。疫情結(jié)束后半年內(nèi),，對吸引游客人數(shù)達到一定規(guī)模的旅行社，以及2019,、2020年度成功創(chuàng)建國家4A級以上旅游景區(qū),，五星級旅游飯店、民宿和營地的企業(yè),，給予適當資金補助,。

　　六、支持穩(wěn)崗就業(yè)

　　20.對2月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè),，疫情防控期間由所在園區(qū)負責提供上下班專用車輛;對異地集中返廠員工,，由省統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好交通服務(wù)。

　　21.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地,、創(chuàng)業(yè)孵化基地,、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，從省本級就業(yè)資金中安排1億元經(jīng)費給予縣級財政補貼,，主要用于補貼入孵企業(yè)房租,、水電費等。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，因受疫情影響可展期一年,，繼續(xù)財政貼息支持，并相應(yīng)調(diào)整信用記錄,。

　　22.依托湖南公共就業(yè)服務(wù)平臺,、湖南人才網(wǎng)、湖南勞動協(xié)作脫貧平臺等渠道,，及時發(fā)布用工信息,，開展線上“春風行動”招聘服務(wù)。加強與兄弟省份溝通對接,，建立勞務(wù)協(xié)作跨區(qū)域雙向流動機制,，暢通用工渠道。

　　七,、支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

　　23.進一步加快海關(guān)通關(guān)效率,，加快出口退稅進度，加大貿(mào)易融資支持力度,，充分發(fā)揮出口信用保險作用,。支持為受疫情影響無法履行國際合約的企業(yè)出具相關(guān)不可抗力事實性證明。

　　24.加快農(nóng)產(chǎn)品,、食品準入進程,，壓縮檢疫審批時長，對符合要求的申請隨報隨批,。支持企業(yè)擴大出口,，優(yōu)化出口前監(jiān)管，提供便捷出證服務(wù),，有針對性地做好出口貨物檢疫證書,、處理證書、原產(chǎn)地證,、衛(wèi)生證書等出具工作,。加快出口備案企業(yè)審批流程。

　　25.簡化疫情防控相關(guān)物資進口,、捐贈等進口購付匯流程和材料,。對境內(nèi)外因支援疫情匯入的外匯捐贈資金，暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求,，可直接通過受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶辦理,。

　　八、全力確保物流運輸通暢

　　26.對防疫物資及其原輔材料,、生產(chǎn)設(shè)備等緊急物資,，開辟物流“綠色通道”;對涉危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v，在符合條件的前提下發(fā)放臨時通行證;加強省際協(xié)調(diào),，保障防疫物資,、生產(chǎn)設(shè)備和原輔材料跨省運輸順暢。

　　27.加快處置未經(jīng)批準擅自設(shè)卡攔截,、斷路等阻礙交通現(xiàn)象,，保障高速公路服務(wù)區(qū)正常運營，恢復(fù)交通網(wǎng)絡(luò)和交通運輸通道暢通,。從2月17日零時起至疫情防控結(jié)束,，收費公路免收車輛通行費。

　　九,、持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

　　28.公檢法司等司法機關(guān),、行政執(zhí)法部門要杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,，稅務(wù)部門要盡量降低檢查稽察頻次,，促進企業(yè)休養(yǎng)生息。將疫情防控應(yīng)急物資,、糧油蔬菜,、畜禽飼料等生產(chǎn)生活物資,，以及醫(yī)療廢棄物處理收運等納入應(yīng)急物流運輸保障范圍，落實綠色通道政策,，做到不停車,、不檢查、不收費,，優(yōu)先通行,。

　　29.依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強投資項目建設(shè)遠程審批服務(wù),，大力實施“一件事一次辦”改革,。疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策，對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水,、電,、氣等，實行“欠費不停供”措施,，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)繳清,。

　　十、壓緊壓實工作責任

　　30.全省各級各部門要堅決扛起疫情防控的政治責任,，確保各項工作盡快落地落細落實,。各級黨委政府要嚴格執(zhí)行防疫法規(guī)制度，依法科學(xué)開展防控,，抓過程,、抓環(huán)節(jié)、抓細節(jié),。各部門要把政策落實成效納入年度績效考核,，再研究推出一批有力度、可操作,、能見效的實施細則,，精準幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定社會預(yù)期,。

　　以上政策措施執(zhí)行期限為本通知公布之日起至疫情解除之日止;通知中具體政策措施有明確時限規(guī)定的,，從其規(guī)定;國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行,。