黑龍江省財政廳等四部門關(guān)于印發(fā)黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金管理辦法的通知

黑財規(guī)審〔2020〕7號

　　各市（地）,、縣（市）財政局,、衛(wèi)生健康委員會（局）、人力資源和社會保障局,、醫(yī)療保障局：

　　為規(guī)范加強(qiáng)中央和省級財政新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金管理,，提高資金使用效益,，我們研究制定了《黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　黑龍江省財政廳 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會

　　黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省醫(yī)療保障局

　　2020年3月9日

黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)中央和省級財政新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）使用管理，提高資金使用效益,，根據(jù)《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（財辦〔2020〕7號）《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知》(黑財社〔2020〕8號)等財政資金管理相關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金,，是指中央財政通過轉(zhuǎn)移支付和省財政預(yù)算安排,，用于支持省級相關(guān)部門、各市縣開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的相關(guān)補(bǔ)助資金。

　　第三條 補(bǔ)助資金管理遵循以下原則：

　�,。ㄒ唬┖侠硎褂�,，重點(diǎn)傾斜。統(tǒng)籌考慮全省疫情防控工作需要和疫情嚴(yán)重程度,，合理確定補(bǔ)助資金使用方向,，切實(shí)保障疫情防控所需物資以及醫(yī)療救治、醫(yī)務(wù)人員工作補(bǔ)助等重點(diǎn)支出需求,，并及時足額撥付到位,。

　　（二）規(guī)范分配,，突出時效。補(bǔ)助資金由省財政會同省級相關(guān)部門提出分配方案,，省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供資金分配測算因素的數(shù)據(jù),，并對其準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé),；堅持“急事急辦,、特事特辦”，提高資金分配的時效性,、精準(zhǔn)性,。

　　（三）強(qiáng)化管理,，注重績效,。加強(qiáng)對資金使用的全流程監(jiān)管，明確相關(guān)主體責(zé)任,，規(guī)范資金使用,，確保資金專款專用,。加強(qiáng)預(yù)算績效管理,，提升資金使用效益。

　　第四條 補(bǔ)助資金使用范圍包括：

　�,。ㄒ唬┗颊呔戎钨M(fèi)用補(bǔ)助,。

　　1.全額墊付。對于確診和疑似患者（含未參�,；颊�,、異地就醫(yī)患者）發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用（含疫情期間確定為確診、疑似患者前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用）,，在基本醫(yī)保,、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由就醫(yī)地財政全額墊付,。

　　2.財政補(bǔ)助,。對確診患者個人負(fù)擔(dān)部分，由中央和省財政全額給予補(bǔ)助,，其中：中央財政負(fù)擔(dān)60%,，省財政負(fù)擔(dān)40%；對疑似患者醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)部分,，由省級財政按80%給予補(bǔ)助,。

　　3.結(jié)算程序。醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期將確診,、疑似患者醫(yī)療總費(fèi)用,、醫(yī)療保障基（資）金支付費(fèi)用、個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用報同級衛(wèi)生健康部門審核匯總,，同級醫(yī)療保障部門對醫(yī)療保障基（資）金支付費(fèi)用予以審核確認(rèn)后,，由衛(wèi)生健康部門報同級財政部門復(fù)核，省級衛(wèi)生健康部門會同財政部門對各地上報的個人負(fù)擔(dān)補(bǔ)助數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總復(fù)核,，按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算,。

　　（二）疫情防治人員臨時性工作補(bǔ)助,。

　　1.對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予臨時性工作補(bǔ)助和特殊補(bǔ)助,。對省派出援鄂人員在現(xiàn)行每人每天臨時性工作補(bǔ)助600元的基礎(chǔ)上，每人每天增發(fā)200元的特殊補(bǔ)助,；對省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部確定的四個省級重癥集中救治中心和承擔(dān)重癥任務(wù)的相關(guān)市（地）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一線醫(yī)務(wù)人員,，在現(xiàn)行每人每天臨時性工作補(bǔ)助300元的基礎(chǔ)上，每人每天增發(fā)200元特殊補(bǔ)助,；對于我省新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、發(fā)熱門診中工作，直接接觸待排查病例或確診病例,，診斷,、治療、護(hù)理,、醫(yī)院感染控制,、病例標(biāo)本采集和病原檢測等一線醫(yī)務(wù)人員和防疫人員，給予每人每天臨時性工作補(bǔ)助300 元,；對于除上述人員外按照黑衛(wèi)人函〔2020〕45號文件規(guī)定,，參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，給予每人每天臨時性工作補(bǔ)助200元,。

　　2.各級衛(wèi)生健康部門會同人力資源和社會保障,、財政部門按月審核,，并由同級財政部門墊付臨時性工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，省級衛(wèi)生健康部門會同人力資源和社會保障,、財政部門對各地上報的臨時性工作補(bǔ)助數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總復(fù)核,，經(jīng)國家衛(wèi)生健康委審核并報人力資源和社會保障部、財政部審定后,，由中央財政據(jù)實(shí)結(jié)算,。

　　（三）疫情防控設(shè)備配備及醫(yī)療救治醫(yī)院改造補(bǔ)助,。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控所需的防護(hù),、檢測、診斷,、治療專用設(shè)備以及快速診斷試劑采購,，相關(guān)醫(yī)療救治醫(yī)院維修改造等補(bǔ)助，按隸屬關(guān)系由各級財政統(tǒng)籌予以安排,，中央和省級財政視情況給予補(bǔ)助,。

　　（四）根據(jù)疫情防控工作需要確定的其他補(bǔ)助,。

　　第五條 補(bǔ)助資金原則采取因素法或因素法和項目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配，根據(jù)人口數(shù),、補(bǔ)助對象人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、救治人數(shù)和救治費(fèi)用、疫情嚴(yán)重程度等因素予以補(bǔ)助,。

　　第六條 患者救治費(fèi)用補(bǔ)助和疫情防治人員臨時性工作補(bǔ)助資金原則上先預(yù)撥后結(jié)算,。各市（地）、縣（市）財政部門在收到上級補(bǔ)助資金后,，按程序及時撥付資金,，確保疫情防控資金及時到位，確保不因經(jīng)費(fèi)問題延誤患者救治和影響疫情防控,。嚴(yán)格執(zhí)行資金籌措和使用日報制度,，省級財政將按國家確定規(guī)則，根據(jù)各地資金使用情況適時結(jié)算,。

　　第七條 各級財政部門應(yīng)開通資金撥付“綠色通道”,，按照“急事急辦、特事特辦”原則,，優(yōu)先保證疫情防控資金及時足額撥付,。涉及防控物資采購的資金，按照《黑龍江省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知〉的通知》（黑財采〔2020〕2號）和《黑龍江省財政廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間政府采購有關(guān)工作的通知》（黑財采〔2020〕3號）規(guī)定執(zhí)行,。

　　第八條 使用資金單位應(yīng)建立相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺賬,，及時登記患者醫(yī)療費(fèi)用明細(xì),、疫情防控人員臨時性補(bǔ)助發(fā)放、疫情防控物資采購入庫及使用等情況,，確保手續(xù)完備,、憑證齊全，并對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)，由同級主管部門審核匯總后及時報財政部門備案,。

　　第九條 各部門應(yīng)按照預(yù)算績效管理有關(guān)要求,，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控,，疫情結(jié)束后及時開展績效評價,，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，提高補(bǔ)助資金配置效率和使用效益,。

　　第十條 補(bǔ)助資金應(yīng)按規(guī)定的范圍和用途使用,，任何部門和單位不得擅自截留、擠占,、挪用或改變資金用途,，確保專款專用,，嚴(yán)禁用于購置與疫情防控工作無關(guān)的設(shè)備,、器材、交通工具等,。

　　第十一條 省財政廳負(fù)責(zé)籌集安排資金,，及時撥付補(bǔ)助資金；省衛(wèi)生健康委員會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供資金分配測算因素的數(shù)據(jù),，會同省財政廳制定資金分配方案,，并監(jiān)督指導(dǎo)資金使用，組織開展績效管理相關(guān)工作,；市縣財政,、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)資金撥付、監(jiān)督及績效管理等工作,。

　　第十二條 各級財政,、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門、資金使用單位以及有關(guān)人員在資金分配,、監(jiān)督和使用等過程中,，存在濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，以及弄虛作假,、擠占挪用,、騙取補(bǔ)助資金的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《中華人民共和國監(jiān)察法》以及《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　第十三條 本辦法由省財政廳會同省衛(wèi)生健康委員會、省人力資源和社會保障廳,、省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋,。各市（地）,、縣（市）財政、使用資金單位的主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則,。

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，執(zhí)行期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除為止,。國家和省政府出臺相關(guān)政策,，遵照執(zhí)行,。