為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作,，以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策,，多措并舉促進各類群體就業(yè),，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，根據《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）精神,，結合我省實際,，制定以下政策措施,。

　　一,、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

　　按照國家統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序調整和實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等繳費政策,，保持企業(yè)社會保險繳費成本預期穩(wěn)定,。規(guī)范執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機關不得開展社會保險欠費集中清繳,。對受疫情影響不能按時繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險,、工傷保險以及住房公積金的企業(yè),，允許延期至疫情解除后三個月內補辦補繳；補辦補繳社會保險費用免收滯納金,，相關待遇正常享受,，不影響參保個人權益記錄。符合享受國家階段性減免企業(yè)社會保險費相關政策的,，按國家相關政策執(zhí)行,。2019年階段性降低基本醫(yī)療保險費率、失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策,，實施期限延長至2021年4月30日,。繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金，落實分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策,，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期至2021年度）,。

　　加大援企穩(wěn)崗政策力度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè),，繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗返還政策,，并將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標（2019年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標為5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業(yè),，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數20%,；困難企業(yè)的失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)一次性特別培訓補助政策,，實施期限延長至2020年12月31日,。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬,、調整工時,、輪崗輪休、在崗培訓等措施,，保留勞動關系,。對生產、配送疫情防控急需物資,，在疫情防控期間新招用員工的企業(yè),，按每人不超過1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補助。建立應急公共法律服務機制,，針對受疫情影響造成的勞資關系糾紛，設立服務專線,，開展應急公共法律服務,。

　　落實普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資,。支持銀行業(yè)金融機構進一步完善服務民營企業(yè)和小微企業(yè)內部績效考核機制,，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款,。用好中國人民銀行專項再貸款,，對國家及省確定的參與防疫的重點企業(yè)提供利率上限不超過一年期LPR減100個基點的優(yōu)惠利率信貸支持，并通過配套的財政貼息,，確保相關企業(yè)的實際融資成本降至1.6%以下,。鼓勵銀行業(yè)金融機構對符合授信條件但暫時經營困難的企業(yè)實施“一企一策”，不抽貸、斷貸,、壓貸,，給予延期還貸、展期續(xù)貸,、降低利率,、減免逾期利息。實施融資擔保機構降費補助政策,，對江門,、惠州、肇慶和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔保機構2019年起新增的,、單戶擔保金額1000萬元及以下,、平均年化擔保費率不超過1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，省財政按年度業(yè)務發(fā)生額的0.5%給予補助,。各級政府性融資擔保,、再擔保機構應取消反擔保要求。

　　加大粵東粵西粵北地區(qū)各類產業(yè)園區(qū)與珠三角地區(qū)對接力度,，及時掌握有轉移意愿的企業(yè)清單,。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓,、租讓結合和彈性年期供應方式,，降低物流和用電用能成本，有條件的地區(qū)可加大標準廠房建設力度并提供租金優(yōu)惠,，鼓勵國有企業(yè)通過利用存量用地,、城市更新、整治統(tǒng)租等渠道加大標準廠房供應,，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉移,。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業(yè)產銷融通對接,，重點支持相關企業(yè)對接國內各大電商平臺和各行業(yè),、各區(qū)域大宗采購項目，支持企業(yè)拓展國內市場銷售渠道,。繼續(xù)辦好中國加工貿易產品博覽會,，為加工貿易企業(yè)內銷提供展示交流平臺。（省人力資源社會保障廳,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳,、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省商務廳、省國資委,、省醫(yī)保局,、省地方金融監(jiān)管局、省殘聯(lián),、省稅務局,、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負責）

　　二,、開發(fā)更多就業(yè)崗位

　　挖掘內需帶動就業(yè),。支持廣州、茂名開展家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動試點,。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務,，鼓勵以城市為主體積極參與試點。支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,，加強養(yǎng)老服務隊伍建設,。支持文旅產業(yè)發(fā)展，打通文商旅體的消費渠道,，對文旅展會,、推介會等促進文旅消費活動給予扶持，政府采購,、購買服務等適當向文旅企業(yè)傾斜,。推動有條件的地市出臺老舊汽車報廢更新補貼政策，鼓勵廣州,、深圳進一步放寬汽車搖號和競拍指標,。培育省內服務外包市場，支持行政事業(yè)單位,、國有企業(yè)采購專業(yè)服務,。

　　加大投資創(chuàng)造就業(yè)。完善投資項目資本金制度,，按照項目性質規(guī)范確定資本金比例,，適當調整基礎設施項目最低資本金比例，鼓勵通過發(fā)行永續(xù)債等權益型,、股權類金融工具依法依規(guī)籌措重大項目資本金。加快發(fā)行使用地方政府專項債券,，優(yōu)先用于基礎設施領域補短板項目,。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造,、農村危房改造等工程,，支持城市停車場設施建設,，加快國家物流樞紐網絡建設。引導骨干建筑企業(yè)主動接軌國際工程建設組織模式和管理方式,，支持企業(yè)拓展軌道交通,、高速公路、機場,、水利,、生態(tài)環(huán)保等市場，支持建筑業(yè)企業(yè)參與城市更新,。實施新一輪技術改造三年行動計劃,。

　　穩(wěn)定外貿擴大就業(yè)。擴大出口承保規(guī)模,，進一步降低出口信用保險費率,。推廣國際貿易“單一窗口”信用保險模塊應用，擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面,。支持企業(yè)建立國際營銷服務網絡,，培育省級國際營銷服務公共平臺。加快廣州,、深圳,、珠海、汕頭,、佛山,、東莞跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。

　　培育壯大新動能拓展就業(yè)空間,。大力發(fā)展壯大新一代信息技術,、綠色石化、智能家電,、汽車等戰(zhàn)略性產業(yè)集群,，聚焦高性能集成電路、超高清視頻,、生物醫(yī)藥,、人工智能及機器人等領域，打造一批優(yōu)勢新興產業(yè)集群,。推進5G在垂直領域行業(yè)的融合應用,。落實國家首臺（套）保費補貼政策。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省民政廳、省財政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省交通運輸廳,、省商務廳、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委負責）

　　三,、促進勞動者多渠道就業(yè)

　　繼續(xù)實施教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目,，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生等機構急需緊缺人才專項招聘,。擴大征集應屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。開發(fā)1000個基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務崗位,，吸納畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生就業(yè),，參照當地同條件事業(yè)單位工作人員工資水平給予補貼，最長補貼2年,。

　　加大公益性崗位開發(fā)力度,，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現就業(yè)的，政策享受期限可延長1年,，申請期限至2020年12月31日,；對大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,、重度殘疾人等特殊困難人員,，原則上可再安置一次。

　　繼續(xù)實施員工制家政服務企業(yè)社會保險補貼政策,。對年度內家政服務人員月平均在崗人數達到30人以上（粵東粵西粵北地區(qū)為20人以上）的員工制家政服務企業(yè),，按每人每年1000元給予補貼。被評為“省級家政服務龍頭企業(yè)”“家政服務誠信示范企業(yè)”的,，分別給予30萬元,、20萬元的一次性獎補。

　　加強靈活就業(yè)人員用工服務管理,。進一步放寬靈活就業(yè)人員參保條件,。在廣州、深圳,、佛山開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點,。對靈活就業(yè)的畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員,，落實靈活就業(yè)社會保險補貼,；對補貼期滿仍未實現穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年,，申請期限至2020年12月31日,。對不適用現行勞動保障法律法規(guī)的新就業(yè)形態(tài)人員，指導用工需求方與其協(xié)商簽訂協(xié)議,，合理確定勞動報酬,、休息休假、安全保護等基本權益,。（省人力資源社會保障廳,、省發(fā)展改革委、省教育廳,、省財政廳,、省商務廳、省征兵辦負責）

　　四,、進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策實施力度,，對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，給予最高500萬元最長3年的擔保貸款,，按貸款基礎利率的50%給予貼息,。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用重點扶持對象達到企業(yè)現有在職職工人數的比例下調為20%,，在職職工超過100人的比例下調為10%,。在有條件的地區(qū)建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū),、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦免擔保機制,。認真落實從失業(yè)保險滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金的措施,。加大小微企業(yè)帶動就業(yè)補貼落實力度,。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)且正常經營6個月以上的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助,。對在鄉(xiāng)村經營驛道客棧,、民宿、農家樂的創(chuàng)業(yè)者（經營主體）,，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,。加快推進“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。對疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,、示范園區(qū),，各地可給予一定運營補貼。繼續(xù)實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性獎補政策,。鼓勵建設村（居）農村電商服務站點（平臺）,，符合條件的按每個不超過10萬元給予一次性補助。各地年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地,。初創(chuàng)企業(yè)經營者素質提升培訓補助范圍擴大至登記注冊5年內有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的經營者,，規(guī)模擴大至每年1000名左右。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動,。疫情防控期間,，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款,，展期期限原則上不超過1年,，財政部門繼續(xù)給予貼息支持；因疫情影響經營受損,，在疫情防控期間未能及時還貸的,，借款人可在疫情解除后30天內恢復正常還款并繼續(xù)享受貼息。（省人力資源社會保障廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳、省自然資源廳,、省農業(yè)農村廳,、人民銀行廣州分行負責）

　　五、穩(wěn)定高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

　　將基層就業(yè)補貼,、小微企業(yè)社會保險補貼對象擴大至畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生,。自2021屆起求職創(chuàng)業(yè)補貼標準提高至每人3000元。持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)人才結構,，招收大專以上應屆高校畢業(yè)生比上年實現一定比例的增長,，注重招收困難家庭高校畢業(yè)生。對組織畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習的各類用人單位,，按每人每月不高于當地最低工資標準給予就業(yè)見習補貼,，符合條件的落實見習留用補貼。用人單位（機關事業(yè)單位除外）吸納退役1年內的退役軍人就業(yè),，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險1年以上的,，按每人1萬元給予補貼。將吸納建檔立卡貧困勞動力補貼標準提高至5000元,。被認定為省級示范性就業(yè)扶貧基地的,，給予30萬元一次性獎補。在農村中小型基礎設施建設,、農村危房改造中實施以工代賑,，組織建檔立卡貧困勞動力參與工程項目建設。用人單位吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè),，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的,，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限至2020年12月31日,。疫情防控期間,，對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數的50%補貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金中列支,。（省人力資源社會保障廳,、省財政廳、省退役軍人事務廳,、省國資委,、省扶貧辦、省總工會負責）

　　六,、提升勞動者技術技能水平

　　將“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程納入省十件民生實事抓好抓實，實施“農村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點行動,。支持廣州,、深圳建設國家產教融合型試點城市，建設培育100家以上產教融合型試點企業(yè),。制定職業(yè)教育重點專業(yè)建設規(guī)劃,，加快應用型本科院校轉型發(fā)展。推進落實職業(yè)院校獎助學金調整政策,，擴大高職院校獎助學金覆蓋面,，提高補助標準。推進職業(yè)教育,、技工教育深化改革,，推動技師學院納入高等職業(yè)教育，加快高水平技師學院建設,，推行校企雙制辦學,，扶持建設一批省級重點專業(yè)和特色專業(yè)。實施十大重點群體職業(yè)技能提升工程,，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和生活費補貼,。繼續(xù)實施緊缺急需職業(yè)（工種）培訓補貼標準最高上浮30%的政策。組織開展勞動預備制培訓,，按規(guī)定給予培訓補貼和生活費補貼,，實施期限至2020年12月31日。支持各類職業(yè)學校,、技工院校和企業(yè)合作建設職工培訓中心,、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地，有關培訓課程與教材開發(fā),、教師授課等相關費用,，按規(guī)定從職業(yè)培訓收入中列支。實施新職業(yè)開發(fā)計劃,。開展建筑勞務用工制度改革,，支持深圳做好新時期培育建筑產業(yè)工人隊伍建設試點。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省總工會負責）

　　七,、加大困難人員托底幫扶力度

　　指導確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動關系和社會保險轉移接續(xù)等工作,。推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌,。對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金,，由失業(yè)保險基金代繳其領取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費,；對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡,。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領取條件的失業(yè)人員,，按每人5000元給予臨時生活補助。建立失業(yè)人員實名制臺賬和定期聯(lián)系制度,，每月至少進行1次跟蹤服務,。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障,、臨時救助等社會救助范圍,。享受城市居民最低生活保障人員實現再就業(yè)后，其家庭人均月收入達到或超過當地最低生活保障標準的,，可繼續(xù)保留6個月低保待遇,。（省人力資源社會保障廳、省民政廳,、省財政廳,、省總工會負責）

　　八、 強化就業(yè)服務供給

　　繼續(xù)實施重點用工企業(yè)就業(yè)服務專員制度,，設立高新技術企業(yè)人才服務專員,，開展“專精特新”企業(yè)進校園、重點用工企業(yè)專場招聘等系列活動,。疫情防控期間,，建立24小時重點企業(yè)用工調度保障機制，保障重點企業(yè)盡快達產復工,。人力資源服務機構為重點用工企業(yè),、高新技術企業(yè)介紹員工，符合條件的可按每人400元給予職業(yè)介紹補貼,。對疫情防控期間積極協(xié)助企業(yè)解決招工難問題,，幫助企業(yè)招工,、恢復生產的人力資源服務機構，各地可給予一定補貼,。鼓勵企業(yè)“點對點”組織專車,、專列等方式幫助異地務工人員返粵返崗，各地可給予一定補貼,。嚴厲打擊“黑中介”“工頭”操縱市場,、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。政府投資項目產生的崗位信息,，要在本單位和同級人力資源社會保障部門網站公開發(fā)布,；市級以上公共就業(yè)人才服務機構要在2020年一季度前實現崗位信息在線發(fā)布，向省級,、國家級歸集,。加強“村企”“園村”“校企”招聘對接，深化省際勞務合作,。對提供就業(yè)服務的公共就業(yè)服務機構、經營性人力資源服務機構,、行業(yè)協(xié)會,、社團組織、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地,、普通高等學校,、職業(yè)學校、技工院校,，根據服務人數,、成效和成本等，給予一定服務補助,。繼續(xù)實施國家級,、省級人力資源服務產業(yè)園和國家、省“人力資源服務誠信示范機構”獎補政策,。疫情防控期間,，對受疫情影響不能按時辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等業(yè)務的扶持對象，允許延期至疫情解除后3個月內補辦,。（省人力資源社會保障廳,、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責）

　　九,、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測研判機制

　　健全就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng),，推行就業(yè)實名制。勞動者可按規(guī)定在戶籍地,、常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記,，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務。對失業(yè)的靈活就業(yè)人員、無業(yè)的新成長勞動力實行承諾制失業(yè)登記,，免提交失業(yè)證明材料,。加強大數據比對分析，加強重大項目,、重大工程,、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應對，健全就業(yè)形勢研判機制,，同步制定應對措施,。對承擔就業(yè)失業(yè)監(jiān)測任務的企業(yè)工作人員，按每月不高于200元給予補貼,；每多承擔一項就業(yè)監(jiān)測任務的,，補貼標準提高50元。建立健全就業(yè)風險防范機制,，將處置就業(yè)風險支出納入各級財政應急儲備金使用范圍,。做好輿情監(jiān)測研判、協(xié)調和應急處置,，穩(wěn)定社會預期,。（省人力資源社會保障廳、省財政廳,、省統(tǒng)計局,、省政務服務數據管理局負責）

　　縣級以上地方政府要切實履行促進就業(yè)主體責任，建立健全就業(yè)工作組織領導機制,，加大政策宣貫力度,，加強資金管理和績效評價，確保各項任務落到實處,。省人力資源社會保障廳要會同有關部門對《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號）貫徹落實情況認真進行總結,，結合本政策措施及時修訂完善相關配套政策，梳理,、歸并和簡化補貼項目,，依托信息化系統(tǒng)提高補貼申領便利化程度。各地,、各單位要樹立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型予以表彰激勵,，在全社會形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。