國家文物局 文化和旅游部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展中國文物主題游徑建設(shè)工作的通知

　　各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物,、文化和旅游、發(fā)展改革主管部門：

　　文物主題游徑是以不可移動(dòng)文物為主干,，以特定主題為主線,，有機(jī)關(guān)聯(lián),、串珠成鏈，集中展示專題歷史文化的文化遺產(chǎn)旅游線路,。建設(shè)文物主題游徑,，有利于文物保護(hù)與利用，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)更好活起來,；有利于文物與旅游深度融合發(fā)展,，增益旅游歷史文化底蘊(yùn)，滿足人民日益增長的美好生活需要,，服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述精神和新時(shí)代文物工作方針,，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》《關(guān)于讓文物活起來擴(kuò)大中華文化國際影響力的意見》和“十四五”有關(guān)規(guī)劃部署，現(xiàn)就開展中國文物主題游徑建設(shè)工作通知如下：

　　一,、工作對(duì)象

　　文物主題游徑的資源對(duì)象以不可移動(dòng)文物為主體,，涵蓋古文化遺址、古墓葬,、古建筑,、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等文物類型,。圍繞文物游徑主題,，可串聯(lián)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑,、傳統(tǒng)村落,，可包括農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn),、老字號(hào),、水利遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū),、自然景觀,，可納入博物館、紀(jì)念館,、圖書館,、美術(shù)館、劇場(chǎng),、文化館,、非遺館等文化場(chǎng)館。

　　文物主題游徑分為中國文物主題游徑,、區(qū)域性文物主題游徑和縣域文物主題游徑,。中國文物主題游徑與國家文化公園建設(shè),、國家重大戰(zhàn)略相銜接,，主題具有國家意義、民族代表性,，重在增強(qiáng)中華文化民族向心力,、擴(kuò)大中華文化國際影響力。區(qū)域性文物主題游徑以區(qū)域重要戰(zhàn)略,、重大工程或跨省域重要山川,、道路為依托，重在彰顯區(qū)域歷史文化特征,，凝練區(qū)域文化遺產(chǎn)旅游標(biāo)識(shí)品牌,。縣域文物主題游徑以縣域?yàn)榛�本單��,，重在關(guān)聯(lián)各級(jí)各類文物和文化遺產(chǎn)資源,，激活低級(jí)別不可移動(dòng)文物，更好滿足人民精神文化與旅游需求,。鼓勵(lì)省域,、市域、縣域間加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng),、攜手探索創(chuàng)新,。

　　二、工作任務(wù)

　�,。ㄒ唬┩诰蚰�練游徑主題,。主題是游徑的主線,，要系統(tǒng)梳理文物和文化遺產(chǎn)資源，歸納歷史發(fā)展脈絡(luò),、重要事件人物,、鄉(xiāng)土文化特色、物質(zhì)文化特征,，根據(jù)文物價(jià)值內(nèi)涵,，凝練主題，形成關(guān)聯(lián),�,？梢蚵烦蓮剑�以歷史路網(wǎng),、水陸通道,、香道茶路為徑，串聯(lián)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn),、橋涵碼頭,、驛站會(huì)館、關(guān)隘倉廩,，走入山水勝跡,，重現(xiàn)古道風(fēng)采�,？梢驎r(shí)成徑,，以同一時(shí)期文物古跡、考古遺址,、革命舊址為徑,，感知特定階段文明進(jìn)程、歷史場(chǎng)景,�,？梢蛭锍蓮剑�以文物建��,、農(nóng)耕景觀,、灌溉水工、工業(yè)遺產(chǎn),、老字號(hào)為徑,，展現(xiàn)特定領(lǐng)域歷史成就、人地關(guān)系獨(dú)特智慧,�,？梢蚴鲁蓮剑�以歷史事件發(fā)生地、重要史跡,、紀(jì)念場(chǎng)館為徑,，揭開塵封歷史，感受歷史脈動(dòng),�,？梢蛉顺蓮剑�以名人故��,、祠堂書院,、摩崖石刻為徑，呈現(xiàn)歷史人物生平事跡,，昭顯人格魅力,，弘揚(yáng)愛國情懷。

　�,。ǘ�）合理釋放文物資源,。文物是游徑的核心資源要素，要調(diào)查分析保護(hù)管理狀況,，建立可開放利用的不可移動(dòng)文物資源清單,，將條件成熟和有潛力建設(shè)文物主題游徑的文物資源充分納入，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,。對(duì)于已開放的不可移動(dòng)文物,，要進(jìn)一步改善開放條件，完善配套設(shè)施,，提升開放服務(wù)水平,。提質(zhì)升級(jí)一批文物保護(hù)單位的多語種展示內(nèi)容,、服務(wù)指南和智能解說系統(tǒng),，提升世界遺產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和景觀環(huán)境。對(duì)于尚未開放但具備安全基礎(chǔ),、適宜參觀游覽的不可移動(dòng)文物,，要堅(jiān)持儲(chǔ)備一批、培育一批,、推出一批,，創(chuàng)造條件部分開放、限時(shí)開放,、預(yù)約開放,，逐步提高開放率。對(duì)于因產(chǎn)權(quán),、使用功能等原因不具備開放條件,、但與游徑主題相符的不可移動(dòng)文物，可展示外觀風(fēng)貌、增加標(biāo)識(shí)說明,，納入游徑節(jié)點(diǎn),。對(duì)于由各級(jí)文化和旅游、文物部門管理使用的不可移動(dòng)文物,，要主動(dòng)謀劃納入文物主題游徑,，逐步做到“應(yīng)開盡開”。

　�,。ㄈ�）做好價(jià)值闡釋展示,。價(jià)值闡釋是建設(shè)文物主題游徑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要深入研究文物的歷史,、時(shí)代,、藝術(shù)、科學(xué)和社會(huì),、文化,、審美多重價(jià)值，揭示其背后蘊(yùn)含的哲學(xué)思想,、人文精神,、價(jià)值理念、道德規(guī)范,。堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向,，文物主題游徑應(yīng)著重體現(xiàn)真實(shí)性、公益性,，讓文物說話,，塑造歷史認(rèn)知，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，堅(jiān)決避免過度商業(yè)化,、娛樂化、庸俗化,。堅(jiān)持實(shí)物實(shí)證,，保護(hù)好不可移動(dòng)文物及其周邊環(huán)境的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性,、文化延續(xù)性,，持續(xù)提高展覽展示水平。堅(jiān)持挖掘史實(shí),，以信實(shí)可靠的文物,、史料、地方志,、檔案文獻(xiàn)等為依據(jù),，準(zhǔn)確研究和解讀文物信息,，多層次、全方位挖掘展示歷史事實(shí),、文化內(nèi)涵,。堅(jiān)持通俗準(zhǔn)確，講解員,、導(dǎo)游要掌握運(yùn)用研究成果,，用游客喜聞樂見的語言與形式，講好文物故事,，做到通俗不媚俗,、大眾不從眾，嚴(yán)禁用野史替代史實(shí),，文化和旅游,、文物部門應(yīng)對(duì)展陳大綱、版式稿,、講解詞,、導(dǎo)游詞審核把關(guān)。

　�,。ㄋ模┴S富游徑利用方式,。有效利用是文物主題游徑發(fā)揮價(jià)值、產(chǎn)生效益的實(shí)現(xiàn)路徑,。鼓勵(lì)形式創(chuàng)新,，可依托游徑開展“訪文物知家鄉(xiāng)”“觸摸身邊的歷史”“文物打卡”“古跡尋根”等研學(xué)活動(dòng)；可依托游徑設(shè)計(jì)徒步,、騎行,、自駕、露營等游覽方式,；可結(jié)合游徑開展文藝演出,、非遺展示、民俗展演,、體育賽事等特色活動(dòng),。鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，依托文物游徑,，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村遺產(chǎn)酒店,、特色民宿,、夜間經(jīng)濟(jì)、老字號(hào)傳統(tǒng)技藝體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài),，激發(fā)市場(chǎng)活力,，帶動(dòng)本地居民就業(yè)創(chuàng)收,，以現(xiàn)實(shí)效益激發(fā)群眾保護(hù)動(dòng)力。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)提供可視化互動(dòng)展示,、沉浸式體驗(yàn),，以內(nèi)容生動(dòng)、形式活潑的呈現(xiàn)方式,，增強(qiáng)文物主題游徑的知識(shí)性,、故事性、趣味性和啟發(fā)性,，建成人文游徑,、智慧游徑、快樂游徑,。鼓勵(lì)傳播創(chuàng)新,，建立標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、風(fēng)貌協(xié)調(diào),、具有地域特色的文物主題游徑視覺識(shí)別與導(dǎo)覽系統(tǒng),，強(qiáng)化文化賦能，塑造地域文化品牌,，打造本土文化標(biāo)識(shí),。

　　（五）統(tǒng)籌保護(hù)開放利用,。加強(qiáng)保護(hù)管理是文物主題游徑實(shí)現(xiàn)可持續(xù),、高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,，堅(jiān)持保護(hù)第一，正確處理好保護(hù),、開放和利用的關(guān)系,。堅(jiān)持安全為先，落實(shí)《文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法（試行）》,，明確文物安全責(zé)任人,；落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》等要求，做好安全防護(hù),，確保文物安全,。堅(jiān)持適度開放，根據(jù)《文物保護(hù)單位游客承載量評(píng)估規(guī)范》,，測(cè)算游客承載量,，合理控制游客數(shù)量,。按照《文物保護(hù)單位開放服務(wù)規(guī)范》，確定開放區(qū)域,、內(nèi)容,、方式，做好開放服務(wù),。堅(jiān)持合理發(fā)展,，鼓勵(lì)通過建設(shè)文物主題游徑，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,，整治不協(xié)調(diào)景觀,，延續(xù)歷史風(fēng)貌。設(shè)施建設(shè)應(yīng)依法依規(guī),、合理選址,、規(guī)模適當(dāng)、外觀協(xié)調(diào),，杜絕拆真建假,、拆舊建新、貪大求洋,、喧賓奪主,。堅(jiān)持完善制度，在資源要素開放基礎(chǔ)上,，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放,，持續(xù)完善文物開放利用法律法規(guī)、配套政策,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、操作指南，系統(tǒng)穩(wěn)定推進(jìn)文物開放利用,，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展,。

　　三、工作安排

　�,。ㄒ唬┲袊�文物主題游徑,。國家文物局商文化和旅游部、國家發(fā)展改革委研究確立中國文物主題游徑主題,，與長城,、大運(yùn)河、長征,、黃河,、長江等國家文化公園建設(shè)做好銜接，明確牽頭省份,，指導(dǎo)開展試點(diǎn)建設(shè)工作,。相關(guān)省級(jí)文物部門建立協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)資源聯(lián)動(dòng),，確立游徑路線,，共同推進(jìn)游徑建設(shè)。對(duì)于涉及自然保護(hù)地的主題游徑,，應(yīng)符合自然保護(hù)地的相關(guān)規(guī)定要求,。游徑建成后，向社會(huì)發(fā)布中國文物游徑名錄,、編繪中國文物游徑地圖,。“十四五”時(shí)期試點(diǎn)建設(shè)3—5條中國文物主題游徑,。

　�,。ǘ�）區(qū)域性文物主題游徑。京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域,，鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)域省級(jí)文物部門主動(dòng)謀劃游徑主題,，制定建設(shè)方案，建立合作機(jī)制,，合力推進(jìn)工作,。鼓勵(lì)文物資源豐富的省份建設(shè)省域文物主題游徑。

　�,。ㄈ�）縣域文物主題游徑,。各地縣級(jí)文物等部門根據(jù)本通知要求組織開展縣域文物主題游徑建設(shè)工作。

　　四,、工作要求

　�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家文物局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中國文物主題游徑建設(shè)工作,，在中央宣傳部指導(dǎo)下會(huì)同文化和旅游部,、國家發(fā)展改革委做好頂層設(shè)計(jì)。建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成工作合力,，與財(cái)政、自然資源部門加強(qiáng)政策對(duì)接,，與工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、林草、中醫(yī)藥等部門加強(qiáng)資源融合,。日常工作由國家文物局組織開展,。省級(jí)文物、文化和旅游,、發(fā)展改革部門組織開展區(qū)域性和省域內(nèi)文物主題游徑建設(shè)工作,，與財(cái)政、自然資源,、工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)協(xié)同配合。市縣級(jí)相關(guān)部門組織實(shí)施縣域文物主題游徑建設(shè),。

　�,。ǘ�）明確責(zé)任分工。文物部門依法履行文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé),，梳理本行政區(qū)域內(nèi)文物資源,，形成文物資源清單及簡(jiǎn)介，對(duì)不可移動(dòng)文物所有人,、使用人和參與文物游徑建設(shè)工作相關(guān)機(jī)構(gòu)宣講政策法規(guī),，提供文物價(jià)值闡釋等專業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù),。協(xié)調(diào)自然資源等部門加強(qiáng)政策對(duì)接,，協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù),、林草,、中醫(yī)藥等部門加強(qiáng)資源供給，推動(dòng)相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)納入游徑建設(shè),。文化和旅游部門推動(dòng)文物游徑參與國內(nèi)外主要旅游交易展會(huì)及相關(guān)旅游推廣活動(dòng),，指導(dǎo)旅游企業(yè)規(guī)范參與文物主題游徑策劃、運(yùn)行等工作,，支持在線旅游服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者為文物主題游徑提供平臺(tái)服務(wù),。發(fā)展改革部門通過文化保護(hù)傳承利用工程等方式支持符合條件的文物主題游徑相關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　�,。ㄈ�）加大支持力��,。鼓勵(lì)各地人民政府加大財(cái)政投入，完善激勵(lì)政策，支持文物主題游徑建設(shè),，做好文物保護(hù),、環(huán)境改善、旅游服務(wù)基本保障和游徑宣傳推廣,。鼓勵(lì)納入游徑建設(shè)的世界文化遺產(chǎn)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位提升展示利用水平,，符合條件的展示陳列項(xiàng)目可申請(qǐng)國家文物保護(hù)資金,，符合條件的服務(wù)設(shè)施改善項(xiàng)目可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府債券等支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量按市場(chǎng)化方式投入資本,、技術(shù),、創(chuàng)意，全過程參與文物主題游徑建設(shè),。利用文物建筑,、歷史建筑、舊廠房等存量房產(chǎn),、土地或生產(chǎn)裝備,、設(shè)施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，在不改變用地主體,、規(guī)劃條件的前提下,，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變,。鼓勵(lì)將文物主題游徑納入當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)消費(fèi)政策范圍,，吸引人民群眾走進(jìn)古跡，感悟歷史,，留住鄉(xiāng)愁,。

　　（四）做好總結(jié)推廣,。各省級(jí)文物部門應(yīng)認(rèn)真組織開展文物主題游徑建設(shè)工作,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出政策建議,，每年12月31日前將本年度中國文物主題游徑,、區(qū)域性文物主題游徑、縣域文物主題游徑建設(shè)情況及下一年工作計(jì)劃報(bào)國家文物局,。國家文物局,、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合組織開展年度優(yōu)秀文物主題游徑與十佳案例推介活動(dòng),，發(fā)布文物主題游徑建設(shè)典型做法,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　特此通知。

　　國家文物局 文化和旅游部 國家發(fā)展改革委

　　2023年5月4日