中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月22日訊  縣級文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物建筑（以下簡稱文物建筑），是我國不可移動文物資源的重要組成部分,，是傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源。為鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護(hù)利用,，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家文物局印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見》（以下簡稱“意見”）。

　　據(jù)悉,，我國76萬余處不可移動文物中文物建筑有40萬余處，其中縣級文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的低級別文物建筑占95%以上,。此類文物建筑數(shù)量眾多,、分布廣泛、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,，保護(hù)管理難度大,。加上一些地方政府投入不足、基層保護(hù)管理力量薄弱,，部分文物建筑長期無人看管,，日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，面臨坍塌和消失的危險,。因此,，需要動員全社會力量參與文物建筑的保護(hù)利用。

　　近年來,，各地針對低級別文物建筑保護(hù)利用進(jìn)行了有益探索,。如山西、福建,、安徽等地鼓勵引導(dǎo)社會力量參與文物建筑認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng),。中國文物保護(hù)基金會通過“拯救老屋行動”等,，對鄉(xiāng)村文物建筑進(jìn)行修繕，促進(jìn)其保護(hù)和利用,。但是從目前情況看,，各地尚未取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,，低級別文物建筑保護(hù)利用問題依然很突出,，亟需出臺相關(guān)政策性文件予以規(guī)范和引導(dǎo)。

　　意見提出,，將堅持試點先行,，各地根據(jù)文物建筑類型和地域分布特點等，選擇若干縣（市,、區(qū)）作為試點區(qū)域,，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗,，逐步推廣,。意見從指導(dǎo)思想、工作原則,、參與內(nèi)容,、參與方式、發(fā)布名錄,、簽訂協(xié)議,、激勵機(jī)制、示范引領(lǐng),、組織領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)管服務(wù)等方面做了明確規(guī)定。

　　意見明確,，鼓勵和支持社會力量參與文物建筑本體保護(hù)修繕,、歷史風(fēng)貌維護(hù)、旅游文創(chuàng)開發(fā),、文化傳承發(fā)展等保護(hù)利用全過程,，著力解決文物建筑保護(hù)管理力量不足、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位,、社會力量參與不夠等問題,，推動文物建筑“有人管、在利用,、出效益”,。社會力量可通過社會公益基金、全額出資,、與政府合作等方式,，按照《文物建筑開放導(dǎo)則（試行）》要求,，利用文物建筑開設(shè)博物館、陳列館,、藝術(shù)館,、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)土文化館和專題文化活動中心等公共文化場所,，也可利用文物建筑開辦民宿,、客棧、茶社等旅游休閑服務(wù)場所,，為社區(qū)服務(wù),、文化展示、參觀旅游,、經(jīng)營服務(wù),、傳統(tǒng)技藝傳承和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等，提供多樣化多層次的服務(wù),，更好滿足人民群眾的精神文化需求,。

　　按照意見規(guī)定，社會力量參與文物建筑保護(hù)利用可獲得該文物建筑一定時限的管理使用權(quán),，管理使用期限最長一般不超過20年,，縣級文物主管部門定期組織對文物建筑保護(hù)利用狀況開展評估。各地可選擇文物保護(hù)利用示范區(qū),、文物建筑集中分布區(qū)域,，開展示范或試點,，探索導(dǎo)向明確,、路徑清晰、保護(hù)有力,、利用有效的文物建筑保護(hù)利用模式,，逐步推廣實施。

　　同時,，意見專門提出,，社會力量利用文物建筑，不得違背社會主義核心價值觀,、違反社會公序良俗,，不得開設(shè)私人會所、高檔娛樂場所,，不得對文物建筑本體造成破壞,，不得將文物建筑轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押等,。