“十四五”中國電影發(fā)展規(guī)劃

　　為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，在新的歷史起點上進一步推動中國電影高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)電影強國,，根據(jù)“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進我國影視業(yè)健康發(fā)展的意見》,，編制本規(guī)劃。

　　序言

　　電影是宣傳思想工作的重要陣地,，是深受人民群眾喜愛的文藝形式,，是國家文化軟實力的重要標(biāo)識。發(fā)展和繁榮電影事業(yè),，對于推進社會主義文化強國建設(shè)具有重要意義,。

　　“十二五”至“十三五”時期，我國電影發(fā)展取得豐碩成果,，《中國電影2011—2020年發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的各項任務(wù)順利完成,。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，電影發(fā)展充滿活力,，影片產(chǎn)量穩(wěn)步增長，類型風(fēng)格更加多樣,，創(chuàng)作質(zhì)量顯著提升,，涌現(xiàn)出一批精品力作。電影市場持續(xù)繁榮,，銀幕數(shù)量穩(wěn)居全球首位,，率先實現(xiàn)全數(shù)字化放映，電影票房躍居世界前列,，國產(chǎn)影片的市場主體地位進一步鞏固,。電影科技研發(fā)、公共服務(wù),、對外交流合作蓬勃開展,，電影人才隊伍不斷壯大。電影產(chǎn)業(yè)促進法頒布實施,，行業(yè)管理更加科學(xué)規(guī)范,。黨和國家機構(gòu)改革以來，黨對電影工作的全面領(lǐng)導(dǎo)進一步加強,，由中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作,，電影發(fā)展的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,、政策優(yōu)勢,、保障優(yōu)勢充分彰顯，電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)邁上新的臺階,，取得新的成就,。

　　“十四五”時期，中國電影發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。中國電影已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，體制優(yōu)勢顯著,，創(chuàng)作潛力巨大,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，人才資源豐富,，市場動能充沛,，繼續(xù)發(fā)展具備多方面有利條件。同時,，有“高原”缺“高峰”等電影發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在,。中國電影要在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位,、抓住機遇,、乘勢而上，錨定2035年建成文化強國的目標(biāo),，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，進一步提升國產(chǎn)影片創(chuàng)作質(zhì)量,，健全電影產(chǎn)業(yè)體系,，增強電影科技實力，提高電影公共服務(wù)水平,，擴大電影國際影響力,，助力電影強國建設(shè)。

　　一,、總體要求

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想特別是關(guān)于電影工作的重要指示批示精神,，牢牢把握舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),，以推動中國電影高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀電影作品為中心環(huán)節(jié)，以滿足人民美好精神文化生活需要為根本目標(biāo),，加快完善電影產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)體系,，不斷提高電影領(lǐng)域治理能力，為全面建設(shè)電影強國奠定堅實基礎(chǔ),。

　�,。ǘ�）基本原則

　　1. 堅持正確方向。貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持黨對電影工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅定文化自信,，大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺承擔(dān)起新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù),，始終沿著正確方向推進電影強國建設(shè),。

　　2. 堅持以人民為中心。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向和工作導(dǎo)向,，自覺為人民抒寫,、為人民抒情、為人民抒懷,，更好適應(yīng)人民精神文化生活新期待,，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。

　　3. 堅持守正創(chuàng)新,。正確把握電影意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系,，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,，堅定不移深化電影領(lǐng)域改革,，積極探索出精品、出人才,、促發(fā)展的新舉措、新路徑,。

　　4. 堅持系統(tǒng)觀念,。推動創(chuàng)作、攝制,、發(fā)行,、放映等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同高效發(fā)展，統(tǒng)籌電影事業(yè)和電影產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài),、 國有企業(yè)和民營企業(yè)、國內(nèi)市場和國際市場,，促進中國電影高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　展望2035年,，我國將建成電影強國,，中國電影實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，電影創(chuàng)作生產(chǎn)能力顯著增強,，彰顯中國精神,、中國價值、中國力量,、中國美學(xué)的精品力作不斷涌現(xiàn),，以國產(chǎn)影片為主導(dǎo)的電影市場規(guī)模全球領(lǐng)先,， 電影產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系更加完善，培養(yǎng)造就一批世界知名的電影藝術(shù)家,，中國電影在世界電影格局中的話語權(quán)和影響力大幅提升,。

　　聚焦建成電影強國遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時期,，電影發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo),。

　　——電影創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮。在電影產(chǎn)量保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)質(zhì)量顯著提升,。重點影片創(chuàng)作任務(wù)如期完成,， 多類型多題材多樣化創(chuàng)作格局不斷完善,，每年重點推出10部左右叫好又叫座的電影精品力作，每年票房過億元國產(chǎn)影片達(dá)到50部左右,，廣大觀眾對國產(chǎn)電影的滿意度持續(xù)保持高位,。

　　——市場和產(chǎn)業(yè)體系更加健全。電影發(fā)行放映機制改革持續(xù)深化,， 市場規(guī)模穩(wěn)居世界前列,。國產(chǎn)影片年度票房占比保持在55%以上。到2025年銀幕總數(shù)超過10萬塊,，結(jié)構(gòu)分布更加合理,。電影產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展，電影消費模式創(chuàng)新升級,，電影綜合收入穩(wěn)步提高,。

　　——市場主體充滿生機活力。國有電影企業(yè)進一步做優(yōu)做強,，主營業(yè)務(wù)更加突出,，骨干和帶動作用充分發(fā)揮，民營電影企業(yè)進一步發(fā)展壯大,，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)和各具特色的中小微電影企業(yè),。

　　——電影科技能力顯著增強。國家電影高新技術(shù)研究實驗室加快發(fā)展,，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性電影科研成果更加豐富,，電影工業(yè)化基礎(chǔ)更加牢固，特效制作水平進一步提高,，電影標(biāo)準(zhǔn)化體系進一步健全,。

　　——公共服務(wù)體系更加完善。城鄉(xiāng)電影公共服務(wù)體系一體建設(shè)有力推進,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院加快發(fā)展,，農(nóng)村電影放映優(yōu)化升級,，電影公共服務(wù)覆蓋范圍有效擴大，服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高,。

　　——對外交流合作深化拓展,。服務(wù)外交外宣工作大局，電影國際交流和對話更加深入,，“國家名片”作用更加突顯,。合拍電影更加繁榮，中國電影海外推廣力度明顯增強,，銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)更加暢通,，國際影響力進一步提升。

　　二,、繁榮電影創(chuàng)作生產(chǎn)

　　始終堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作推出更多思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良的優(yōu)秀電影作品，彰顯理想之美,、信仰之美,、崇高之美，鼓舞人民朝氣蓬勃邁向未來,。

　�,。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃。推進落實“十四五”重點電影創(chuàng)作選題規(guī)劃,， 提高重點作品創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化水平,， 配置優(yōu)質(zhì)資源力量，完善策劃,、立項,、創(chuàng)作、生產(chǎn),、推廣,、上映等推進保障機制， 努力形成規(guī)劃儲備一批,、創(chuàng)作打磨一批,、宣傳推介一批的滾動式、可持續(xù)的創(chuàng)作生產(chǎn)格局,。進一步完善 重大革命和歷史題材電影的創(chuàng)作領(lǐng)導(dǎo)工作機制,。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、迎接黨的二十大勝利召開、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等重要時間節(jié)點,，精心組織好重點影片的創(chuàng)作生產(chǎn),，推出更多謳歌黨、謳歌祖國,、謳歌人民,、謳歌英雄的精品力作，傳承紅色基因,，賡續(xù)精神血脈,。

　　（二）加強創(chuàng)作引導(dǎo),。鼓勵,、支持、引導(dǎo)電影工作者把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀電影作品作為立身之本,，深入生活,、扎根人民，樹立正確的歷史觀,、民族觀,、國家觀,、文化觀,，自覺講品位講格調(diào)講責(zé)任， 堅決抵制低俗庸俗媚俗,。有效激發(fā)各類創(chuàng)作主體活力,，不斷提高講好故事的能力，提升電影的藝術(shù)感染力和制作水平,，打造有筋骨,、有道德、有溫度的電影作品,。完善電影創(chuàng)作生產(chǎn)整體布局,，弘揚主旋律、提倡多樣化,，穩(wěn)定產(chǎn)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作,，著重反映改革開放以來特別是黨的十八大以來,，黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的偉大歷程和人民的精神風(fēng)貌。

　�,。ㄈ�）鼓勵��(chuàng)新創(chuàng)造,。堅持對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)電影創(chuàng)作,，以電影佳作傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。大力扶持科幻電影,、動畫電影和特種電影，積極扶持具有創(chuàng)新意義和鮮明特色的農(nóng)村,、少兒,、少數(shù)民族題材電影，支持紀(jì)錄,、科教,、戲曲等各類電影發(fā)展。鼓勵原創(chuàng)性作品,，鼓勵開發(fā)品牌化,、系列化電影,。積極借鑒世界電影的先進成果和經(jīng)驗,，促進題材、類型,、風(fēng)格,、手法、技術(shù)創(chuàng)新,。

　�,。ㄋ模┩晟圃u獎評價體系。進一步辦好精神文明建設(shè)“五個一工程”獎（電影類）,、中國電影華表獎,、中國電影金雞獎和大眾電影百花獎等重要電影評獎活動,，堅持公正性,、專業(yè)性,、權(quán)威性,，不斷完善評獎機制，發(fā)揮好評獎的導(dǎo)向激勵作用,。加快健全完善電影評估體系,，構(gòu)建政治性、藝術(shù)性,、社會反映和市場認(rèn)可相統(tǒng)一的電影作品評價機制,，營造積極健康的電影輿論環(huán)境，推動創(chuàng)作與評論有效互動,。支持電影專業(yè)媒體建設(shè),，支持各級各類媒體利用多種形式宣傳推介優(yōu)秀國產(chǎn)電影。

　　三、建設(shè)高水平電影市場體系

　　適應(yīng)消費環(huán)境變化,，緊扣觀眾需求,，鞏固發(fā)揮電影院放映的主陣地作用，開發(fā)和完善新型電影消費模式,，為觀眾提供更加豐富,、多樣、優(yōu)質(zhì)的電影服務(wù),。拓展和延伸電影產(chǎn)業(yè)鏈,，推動電影市場持續(xù)繁榮發(fā)展。

　�,。ㄒ唬┥罨�電影發(fā)行放映機制改革,。支持院線公司并購重組，推動資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型院線占據(jù)市場主導(dǎo)地位,，對不符合現(xiàn)行準(zhǔn)入條件的院線實行退出,，顯著提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵開展分線發(fā)行,、多輪次發(fā)行,、區(qū)域發(fā)行、分眾發(fā)行等創(chuàng)新業(yè)務(wù),，促進人民院線,、藝術(shù)院線等特色院線發(fā)展。繼續(xù)大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)和運營,。推動影院發(fā)展升級,，支持電影院采用先進技術(shù)裝備進行改造,，提升觀影體驗和服務(wù)質(zhì)量,，提高影院上座率、單銀幕票房收入和綜合經(jīng)營收入,。

　�,。ǘ�）抓好市場調(diào)控管理。深入研究電影市場供給與需求變化,，積極開展對重要檔期的指導(dǎo)調(diào)控,，推動重點電影發(fā)行企業(yè)和院線企業(yè)建立溝通協(xié)作機制，合理把控電影上映的規(guī)模與節(jié)奏,，進一步提高影片和檔期的票房產(chǎn)出效益,。加大對重點優(yōu)秀國產(chǎn)影片宣傳發(fā)行的扶持力度,，推動實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,。

　　（三）開發(fā)多層次多元化電影市場。密切關(guān)注,、準(zhǔn)確把握全球電影產(chǎn)業(yè)及視聽科技發(fā)展趨勢,，積極培育新型電影消費模式。扎實做好傳統(tǒng)院線發(fā)行,，加強影片發(fā)行窗口期行業(yè)自律,。積極開發(fā)二級市場和農(nóng)村市場，規(guī)范發(fā)展點播影院和點播院線,。進一步開發(fā)電視,、信息網(wǎng)絡(luò)、移動終端,、家庭觀賞等電影消費市場,。促進電影衍生品開發(fā)及授權(quán)，推動電影與游戲,、旅游等融合發(fā)展,，擴大電影消費規(guī)模，增加電影業(yè)整體收益,。

　　四,、發(fā)展壯大市場主體

　　營造良好的市場發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮各類市場主體作用,，有效激發(fā)企業(yè)進取精神和創(chuàng)新活力,，幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險能力，打造一批具有國際競爭力的龍頭骨干電影企業(yè),。

　�,。ㄒ唬┩苿訃�有電影企業(yè)改革發(fā)展。扎實推進國有電影企業(yè)深化改革,，突出主業(yè),、完善治理、強化激勵,、提高效率,。支持國有電影企業(yè)兼并重組、股改上市,，壯大企業(yè)實力,，加快發(fā)展步伐。開展國有電影企業(yè)社會效益評價考核,，發(fā)揮好國有電影企業(yè)在堅持正確導(dǎo)向,、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持規(guī)范經(jīng)營,、履行社會責(zé)任等方面的示范帶動作用,。

　�,。ǘ�）支持民營電影企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵民營電影企業(yè)做大做強,，在公平競爭中整合資源,、加快發(fā)展。鼓勵民營電影企業(yè)參與重點影片的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳發(fā)行,。鼓勵中小微電影企業(yè)走專,、精,、特,、新的路線，實現(xiàn)特色化,、差異化發(fā)展,。引導(dǎo)民營電影企業(yè)堅持社會效益優(yōu)先原則，堅持規(guī)范經(jīng)營,。

　�,。ㄈ�）提高電影基地（園區(qū)）建設(shè)水平。引導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃發(fā)展電影基地（園區(qū)）,，防止低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭,。支持重點電影基地（園區(qū)）建設(shè)，進一步提高科技含量和技術(shù)服務(wù)能力,，以及規(guī)�,；�、集約化,、專業(yè)化水平,。鼓勵基地企業(yè)與旅游、傳媒,、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提升文化內(nèi)涵和綜合效能。

　　五,、加快電影科技創(chuàng)新

　　積極把握新技術(shù)發(fā)展趨勢,，建立完善電影科技自主創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)等方面實現(xiàn)重點突破,，進一步提升電影攝制水平和特效質(zhì)量，推動影院視聽效果,、觀影體驗,、運營監(jiān)管與服務(wù)保障能力達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

　�,。ㄒ唬┩苿与娪皵z制提質(zhì)升級,。探索制定高新技術(shù)格式電影標(biāo)準(zhǔn)化攝制技術(shù)與工藝流程,，推進高新技術(shù)格式實踐運用，推動建設(shè)示范應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,。充分應(yīng)用傳統(tǒng)攝制,、虛擬攝制、云端制作,、智能制作以及計算機動畫等多元化電影攝制技術(shù)手段,，推動建立電影創(chuàng)作、內(nèi)容和數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系,。

　�,。ǘ�）加快電影特效技術(shù)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)各方面資源投入公用性特效底層技術(shù)研發(fā),。落實促進科幻電影發(fā)展聯(lián)系機制,，通過大力扶持科幻電影帶動電影特效水平整體提升。加強對特效行業(yè)聯(lián)系,、管理,、服務(wù)，提高特效行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化發(fā)展水平,。

　　（三）推進數(shù)字影院技術(shù)自主創(chuàng)新,。推動形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、通過國際認(rèn)證的新一代數(shù)字影院裝備系統(tǒng)解決方案和標(biāo)準(zhǔn)體系，在影院放映等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破,。鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能的應(yīng)用技術(shù)體系,，在保持視聽體驗優(yōu)勢領(lǐng)先地位的同時，為觀眾提供更加舒適,、便捷的影院觀影服務(wù),。

　　（四）完善電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國產(chǎn)可替代技術(shù)體系研究,，以符合國情的標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)電影制作、發(fā)行,、放映全面提質(zhì)升級,。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際話語權(quán),，探索建立自主可控的多層次放映終端系統(tǒng)與認(rèn)證體系,。

　　六、升級電影公共服務(wù)

　　推動城鄉(xiāng)電影公共服務(wù)體系一體建設(shè),，按照公益性,、基本性、均等性,、便利性的要求,，加強電影公共服務(wù)體制機制創(chuàng)新，改進服務(wù)方式,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，提升服務(wù)質(zhì)量，更好保障人民群眾基本文化權(quán)益,。

　�,。ㄒ唬﹥�(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新實施電影惠民工程,，促進農(nóng)村電影放映優(yōu)化升級,。鞏固和擴大電影公共服務(wù)覆蓋面，進一步推動服務(wù)向校園,、社區(qū),、軍營、廠礦等延伸,。對接新時代文明實踐中心（所,、站）、綜合性文化服務(wù)中心等文化陣地,，繼續(xù)推動流動放映向固定放映,、室外放映向室內(nèi)放映轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)基層設(shè)施資源共建共享,。培育具備市場運作能力,、資源整合能力、抗風(fēng)險能力的農(nóng)村院線,，推動形成“公益+商業(yè)”的農(nóng)村電影放映模式,。積極探索公益電影多樣化供給方式，有序推進視頻網(wǎng)站,、點播影院等渠道參與公共服務(wù)的探索與創(chuàng)新,。

　　（二）提高服務(wù)效能,。積極推進農(nóng)村電影發(fā)行放映機制改革創(chuàng)新,，促進電影公共服務(wù)與群眾需求有效對接。充分調(diào)動版權(quán)方積極性,，拓寬發(fā)行渠道,，提升影片供給質(zhì)量和效率，推動國產(chǎn)新片大片盡快進入農(nóng)村市場,。進一步提高中小學(xué)生觀看優(yōu)秀影片的保障服務(wù)水平,。持續(xù)改進電影少數(shù)民族語譯制工作。推動電影公共服務(wù)平臺建設(shè),，升級農(nóng)村公益電影發(fā)行放映技術(shù)體系,。推動有條件的地區(qū)通過政府購買方式，為城鄉(xiāng)居民提供影院觀影服務(wù),。

　�,。ㄈ�）加強管理服��(wù)。落實公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案要求,，進一步理順管理體制機制,，夯實各級主管部門主體責(zé)任。制定公益電影管理指導(dǎo)意見和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強公益電影放映監(jiān)管平臺功能建設(shè)與應(yīng)用,，健全完善公益電影放映監(jiān)督機制，組織開展公益電影放映績效評價,。配合宣傳工作大局,，開展好各類主題放映活動。加強放映員隊伍建設(shè),，定期開展職業(yè)技能,、運營管理等培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。

　　七,、提升國際影響力

　　適應(yīng)國際形勢新變化和對外交流合作新需要，堅持高點站位,，樹立全球視野,，創(chuàng)新方式方法，開拓海外市場,，切實增強中國電影國際競爭力,，展示真實、立體,、全面的中國,，努力塑造可信 可愛、可敬的中國形象,。

　�,。ㄒ唬┯秒娪爸v好中國故事。注重國際化表達(dá),，用電影講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事,、中國人民奮斗圓夢的故事,、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，展現(xiàn)中國故事背后的思想力量和精神力量,。充分發(fā)揮國內(nèi)電影市場的強大引力場作用,，吸納和整合全球優(yōu)質(zhì)電影資源要素，提高對外合作攝制影片創(chuàng)作水平,。

　�,。ǘ�）拓展國際發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。支持中國電影走出去,，扶持有實力的發(fā)行主體,，建強適應(yīng)新時代需要的專門人才隊伍。采用貼近不同區(qū)域,、不同國家,、不同觀眾群體的精準(zhǔn)推廣營銷方式，進一步拓展國際發(fā)行放映的地區(qū),、渠道和平臺,，全球主要市場和新興國家市場并重，商業(yè)院線,、藝術(shù)院線,、網(wǎng)絡(luò)新媒體、電視頻道兼顧,。鼓勵電影企業(yè)通過投資,、并購、合作等多種形式開拓國際市場,。

　�,。ㄈ�）深化國際交流合作。配合國家外交外宣工作重點,，借助中外人文交流機制,、重要國際電影節(jié)展等平臺，深入開展中國電影展映,、展播,、展銷等活動，推動中外人文交流和民心相通,。繼續(xù)辦好上海,、北京、絲綢之路,、海南島等國際電影節(jié)展,，進一步提高專業(yè)化水平與國際知名度。加強與各國電影管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會,、學(xué)術(shù)機構(gòu)等的交流合作,。

　　八、加強人才隊伍建設(shè)

　　堅持德才兼?zhèn)�,、以德為先,，鍛造一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精湛,、結(jié)構(gòu)合理的電影人才隊伍，為建設(shè)電影強國提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持,。

　�,。ㄒ唬┰炀透邔哟晤I(lǐng)軍人才。發(fā)揚中國電影人“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng),，探索建立電影名家大師導(dǎo)師制等人才培養(yǎng)的新路徑,、新模式。充分發(fā)揮文化名家暨“四個一批”人才（電影類）等評選工作的重要作用,，選拔培育一批德藝雙馨,、成就突出、影響廣泛的名編劇,、名導(dǎo)演,、名演員、名制片人,、名專家,。

　　（二）重視優(yōu)秀青年人才,。發(fā)掘培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年電影編劇,、導(dǎo)演、演員等,，形成中國電影拔尖人才的重要后備力量,。廣泛團結(jié)、吸引青年電影工作者和新的文藝群體,，加強規(guī)范引導(dǎo),，幫助青年電影人才健康成長，指導(dǎo)電影社會組織更好發(fā)揮作用,。抓好宣傳思想文化青年英才（電影類）評選等工作,。

　　（三）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,。為攝影,、錄音、美術(shù)、燈光,、音效,、服裝、化妝,、道具,、特技、特效和后期制作等專業(yè)人才創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會和成長環(huán)境,。注重培育電影科技人才,、兼具藝術(shù)素養(yǎng)和技術(shù)能力的復(fù)合型創(chuàng)作人才，以及既懂藝術(shù)又懂市場的復(fù)合型經(jīng)營管理人才,。

　�,。ㄋ模┐龠M電影教育科研創(chuàng)新。積極構(gòu)建靈活,、務(wù)實,、開放的電影教育學(xué)科與課程體系。堅持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的路徑,，鼓勵電影企業(yè)與高等院校,、電影科研機構(gòu)廣泛開展合作，促進教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化運用,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。支持電影智庫建設(shè)。更好發(fā)揮優(yōu)秀影片在促進中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展中的重要作用,。

　　九,、提高管理服務(wù)水平

　　嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強制度建設(shè)和執(zhí)行,，強化政策引導(dǎo)和扶持,，創(chuàng)新管理方式和手段，進一步提升電影管理水平和服務(wù)質(zhì)量,。

　�,。ㄒ唬┩晟乒芾眢w制機制。各地要健全黨委宣傳部統(tǒng)一管理電影工作的體制機制,，加強機構(gòu)和人員隊伍建設(shè),，落實屬地管理責(zé)任。進一步完善電影審查委員會,、重大革命和歷史題材影視創(chuàng)作領(lǐng)導(dǎo)小組電影組工作機制,。進一步提升電影備案、立項和審查業(yè)務(wù)管理效能,。電影行業(yè)協(xié)會等社會組織要切實發(fā)揮作用,，加強行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律。

　　（二）優(yōu)化服務(wù)加強監(jiān)管,。推進電影領(lǐng)域“放管服冶改革,。研究制定電影產(chǎn)業(yè)分類和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。完善全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng),，提高電影市場信息服務(wù)和技術(shù)監(jiān)管水平,。嚴(yán)厲打擊“陰陽合同”“天價片酬”、偷逃稅款,、盜錄盜播等違法違規(guī)行為,。

　　（三）健全政策法規(guī)體系,。進一步完善電影領(lǐng)域財政,、信貸、融資,、保險、外匯等扶持政策,，落實促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,。引導(dǎo)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專項資金、基金加大對電影產(chǎn)業(yè)的投入力度,。貫徹落實電影產(chǎn)業(yè)促進法,，制定完善相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，建立健全電影知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、交易、保護制度規(guī)則,。

　　十,、組織實施

　　各級電影主管部門要充分認(rèn)識本規(guī)劃的重要意義，積極爭取各級黨委和政府把本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)擺在文化建設(shè)的重要位置,，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,。要加強黨對電影工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、電影主管部門組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量積極參與的工作體制機制和工作格局,，形成促進電影繁榮發(fā)展的強大合力,。電影主管部門要加強與發(fā)展改革、科技,、財政,、自然資源、稅務(wù)、金融等部門溝通,，結(jié)合實際情況,，抓好規(guī)劃任務(wù)落實。各地貫徹落實本規(guī)劃的進展情況,，電影主管部門要及時報告,。國家電影局組織開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估總結(jié)。