“十四五”中國(guó)電影發(fā)展規(guī)劃

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)電影高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)電影強(qiáng)國(guó),，根據(jù)“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)我國(guó)影視業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,，編制本規(guī)劃,。

　　序言

　　電影是宣傳思想工作的重要陣地,，是深受人民群眾喜愛(ài)的文藝形式,，是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要標(biāo)識(shí)。發(fā)展和繁榮電影事業(yè),，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義,。

　　“十二五”至“十三五”時(shí)期，我國(guó)電影發(fā)展取得豐碩成果,，《中國(guó)電影2011—2020年發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成,。特別是黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，電影發(fā)展充滿(mǎn)活力,，影片產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),，類(lèi)型風(fēng)格更加多樣，創(chuàng)作質(zhì)量顯著提升,，涌現(xiàn)出一批精品力作,。電影市場(chǎng)持續(xù)繁榮，銀幕數(shù)量穩(wěn)居全球首位,，率先實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化放映,，電影票房躍居世界前列，國(guó)產(chǎn)影片的市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步鞏固,。電影科技研發(fā),、公共服務(wù)、對(duì)外交流合作蓬勃開(kāi)展,，電影人才隊(duì)伍不斷壯大,。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法頒布實(shí)施，行業(yè)管理更加科學(xué)規(guī)范,。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以來(lái),，黨對(duì)電影工作的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，由中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作,，電影發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì),、政策優(yōu)勢(shì),、保障優(yōu)勢(shì)充分彰顯，電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)邁上新的臺(tái)階,，取得新的成就,。

　　“十四五”時(shí)期，中國(guó)電影發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。中國(guó)電影已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，體制優(yōu)勢(shì)顯著,，創(chuàng)作潛力巨大,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，人才資源豐富,，市場(chǎng)動(dòng)能充沛,，繼續(xù)發(fā)展具備多方面有利條件。同時(shí),，有“高原”缺“高峰”等電影發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在,。中國(guó)電影要在把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位,、抓住機(jī)遇,、乘勢(shì)而上，錨定2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路,，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)影片創(chuàng)作質(zhì)量，健全電影產(chǎn)業(yè)體系,，增強(qiáng)電影科技實(shí)力,，提高電影公共服務(wù)水平，擴(kuò)大電影國(guó)際影響力,，助力電影強(qiáng)國(guó)建設(shè),。

　　一、總體要求

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想特別是關(guān)于電影工作的重要指示批示精神,，牢牢把握舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),，以推動(dòng)中國(guó)電影高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀電影作品為中心環(huán)節(jié)，以滿(mǎn)足人民美好精神文化生活需要為根本目標(biāo),，加快完善電影產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)體系,，不斷提高電影領(lǐng)域治理能力，為全面建設(shè)電影強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�,。ǘ�）基本原則

　　1. 堅(jiān)持正確方向,。貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)電影工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)定文化自信,，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)承擔(dān)起新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù),，始終沿著正確方向推進(jìn)電影強(qiáng)國(guó)建設(shè),。

　　2. 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向和工作導(dǎo)向,，自覺(jué)為人民抒寫(xiě),、為人民抒情、為人民抒懷,，更好適應(yīng)人民精神文化生活新期待,，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。

　　3. 堅(jiān)持守正創(chuàng)新,。正確把握電影意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系,，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，堅(jiān)定不移深化電影領(lǐng)域改革,，積極探索出精品、出人才,、促發(fā)展的新舉措,、新路徑。

　　4. 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。推動(dòng)創(chuàng)作,、攝制、發(fā)行,、放映等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同高效發(fā)展，統(tǒng)籌電影事業(yè)和電影產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài),、 國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng),，促進(jìn)中國(guó)電影高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　展望2035年,，我國(guó)將建成電影強(qiáng)國(guó),，中國(guó)電影實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，電影創(chuàng)作生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，彰顯中國(guó)精神,、中國(guó)價(jià)值,、中國(guó)力量、中國(guó)美學(xué)的精品力作不斷涌現(xiàn),，以國(guó)產(chǎn)影片為主導(dǎo)的電影市場(chǎng)規(guī)模全球領(lǐng)先,， 電影產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系更加完善，培養(yǎng)造就一批世界知名的電影藝術(shù)家,，中國(guó)電影在世界電影格局中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力大幅提升,。

　　聚焦建成電影強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期,，電影發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo),。

　　——電影創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮。在電影產(chǎn)量保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量顯著提升,。重點(diǎn)影片創(chuàng)作任務(wù)如期完成， 多類(lèi)型多題材多樣化創(chuàng)作格局不斷完善,，每年重點(diǎn)推出10部左右叫好又叫座的電影精品力作,，每年票房過(guò)億元國(guó)產(chǎn)影片達(dá)到50部左右，廣大觀眾對(duì)國(guó)產(chǎn)電影的滿(mǎn)意度持續(xù)保持高位,。

　　——市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系更加健全,。電影發(fā)行放映機(jī)制改革持續(xù)深化， 市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)居世界前列,。國(guó)產(chǎn)影片年度票房占比保持在55%以上,。到2025年銀幕總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)塊，結(jié)構(gòu)分布更加合理,。電影產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展,，電影消費(fèi)模式創(chuàng)新升級(jí)，電影綜合收入穩(wěn)步提高,。

　　——市場(chǎng)主體充滿(mǎn)生機(jī)活力,。國(guó)有電影企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)更加突出,，骨干和帶動(dòng)作用充分發(fā)揮,，民營(yíng)電影企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)和各具特色的中小微電影企業(yè),。

　　——電影科技能力顯著增強(qiáng),。國(guó)家電影高新技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室加快發(fā)展，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性電影科研成果更加豐富,，電影工業(yè)化基礎(chǔ)更加牢固,，特效制作水平進(jìn)一步提高，電影標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)一步健全。

　　——公共服務(wù)體系更加完善,。城鄉(xiāng)電影公共服務(wù)體系一體建設(shè)有力推進(jìn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院加快發(fā)展，農(nóng)村電影放映優(yōu)化升級(jí),，電影公共服務(wù)覆蓋范圍有效擴(kuò)大,，服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。

　　——對(duì)外交流合作深化拓展,。服務(wù)外交外宣工作大局,，電影國(guó)際交流和對(duì)話(huà)更加深入，“國(guó)家名片”作用更加突顯,。合拍電影更加繁榮,，中國(guó)電影海外推廣力度明顯增強(qiáng)，銷(xiāo)售渠道和網(wǎng)絡(luò)更加暢通,，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升,。

　　二、繁榮電影創(chuàng)作生產(chǎn)

　　始終堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，實(shí)施精品戰(zhàn)略,，創(chuàng)作推出更多思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精良的優(yōu)秀電影作品,，彰顯理想之美、信仰之美,、崇高之美,，鼓舞人民朝氣蓬勃邁向未來(lái)。

　�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。推進(jìn)落實(shí)“十四五”重點(diǎn)電影創(chuàng)作選題規(guī)劃， 提高重點(diǎn)作品創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化水平,， 配置優(yōu)質(zhì)資源力量,，完善策劃、立項(xiàng),、創(chuàng)作,、生產(chǎn)、推廣,、上映等推進(jìn)保障機(jī)制,， 努力形成規(guī)劃儲(chǔ)備一批,、創(chuàng)作打磨一批,、宣傳推介一批的滾動(dòng)式、可持續(xù)的創(chuàng)作生產(chǎn)格局。進(jìn)一步完善 重大革命和歷史題材電影的創(chuàng)作領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,。圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,、迎接黨的二十大勝利召開(kāi)、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，精心組織好重點(diǎn)影片的創(chuàng)作生產(chǎn),，推出更多謳歌黨、謳歌祖國(guó),、謳歌人民,、謳歌英雄的精品力作，傳承紅色基因,，賡續(xù)精神血脈,。

　　（二）加強(qiáng)創(chuàng)作引導(dǎo),。鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)電影工作者把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀電影作品作為立身之本,，深入生活,、扎根人民，樹(shù)立正確的歷史觀,、民族觀,、國(guó)家觀、文化觀,，自覺(jué)講品位講格調(diào)講責(zé)任,， 堅(jiān)決抵制低俗庸俗媚俗。有效激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)作主體活力,，不斷提高講好故事的能力,，提升電影的藝術(shù)感染力和制作水平，打造有筋骨,、有道德,、有溫度的電影作品。完善電影創(chuàng)作生產(chǎn)整體布局,，弘揚(yáng)主旋律,、提倡多樣化，穩(wěn)定產(chǎn)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，著重反映改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),，黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的偉大歷程和人民的精神風(fēng)貌,。

　�,。ㄈ�）鼓��(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。堅(jiān)持對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)電影創(chuàng)作,，以電影佳作傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力扶持科幻電影,、動(dòng)畫(huà)電影和特種電影,，積極扶持具有創(chuàng)新意義和鮮明特色的農(nóng)村、少兒,、少數(shù)民族題材電影,，支持紀(jì)錄、科教,、戲曲等各類(lèi)電影發(fā)展,。鼓勵(lì)原創(chuàng)性作品，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)品牌化,、系列化電影,。積極借鑒世界電影的先進(jìn)成果和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)題材,、類(lèi)型,、風(fēng)格、手法,、技術(shù)創(chuàng)新,。

　　（四）完善評(píng)獎(jiǎng)評(píng)價(jià)體系,。進(jìn)一步辦好精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)（電影類(lèi)）,、中國(guó)電影華表獎(jiǎng)、中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)和大眾電影百花獎(jiǎng)等重要電影評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),，堅(jiān)持公正性,、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性,，不斷完善評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制,，發(fā)揮好評(píng)獎(jiǎng)的導(dǎo)向激勵(lì)作用。加快健全完善電影評(píng)估體系,，構(gòu)建政治性,、藝術(shù)性、社會(huì)反映和市場(chǎng)認(rèn)可相統(tǒng)一的電影作品評(píng)價(jià)機(jī)制,，營(yíng)造積極健康的電影輿論環(huán)境,，推動(dòng)創(chuàng)作與評(píng)論有效互動(dòng)。支持電影專(zhuān)業(yè)媒體建設(shè),，支持各級(jí)各類(lèi)媒體利用多種形式宣傳推介優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)電影,。

　　三,、建設(shè)高水平電影市場(chǎng)體系

　　適應(yīng)消費(fèi)環(huán)境變化，緊扣觀眾需求,，鞏固發(fā)揮電影院放映的主陣地作用，開(kāi)發(fā)和完善新型電影消費(fèi)模式,，為觀眾提供更加豐富,、多樣、優(yōu)質(zhì)的電影服務(wù),。拓展和延伸電影產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)電影市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展。

　�,。ㄒ唬┥罨�電影發(fā)行放映機(jī)制改革,。支持院線公司并購(gòu)重組，推動(dòng)資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型院線占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位,，對(duì)不符合現(xiàn)行準(zhǔn)入條件的院線實(shí)行退出,，顯著提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)開(kāi)展分線發(fā)行,、多輪次發(fā)行,、區(qū)域發(fā)行、分眾發(fā)行等創(chuàng)新業(yè)務(wù),，促進(jìn)人民院線,、藝術(shù)院線等特色院線發(fā)展。繼續(xù)大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。推動(dòng)影院發(fā)展升級(jí),，支持電影院采用先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行改造，提升觀影體驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量,，提高影院上座率,、單銀幕票房收入和綜合經(jīng)營(yíng)收入。

　�,。ǘ�）抓好市��(chǎng)調(diào)控管理,。深入研究電影市場(chǎng)供給與需求變化，積極開(kāi)展對(duì)重要檔期的指導(dǎo)調(diào)控,，推動(dòng)重點(diǎn)電影發(fā)行企業(yè)和院線企業(yè)建立溝通協(xié)作機(jī)制,，合理把控電影上映的規(guī)模與節(jié)奏，進(jìn)一步提高影片和檔期的票房產(chǎn)出效益,。加大對(duì)重點(diǎn)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片宣傳發(fā)行的扶持力度,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　�,。ㄈ�）開(kāi)發(fā)多層次多元化電影市場(chǎng),。密切關(guān)注,、準(zhǔn)確把握全球電影產(chǎn)業(yè)及視聽(tīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，積極培育新型電影消費(fèi)模式,。扎實(shí)做好傳統(tǒng)院線發(fā)行,，加強(qiáng)影片發(fā)行窗口期行業(yè)自律。積極開(kāi)發(fā)二級(jí)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng),，規(guī)范發(fā)展點(diǎn)播影院和點(diǎn)播院線,。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)電視、信息網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)終端,、家庭觀賞等電影消費(fèi)市場(chǎng)。促進(jìn)電影衍生品開(kāi)發(fā)及授權(quán),，推動(dòng)電影與游戲,、旅游等融合發(fā)展，擴(kuò)大電影消費(fèi)規(guī)模,，增加電影業(yè)整體收益,。

　　四、發(fā)展壯大市場(chǎng)主體

　　營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,，充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體作用,，有效激發(fā)企業(yè)進(jìn)取精神和創(chuàng)新活力，幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干電影企業(yè),。

　　（一）推動(dòng)國(guó)有電影企業(yè)改革發(fā)展,。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有電影企業(yè)深化改革,，突出主業(yè)、完善治理,、強(qiáng)化激勵(lì),、提高效率。支持國(guó)有電影企業(yè)兼并重組,、股改上市,，壯大企業(yè)實(shí)力，加快發(fā)展步伐,。開(kāi)展國(guó)有電影企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核,，發(fā)揮好國(guó)有電影企業(yè)在堅(jiān)持正確導(dǎo)向、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,、堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng),、履行社會(huì)責(zé)任等方面的示范帶動(dòng)作用。

　�,。ǘ�）支持民營(yíng)電影企業(yè)健康發(fā)展,。鼓勵(lì)民營(yíng)電影企業(yè)做大做強(qiáng),，在公平競(jìng)爭(zhēng)中整合資源、加快發(fā)展,。鼓勵(lì)民營(yíng)電影企業(yè)參與重點(diǎn)影片的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳發(fā)行,。鼓勵(lì)中小微電影企業(yè)走專(zhuān)、精,、特,、新的路線，實(shí)現(xiàn)特色化,、差異化發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)電影企業(yè)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則,，堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng),。

　　（三）提高電影基地（園區(qū)）建設(shè)水平,。引導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃發(fā)展電影基地（園區(qū)）,，防止低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。支持重點(diǎn)電影基地（園區(qū)）建設(shè),，進(jìn)一步提高科技含量和技術(shù)服務(wù)能力,，以及規(guī)模化,、集約化,、專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵(lì)基地企業(yè)與旅游,、傳媒,、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升文化內(nèi)涵和綜合效能,。

　　五,、加快電影科技創(chuàng)新

　　積極把握新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，建立完善電影科技自主創(chuàng)新體系,，在關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,，進(jìn)一步提升電影攝制水平和特效質(zhì)量，推動(dòng)影院視聽(tīng)效果,、觀影體驗(yàn),、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管與服務(wù)保障能力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

　�,。ㄒ唬┩苿�(dòng)電影攝制提質(zhì)升級(jí),。探索制定高新技術(shù)格式電影標(biāo)準(zhǔn)化攝制技術(shù)與工藝流程，推進(jìn)高新技術(shù)格式實(shí)踐運(yùn)用,，推動(dòng)建設(shè)示范應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,。充分應(yīng)用傳統(tǒng)攝制,、虛擬攝制、云端制作,、智能制作以及計(jì)算機(jī)動(dòng)畫(huà)等多元化電影攝制技術(shù)手段,，推動(dòng)建立電影創(chuàng)作、內(nèi)容和數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系,。

　�,。ǘ�）加快電影特效技術(shù)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)各方面資源投入公用性特效底層技術(shù)研發(fā),。落實(shí)促進(jìn)科幻電影發(fā)展聯(lián)系機(jī)制,，通過(guò)大力扶持科幻電影帶動(dòng)電影特效水平整體提升。加強(qiáng)對(duì)特效行業(yè)聯(lián)系,、管理,、服務(wù)，提高特效行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化發(fā)展水平,。

　　（三）推進(jìn)數(shù)字影院技術(shù)自主創(chuàng)新,。推動(dòng)形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的新一代數(shù)字影院裝備系統(tǒng)解決方案和標(biāo)準(zhǔn)體系，在影院放映等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破,。鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能的應(yīng)用技術(shù)體系,，在保持視聽(tīng)體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先地位的同時(shí),，為觀眾提供更加舒適、便捷的影院觀影服務(wù),。

　�,。ㄋ模┩晟齐娪凹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國(guó)產(chǎn)可替代技術(shù)體系研究,，以符合國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)電影制作,、發(fā)行、放映全面提質(zhì)升級(jí),。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,，提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，探索建立自主可控的多層次放映終端系統(tǒng)與認(rèn)證體系,。

　　六,、升級(jí)電影公共服務(wù)

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)電影公共服務(wù)體系一體建設(shè)，按照公益性、基本性,、均等性,、便利性的要求，加強(qiáng)電影公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新,，改進(jìn)服務(wù)方式,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量,，更好保障人民群眾基本文化權(quán)益,。

　　（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),。創(chuàng)新實(shí)施電影惠民工程,，促進(jìn)農(nóng)村電影放映優(yōu)化升級(jí)。鞏固和擴(kuò)大電影公共服務(wù)覆蓋面,，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)向校園,、社區(qū)、軍營(yíng),、廠礦等延伸,。對(duì)接新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所,、站）,、綜合性文化服務(wù)中心等文化陣地，繼續(xù)推動(dòng)流動(dòng)放映向固定放映,、室外放映向室內(nèi)放映轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)基層設(shè)施資源共建共享。培育具備市場(chǎng)運(yùn)作能力,、資源整合能力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的農(nóng)村院線，推動(dòng)形成“公益+商業(yè)”的農(nóng)村電影放映模式,。積極探索公益電影多樣化供給方式,，有序推進(jìn)視頻網(wǎng)站、點(diǎn)播影院等渠道參與公共服務(wù)的探索與創(chuàng)新,。

　�,。ǘ�）提高服��(wù)效能。積極推進(jìn)農(nóng)村電影發(fā)行放映機(jī)制改革創(chuàng)新,，促進(jìn)電影公共服務(wù)與群眾需求有效對(duì)接,。充分調(diào)動(dòng)版權(quán)方積極性，拓寬發(fā)行渠道,，提升影片供給質(zhì)量和效率,，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)新片大片盡快進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。進(jìn)一步提高中小學(xué)生觀看優(yōu)秀影片的保障服務(wù)水平。持續(xù)改進(jìn)電影少數(shù)民族語(yǔ)譯制工作,。推動(dòng)電影公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，升級(jí)農(nóng)村公益電影發(fā)行放映技術(shù)體系。推動(dòng)有條件的地區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式,，為城鄉(xiāng)居民提供影院觀影服務(wù),。

　　（三）加強(qiáng)管理服務(wù),。落實(shí)公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案要求,，進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，夯實(shí)各級(jí)主管部門(mén)主體責(zé)任,。制定公益電影管理指導(dǎo)意見(jiàn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)公益電影放映監(jiān)管平臺(tái)功能建設(shè)與應(yīng)用，健全完善公益電影放映監(jiān)督機(jī)制,，組織開(kāi)展公益電影放映績(jī)效評(píng)價(jià),。配合宣傳工作大局，開(kāi)展好各類(lèi)主題放映活動(dòng),。加強(qiáng)放映員隊(duì)伍建設(shè),，定期開(kāi)展職業(yè)技能、運(yùn)營(yíng)管理等培訓(xùn),，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。

　　七、提升國(guó)際影響力

　　適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)新變化和對(duì)外交流合作新需要,，堅(jiān)持高點(diǎn)站位,，樹(shù)立全球視野，創(chuàng)新方式方法,，開(kāi)拓海外市場(chǎng),，切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)電影國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，展示真實(shí),、立體,、全面的中國(guó)，努力塑造可信 可愛(ài),、可敬的中國(guó)形象,。

　　（一）用電影講好中國(guó)故事,。注重國(guó)際化表達(dá),，用電影講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事,、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事,，展現(xiàn)中國(guó)故事背后的思想力量和精神力量,。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)電影市場(chǎng)的強(qiáng)大引力場(chǎng)作用，吸納和整合全球優(yōu)質(zhì)電影資源要素,，提高對(duì)外合作攝制影片創(chuàng)作水平,。

　　（二）拓展國(guó)際發(fā)行網(wǎng)絡(luò),。支持中國(guó)電影走出去,，扶持有實(shí)力的發(fā)行主體，建強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代需要的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍,。采用貼近不同區(qū)域,、不同國(guó)家、不同觀眾群體的精準(zhǔn)推廣營(yíng)銷(xiāo)方式,，進(jìn)一步拓展國(guó)際發(fā)行放映的地區(qū),、渠道和平臺(tái)，全球主要市場(chǎng)和新興國(guó)家市場(chǎng)并重,，商業(yè)院線,、藝術(shù)院線、網(wǎng)絡(luò)新媒體,、電視頻道兼顧,。鼓勵(lì)電影企業(yè)通過(guò)投資、并購(gòu),、合作等多種形式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。

　　（三）深化國(guó)際交流合作,。配合國(guó)家外交外宣工作重點(diǎn),，借助中外人文交流機(jī)制,、重要國(guó)際電影節(jié)展等平臺(tái),，深入開(kāi)展中國(guó)電影展映、展播,、展銷(xiāo)等活動(dòng),，推動(dòng)中外人文交流和民心相通。繼續(xù)辦好上海,、北京,、絲綢之路、海南島等國(guó)際電影節(jié)展,，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)化水平與國(guó)際知名度,。加強(qiáng)與各國(guó)電影管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等的交流合作,。

　　八、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�,，鍛造一支政治�?jiān)定,、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的電影人才隊(duì)伍,，為建設(shè)電影強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和廣泛的智力支持,。

　　（一）造就高層次領(lǐng)軍人才,。發(fā)揚(yáng)中國(guó)電影人“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng),，探索建立電影名家大師導(dǎo)師制等人才培養(yǎng)的新路徑、新模式,。充分發(fā)揮文化名家暨“四個(gè)一批”人才（電影類(lèi)）等評(píng)選工作的重要作用,，選拔培育一批德藝雙馨、成就突出,、影響廣泛的名編劇,、名導(dǎo)演、名演員,、名制片人,、名專(zhuān)家。

　�,。ǘ�）重視��(yōu)秀青年人才,。發(fā)掘培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年電影編劇、導(dǎo)演,、演員等,，形成中國(guó)電影拔尖人才的重要后備力量。廣泛團(tuán)結(jié),、吸引青年電影工作者和新的文藝群體,，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，幫助青年電影人才健康成長(zhǎng),，指導(dǎo)電影社會(huì)組織更好發(fā)揮作用,。抓好宣傳思想文化青年英才（電影類(lèi)）評(píng)選等工作。

　�,。ㄈ�）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才,。為攝影、錄音,、美術(shù),、燈光、音效,、服裝,、化妝,、道具、特技,、特效和后期制作等專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)環(huán)境,。注重培育電影科技人才、兼具藝術(shù)素養(yǎng)和技術(shù)能力的復(fù)合型創(chuàng)作人才,，以及既懂藝術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才,。

　　（四）促進(jìn)電影教育科研創(chuàng)新,。積極構(gòu)建靈活,、務(wù)實(shí)、開(kāi)放的電影教育學(xué)科與課程體系,。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的路徑,，鼓勵(lì)電影企業(yè)與高等院校、電影科研機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展合作,，促進(jìn)教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持電影智庫(kù)建設(shè),。更好發(fā)揮優(yōu)秀影片在促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展中的重要作用,。

　　九、提高管理服務(wù)水平

　　嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行,，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，創(chuàng)新管理方式和手段,，進(jìn)一步提升電影管理水平和服務(wù)質(zhì)量,。

　　（一）完善管理體制機(jī)制,。各地要健全黨委宣傳部統(tǒng)一管理電影工作的體制機(jī)制,，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)屬地管理責(zé)任,。進(jìn)一步完善電影審查委員會(huì),、重大革命和歷史題材影視創(chuàng)作領(lǐng)導(dǎo)小組電影組工作機(jī)制,。進(jìn)一步提升電影備案,、立項(xiàng)和審查業(yè)務(wù)管理效能。電影行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要切實(shí)發(fā)揮作用,，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律,。

　　（二）優(yōu)化服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管,。推進(jìn)電影領(lǐng)域“放管服冶改革,。研究制定電影產(chǎn)業(yè)分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。完善全國(guó)電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)，提高電影市場(chǎng)信息服務(wù)和技術(shù)監(jiān)管水平,。嚴(yán)厲打擊“陰陽(yáng)合同”“天價(jià)片酬”,、偷逃稅款、盜錄盜播等違法違規(guī)行為,。

　�,。ㄈ�）健全政策法��(guī)體系。進(jìn)一步完善電影領(lǐng)域財(cái)政,、信貸,、融資、保險(xiǎn),、外匯等扶持政策,，落實(shí)促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,、基金加大對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的投入力度,。貫徹落實(shí)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，制定完善相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章,，建立健全電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、交易,、保護(hù)制度規(guī)則,。

　　十、組織實(shí)施

　　各級(jí)電影主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)本規(guī)劃的重要意義,，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府把本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)擺在文化建設(shè)的重要位置,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要加強(qiáng)黨對(duì)電影工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、電影主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,、社會(huì)力量積極參與的工作體制機(jī)制和工作格局,，形成促進(jìn)電影繁榮發(fā)展的強(qiáng)大合力。電影主管部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革,、科技,、財(cái)政、自然資源,、稅務(wù),、金融等部門(mén)溝通，結(jié)合實(shí)際情況,，抓好規(guī)劃任務(wù)落實(shí),。各地貫徹落實(shí)本規(guī)劃的進(jìn)展情況,，電影主管部門(mén)要及時(shí)報(bào)告。國(guó)家電影局組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估總結(jié),。