中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月28日訊 近年來(lái),，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，民間文物收藏的熱情持續(xù)高漲,，收藏群體從小眾逐步走向大眾,，鑒定,、評(píng)估和交易的難點(diǎn)如何破題？

　　近日,，國(guó)家文物局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部,、商務(wù)部,、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)民間收藏文物管理 促進(jìn)文物市場(chǎng)有序發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，對(duì)鑒定,、交易以及經(jīng)營(yíng)主體做出了一系列明確規(guī)定。

　　規(guī)范文物鑒定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　2020年,，國(guó)家文物局在上海啟動(dòng)社會(huì)文物綜合改革試點(diǎn),，探索建立文物鑒定公益性咨詢服務(wù)機(jī)制，同時(shí)指導(dǎo)廣東,、浙江,、陜西等省組織文博單位開展公益性鑒定。2年來(lái),，全國(guó)一共開展鑒定活動(dòng)700多場(chǎng)次,，為3萬(wàn)多名收藏愛好者免費(fèi)鑒定藏品9萬(wàn)余件，社會(huì)反響熱烈,。

　　在總結(jié)公益鑒定工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，《意見》提出建立文物鑒定公益性咨詢常態(tài)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有博物館,、國(guó)有文物商店,、涉案文物鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等，面向社會(huì)提供公益性咨詢服務(wù),。同時(shí),，還將進(jìn)一步探索建立國(guó)家文物鑒定評(píng)估管理體系，對(duì)文物鑒定機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施資質(zhì)資格管理,，規(guī)范文物鑒定經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，向廣大收藏愛好者提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的鑒定服務(wù),。

　　登記交易 保障流通

　　2018年,，國(guó)家文物局在江蘇開展民間收藏文物登記交易試點(diǎn),，取得了良好成效，為健全文物合法流通交易體制機(jī)制探索出了一條切實(shí)可行路徑,。特別是通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)證了“禁止交易文物指導(dǎo)性目錄”“被盜文物案件市場(chǎng)警示目錄”等關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)的合理性和實(shí)操性,，為登記交易制度的推廣實(shí)施，提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒,。

　　此次《意見》提出,，探索建立登記交易制度。民間收藏文物登記交易制度,，是以登記交易為中心創(chuàng)設(shè)的文物流通領(lǐng)域管理和服務(wù)新模式,，由文物經(jīng)營(yíng)主體自愿申報(bào)擬交易文物標(biāo)的、文物登記單位鑒定標(biāo)的是否為可交易文物并分類進(jìn)行登記,、文物行政部門依據(jù)登記情況依法開展文物經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,，收藏愛好者和社會(huì)公眾可以更加便利的了解可交易文物信息。

　　登記交易制度有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),，一是明晰文物入市流通條件,，明確禁止交易文物范圍，讓文物經(jīng)營(yíng)主體和收藏愛好者清楚的知道哪些文物可以交易,，哪些不能交易,。二是建立以企業(yè)分級(jí)、標(biāo)的分類為核心的信用監(jiān)管體系,，樹立文物交易信用標(biāo)桿,，引導(dǎo)企業(yè)合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。

　　國(guó)家文物局新聞發(fā)言人表示,，登記交易通過(guò)重設(shè)工作目標(biāo)，創(chuàng)新管理理念,，改造工作流程,，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)文物流通管理服務(wù)平臺(tái)等,，在堅(jiān)持保護(hù)國(guó)有文物安全的原則下,，賦予登記交易制度服務(wù)民藏、促進(jìn)消費(fèi),、發(fā)展市場(chǎng)等新內(nèi)涵,，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)收藏愛好者信心顯著增強(qiáng)、文物經(jīng)營(yíng)主體審批便利程度極大提高,、文物行政部門管理服務(wù)職能定位更加全面,、文物市場(chǎng)發(fā)展方向預(yù)期更為明晰、文物流通領(lǐng)域環(huán)境明顯改善的改革目標(biāo),。

　　優(yōu)化購(gòu)銷 創(chuàng)新業(yè)態(tài)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到,，《意見》對(duì)文物經(jīng)營(yíng)主體也出臺(tái)了一些支持政策,。

　　針對(duì)文物商店，《意見》提出探索降低準(zhǔn)營(yíng)門檻,，對(duì)大家反映強(qiáng)烈的5名以上文博中級(jí)職稱人員和注冊(cè)資金等設(shè)立要求進(jìn)行優(yōu)化,，讓市場(chǎng)上大量存在的古玩舊貨市場(chǎng)中從事文物交易的商戶，納入文物商店范圍,，讓這些商戶可以合法合規(guī)的從事文物銷售,，也進(jìn)一步保障收藏愛好者的合法權(quán)益。同時(shí)支持國(guó)有骨干文物商店改革轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)化文物商店一級(jí)市場(chǎng)主渠道作用,，加快提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)拓展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù),，增加新的社會(huì)服務(wù)職能,。

　　針對(duì)文物拍賣企業(yè)，《意見》明確一是加強(qiáng)拍賣龍頭企業(yè)培育,，支持和引導(dǎo)拍賣企業(yè)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。二是鼓勵(lì)拍賣企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是支持具備條件的拍賣企業(yè)“走出去”,，充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，創(chuàng)建具有國(guó)際認(rèn)知度和影響力的中國(guó)文物拍賣品牌。

　　國(guó)家文物局新聞發(fā)言人表示,，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我們鼓勵(lì)和支持文物經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)方式，培育在線展示,、交易,、定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。還將探索建立文物經(jīng)營(yíng)金融服務(wù)模式,，引導(dǎo)和規(guī)范資本參與文物市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展,。推動(dòng)流通經(jīng)營(yíng)與鑒定鑒賞、專業(yè)培訓(xùn),、展示交流,、創(chuàng)意生活、文化旅游等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)聚集,、融合發(fā)展,。

　　據(jù)悉，下一步,，國(guó)家文物局將細(xì)化具體措施,，打通政策落地“最后一公里”,，讓政策發(fā)揮最大效用。同時(shí)及時(shí)跟蹤掌握落實(shí)情況,，結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)措施,。