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試點減免文物藝術(shù)品稅款 助力北京“博物館之城”建設(shè)

2021年12月14日 09:20    來源:中國文化報    黃 雋

  “建設(shè)博物館之城”已經(jīng)納入《北京市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標》。近年來,,北京文物藝術(shù)品行業(yè)存在的一些挑戰(zhàn)值得關(guān)注,。本文就試點減免公益性目的文物藝術(shù)品稅款、引入和留住更多的文物藝術(shù)品等方面內(nèi)容,,提出相關(guān)政策建議,,旨在助力北京文化中心和“博物館之城”建設(shè)。

  北京文物藝術(shù)品行業(yè)具有多重優(yōu)勢

  首先,北京是世界級的歷史文化古都,,自元代以來的傳世文物在北京高度集中,,珍貴文物位列全國第一。

  其次,,北京是文物藝術(shù)品研究的學術(shù)高地,。北京擁有眾多的國家級博物館,博物館總量在全球城市中名列前茅,。

  第三,,北京是全球最重要的四大藝術(shù)品交易重鎮(zhèn)(紐約、北京,、香港,、倫敦)之一,北京文物藝術(shù)品拍賣成交額超過中國內(nèi)地半壁江山,。

  第四,,北京是當代藝術(shù)之都。北京798藝術(shù)區(qū)是中國最知名的當代藝術(shù)園區(qū)之一,,藝術(shù)家工作室,、畫廊、藝術(shù)中心,、設(shè)計公司,、餐飲酒吧等鱗次櫛比,北京當代藝術(shù),、建筑歷史,、文化產(chǎn)業(yè)與都市時尚等有機融合,成為潮流文化的重要風尚和地標,。

  北京文物藝術(shù)品行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)

  首先,,南方城市當代美術(shù)館數(shù)量占優(yōu)。2020年,,北京新增14家博物館,,其中5家為國有博物館,9家為非國有博物館(民辦博物館),,民辦博物館已經(jīng)成為近年北京新建博物館中的一支主力,。與此同時,有一些動向值得關(guān)注,。

  近些年,,各地政府都非常重視文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),相繼出臺各項政策進行鼓勵和激勵,,各地形成了相互競爭的態(tài)勢,。從全國范圍來看,,社會力量興辦的美術(shù)館和博物館數(shù)量成為增量的重要組成部分。當代藝術(shù)與現(xiàn)實生活關(guān)系密切,,具有科技先鋒和時尚跨界特征,,比較容易受到年輕人的認可和青睞。相當數(shù)量新設(shè)立的民辦美術(shù)館主打當代藝術(shù),。

  《Hi藝術(shù)》對各城市較為活躍的當代藝術(shù)美術(shù)館進行了比較分析,。數(shù)據(jù)表明,作為衡量藝術(shù)城市的一個重要參考指標,,美術(shù)館和非營利機構(gòu)在南北方城市的數(shù)量分布呈現(xiàn)出分化的趨勢,。北京擁有較為活躍的當代美術(shù)館及非營利機構(gòu)的數(shù)量為24座,上海的這個數(shù)字達到了30座,。除了占據(jù)絕對優(yōu)勢的上海,、北京兩座城市之外,珠三角區(qū)域的美術(shù)館及非營利機構(gòu)數(shù)量同樣占比不小,。廣州、深圳,、佛山,、清遠4個城市以總計19座的數(shù)量,占全國美術(shù)館及非營利機構(gòu)總數(shù)的16%,。

  其次,,香港和上海文物藝術(shù)品進口環(huán)節(jié)稅處于有利地位。按照現(xiàn)行規(guī)定,,在北京入關(guān),,個人攜帶文物藝術(shù)品需繳納進境物品進口稅率(俗稱“行郵稅”)20%;文物藝術(shù)品以貨物方式進口時,,需繳納關(guān)稅稅率(1%)與增值稅稅率(13%),。而香港作為國際重要的貿(mào)易金融中心和自由港,文物藝術(shù)品進口綜合稅率為零,。

  2020年10月12日,,財政部、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中國國際進口博覽會展期內(nèi)銷售的進口展品稅收優(yōu)惠政策的通知》,,其中明確允許每個參展商可享受5件“藝術(shù)品、收藏品及古物”免征進口關(guān)稅,、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,。在文物藝術(shù)品進口展品政策方面,在中國內(nèi)地,,上海享受較為優(yōu)惠的待遇,。

  以政策支持與市場運營吸引更多文物藝術(shù)品流入北京

  第一,,在北京試點減免以公益性為目的的文物藝術(shù)品稅款。

  試點對非國有公益性收藏單位進口藏品免稅,。2009年,,財政部、國家稅務(wù)總局,、海關(guān)總署共同制定《國有公益性收藏單位進口藏品免稅暫行規(guī)定》,,規(guī)定國有公益性收藏單位以從事永久收藏、展示和研究等公益性活動為目的,,接受捐贈,、歸還、追索和購買等方式進口的藏品,,免征進口環(huán)節(jié)稅,。

  目前民間進口文物藝術(shù)品稅收較高,建議北京市與國家文物局協(xié)商合作,,以北京為試點地區(qū),,最大限度地利用北京自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易的政策優(yōu)勢,循序漸進地推進非國有單位進口藏品優(yōu)惠稅率政策的落地,。鼓勵更多民間資本和資源建立美術(shù)館,,吸引優(yōu)質(zhì)文物藝術(shù)品落戶北京。針對民間進口部分,,具體建議如下,。進口文物藝術(shù)品用于美術(shù)館/博物館捐贈、收藏,、展示和研究等,,對于提升社會的美育水平具有積極意義,可以視為公益性目的,。建議對于這類文物藝術(shù)品免征進口關(guān)稅,、增值稅和行郵稅等;免征進口環(huán)節(jié)稅政策的范圍不僅限于中國文物藝術(shù)品,,也包括公益性目的的海外文物藝術(shù)品,,鼓勵更多的海外優(yōu)質(zhì)文物藝術(shù)品進入北京,促進雙向流通和互鑒,,提升北京文物藝術(shù)品行業(yè)的國際化程度,;采取相對靈活和激勵性政策,允許免進口稅的文物藝術(shù)品在美術(shù)館或博物館展出若干年后可以進入市場交易,,如果未來成交則需要補繳相應(yīng)的進口稅款,。

  試點文物捐贈稅收優(yōu)惠政策。建議進一步落實慈善法,,出臺文物藝術(shù)品捐贈方面的稅收優(yōu)惠的落地細則,,撬動更多的社會資金和資源加入北京“博物館之城”建設(shè),。在這個過程中,需要逐步完善文物藝術(shù)品鑒定和估值的標準和程序,,做到公平,、公開和公正。

  對于稅收優(yōu)惠的文物藝術(shù)品做好登記,、備案和跟蹤工作,,借助科技手段積累數(shù)據(jù)資源,為試點后續(xù)的政策制定提供依據(jù),。

  第二,,整合活化優(yōu)勢資源,助力文化和國際消費中心建設(shè),。

  北京的文博資源需要進一步整合和激發(fā),,以達到相互借力的乘數(shù)效應(yīng)。雖然美術(shù)館或博物館是非營利機構(gòu),,但是它們的運營需要較強的市場化思維,,需要關(guān)注市場需求和偏好,舉辦豐富多彩的活動吸引更多的人走進博物館,。

  建議借助“北京惠民文化消費季”形成的廣泛社會影響力,,實現(xiàn)藝術(shù)博覽會、藝術(shù)園區(qū)帶動,,動員高校、研究機構(gòu),、藝術(shù)家工作室,、畫廊、拍賣行,、藝術(shù)中心,、美術(shù)館、博物館等文化藝術(shù)機構(gòu)全城同頻共振,,舉辦形式多樣的展覽,、論壇或者體驗活動,活化資源,。

  激發(fā)市場活力和動力,,實現(xiàn)將歷史與現(xiàn)代有機融合,在傳統(tǒng)文博場所厚重的歷史積淀中融入新鮮業(yè)態(tài),,打造互動式沉浸體驗場景,。聚集人氣,給藝術(shù)品行業(yè)帶來更多的人流和現(xiàn)金流,,搶占國際和國內(nèi)文化藝術(shù)市場高地,。提升城市和商業(yè)品質(zhì)價值和文化氣質(zhì),,打造具有文化底蘊和國際競爭力的北京品牌。

 �,。ㄗ髡呦抵袊嗣翊髮W應(yīng)用經(jīng)濟學院副院長,,本文為國家社科基金藝術(shù)學重大項目《中國藝術(shù)品市場發(fā)展研究》階段性成果)

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(責任編輯: 魏金金 )

試點減免文物藝術(shù)品稅款 助力北京“博物館之城”建設(shè)

2021-12-14 09:20 來源:中國文化報
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