步行街是滿足人民美好生活的重要載體,，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的有效抓手,，提升城市品牌形象的閃亮名片,，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎,。自2018年以來,，我國城市步行街開始新一輪改造提升工作,，取得了一定成效。但個別地區(qū)出現(xiàn)了大干快上,、急于求成的苗頭和傾向,，亟待規(guī)范有序推進(jìn)步行街改造提升工作。

　　步行街改造應(yīng)明確誰來改,、改什么,、怎么改的路徑。要堅持本著負(fù)責(zé)態(tài)度,、樹立先進(jìn)理念,、運(yùn)用科學(xué)方法、健全有效機(jī)制,、彰顯鮮明特色,、明確清晰目標(biāo)、取得顯著效果,、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的“八大原則”,。要堅持市場導(dǎo)向，積極吸引民營企業(yè)和社會資本參與步行街建設(shè)和運(yùn)營,，避免加重基層財政負(fù)擔(dān),。應(yīng)以改造為手段、提升為目的，做到定位明確,、目標(biāo)清晰,、因地制宜、長短結(jié)合,，科學(xué)編制總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,，促進(jìn)步行街健康有序與融合創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著提升,。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃,，融入城市更新。步行街改造應(yīng)納入城市總體空間規(guī)劃,，依托現(xiàn)有存量,，融入城市有機(jī)更新，避免大拆大建,，針對不同質(zhì)量傳統(tǒng)建筑的房屋類型,，可遵循修舊如舊、能修則修,、能改則改,、適度留白、經(jīng)濟(jì)適用的原則,，體現(xiàn)以人為本的宗旨,，滿足經(jīng)營使用和顧客消費(fèi)的需要。對于商業(yè)氛圍較為濃厚的傳統(tǒng)步行街,，宜采取統(tǒng)一規(guī)劃,、分步分段分塊實施的漸進(jìn)改造方式，減輕對商家營業(yè)的影響,。

　　秀外慧中,，注重提升實效。步行街應(yīng)確定與城市層級,、人口數(shù)量,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況,、消費(fèi)水平,、輻射能力、市場定位,、投入產(chǎn)出,、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的合理規(guī)模，避免越建越長,、越建越寬,、越建越高,，越建越大，做到點,、線,、面、邊,、體協(xié)調(diào)發(fā)展,。步行街改造既要秀外，更要慧中,，應(yīng)實現(xiàn)人氣,、商氣、財氣,、名氣的“四氣”統(tǒng)一,，遵循客觀規(guī)律，杜絕形象工程,，注重改造的實際提升效果,。

　　軟硬兼施，優(yōu)化營商環(huán)境,。步行街具有經(jīng)濟(jì)和社會的雙重屬性,，應(yīng)充分發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策支持,、建設(shè)管理,、優(yōu)化環(huán)境、提供服務(wù),、督促檢查等方面的主導(dǎo)作用,，建立多部門聯(lián)動的長效工作機(jī)制，有效解決“市容和繁榮,，交通和流通”的矛盾。健全有政策,、有機(jī)制,、有措施、有目標(biāo),、有考核的“五有”實施保障體系,。堅持建設(shè)與管理結(jié)合、運(yùn)營與服務(wù)并重的原則,。實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一推廣的“五統(tǒng)一”有效機(jī)制,。硬設(shè)施改造與軟環(huán)境改善同步提升，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。

　　因地制宜,，突出鮮明特色。步行街建筑風(fēng)格應(yīng)與城市歷史,、地域特點,、周邊環(huán)境相適應(yīng)，體現(xiàn)出建筑的地域性,、歷史性和時空性文化特征,。要深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，樹立文化自信,，使步行街成為展現(xiàn)城市歷史文化特征的重要場所,。作為連接消費(fèi)和生產(chǎn)的重要橋梁和載體，步行街改造應(yīng)遵循“發(fā)揮地域優(yōu)勢,，打造地方特色,；堅持綠色發(fā)展，搞活地方經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路,，依托地域和文化優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理統(tǒng)籌資源,，突出地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　對標(biāo)國際,，實現(xiàn)跨界融合,。步行街改造要對標(biāo)國內(nèi)外名特步行街，面向中外游客,，實現(xiàn)商業(yè)繁榮地,、旅游目的地、文化展示地的商旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，做到以商承文,、以文促旅、以旅興商,。要努力尋求步行街商旅文跨界融合的黃金結(jié)合點,、平衡點和繁榮點，把步行街打造成為本地人常到,、外地人必到,；讓年輕人感到非常時尚，老年人感到非常懷舊,，外地人感到非常本地,，外國人感到非常中國的“四個非�,！保患�品質(zhì),、品牌,、品位于一體的“三品”步行街。

　　總之,，步行街改造要注重名街,、名店、名品,，具備形態(tài)要有高顏值,，業(yè)態(tài)要有好內(nèi)容，文態(tài)要有靚符號,，生態(tài)要有優(yōu)環(huán)境的“四態(tài)”要素,，打造歷史有根、文化有脈,、商業(yè)有魂,、經(jīng)營有道、品牌有名的“五有”步行街,，才能高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升工作,。

　　（作者系中國步行商業(yè)街工作委員會主任）