中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：何為城鄉(xiāng)融合？如何理解文化在城鄉(xiāng)融合中的作用？武漢大學(xué)人文社會科學(xué)研究院駐院研究員,、中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院特聘研究員,、《中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略藍皮書》主編,、文化和旅游部科技教育司原司長孫若風(fēng)從城鄉(xiāng)融合的發(fā)展及其特點談起,，提出文化在城鄉(xiāng)融合中能夠發(fā)揮杠桿作用。本文經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布,，略有刪改,，轉(zhuǎn)載請注明來源“中國經(jīng)濟網(wǎng)”。

　　文化融合不僅是城鄉(xiāng)融合的重要組成部分,，而且可以成為整體撬動城鄉(xiāng)融合的杠桿,，成為促進城鄉(xiāng)各類要素流動并產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的催化劑。

　　新時期之初,，以開展家庭承包責(zé)任制成為改革濫觴的鄉(xiāng)村,，一度生機盎然，但由于歷史的包袱太重,，很快又成為中國經(jīng)濟社會平衡發(fā)展中的短板，引起中央和社會各方面高度關(guān)注,�,！耙惶栁募�”成為中央強調(diào)農(nóng)村農(nóng)業(yè)重要性的標志性符號,。1982-1986年中央連續(xù)5年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件,。進入新世紀,，從2004年開始，又連續(xù)15年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件,。這些文件記錄了中國農(nóng)村發(fā)展腳印,，從中可以看到，鄉(xiāng)村文化逐步增加權(quán)重,，最終成為鄉(xiāng)村振興“五大振興”任務(wù)之一,。與鄉(xiāng)村振興高度關(guān)聯(lián)的解決城鄉(xiāng)矛盾的方略也在發(fā)生變化，經(jīng)歷了從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，到城鄉(xiāng)一體化,，到城鄉(xiāng)融合。三個階段既一脈相承,，又不斷深化,。黨的十九大報告指出，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富�,！钡目傄���,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，文化的份量可以說是舉足輕重,。

　　在“城鄉(xiāng)一體化”階段,，文化領(lǐng)域曾出現(xiàn)了防止鄉(xiāng)村按照城市樣子一體化、抹殺鄉(xiāng)村文化個性的清醒聲音,。進入“城鄉(xiāng)融合”階段,，這個問題在理論上得到了解決。但是這并不意味著一些地方領(lǐng)導(dǎo),，還有文化和旅游領(lǐng)域內(nèi)的人,，認識不再停留在“一體化”階段上。如果不考慮鄉(xiāng)村的主體地位,，不考慮鄉(xiāng)村文化特征,，處處用鄉(xiāng)村文化建設(shè)來對表城市，這樣的認識不僅是落后的,，而且是有害的,。

　　“城鄉(xiāng)融合”階段對城鄉(xiāng)關(guān)系的認識已經(jīng)發(fā)生了一系列深刻變化,，在文化表現(xiàn)得更為充分，把握這一點,，無論是對于城鄉(xiāng)文化發(fā)展而言,，還是對城鄉(xiāng)融合的相關(guān)領(lǐng)域乃至于全局而言，都至為關(guān)鍵,。

　　特別要關(guān)注的變化就是鄉(xiāng)村獲得了與城市一樣的平等地位,，平等待遇，平等發(fā)展,，具體表現(xiàn)為,，鄉(xiāng)村與城市互促、互補,、互利,。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”階段,，核心是要解決城鄉(xiāng)收入差距加大,、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)不均等問題,�,！俺青l(xiāng)一體化”階段，進而提出“以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)”,。鄉(xiāng)村振興階段，又進一步提出要把鄉(xiāng)村作為與城市具有同等地位的有機整體,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化共存共榮,。

　　這是城鄉(xiāng)定位的歷史性變革——

　　它深化了對鄉(xiāng)村的認識，特別是對鄉(xiāng)村稟賦,、地位的認識,，體現(xiàn)了對鄉(xiāng)村作用于城市發(fā)展規(guī)律的把握。新型城鄉(xiāng)關(guān)系應(yīng)該是城市和鄉(xiāng)村各自憑借優(yōu)勢,，相互促進,，相互帶動。不是單向帶動,，不是單方主動,，不是單一主體，而是鄉(xiāng)村與城市互相帶動,，雙方都是主動作為,、都是行為主體，以此充分釋放農(nóng)村要素，激發(fā)農(nóng)村活力,。這就有可能改變鄉(xiāng)村被迫,、被動,、附庸的角色,，改變城鄉(xiāng)之間扭曲、緊張的關(guān)系,，扭轉(zhuǎn)長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的格局,。

　　它認識到鄉(xiāng)村與城市各自的優(yōu)勢與存在的問題，這些問題只有通過彼此取長補短,、互通有無,，在互利共贏中得到解決。尺有所長,、寸有所短,，鄉(xiāng)村固然有很多問題需要得到城市的帶動，城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中確實占有優(yōu)勢,，但“攤大餅”式的擴張,，帶來城市承載力的一系問題，資源流費,、環(huán)境污染,、交通堵塞、就業(yè)困難等“城市病”叢生,，與此相關(guān)的人的精神疾病也日漸突出,，這些問題有些也需要面向鄉(xiāng)村才能得到緩解。

　　它更認識到,，無論城市如何發(fā)展,，鄉(xiāng)村將永遠存在。而且,，中國過去是一個農(nóng)業(yè)大國,，今天，農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)常由“一號文件”確定的中國經(jīng)濟社會發(fā)展“第一工程”,。在城市化進程中,，農(nóng)業(yè)人口不斷下降，但仍然占有相當大的比例,。城鄉(xiāng)發(fā)展,，如乾坤并生，陰陽協(xié)調(diào),，沒有城鄉(xiāng)的和諧,，就沒有中國的和諧，必須讓鄉(xiāng)村與城市成為社會發(fā)展的兩核,，雙輪驅(qū)動,，比翼齊飛,。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是目前中國最突出的矛盾之一。這種認識,，與當今關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的全球性認識是一致的,，但它更源自對中國歷史演進和現(xiàn)實發(fā)展的深刻洞察。黨的十九大把當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾確定為人民群眾日益增長的美好生活需求與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾,，其主要指向應(yīng)該是鄉(xiāng)村的發(fā)展不平衡不充分,。

　　我們正處在一個文化的時代。解決城鄉(xiāng)矛盾,，最初是由經(jīng)濟問題導(dǎo)出,，但是，從發(fā)軔之始就有著人文的情懷起著推動作用,。而且,，隨著這項工作在中國的深入展開，文化的份量也在加重,。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化這兩個階段中,，公共文化服務(wù)已經(jīng)進入了視野，在城鄉(xiāng)融合階段,，也會隨著鄉(xiāng)村振興中文化振興的突顯,，文化彰顯更大的能量。

　　這樣的城鄉(xiāng)融合,，事關(guān)當下,、傳統(tǒng)、未來：

　　——當下,。當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距,，不僅體現(xiàn)在圖書館、文化館,、博物館,、美術(shù)館等基礎(chǔ)公共文化設(shè)施上，也體現(xiàn)在鄉(xiāng)村文明建設(shè),、藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場等多個方面,。這些差距的解決,，有的通過以城帶鄉(xiāng)起到了明顯作用，比如圖書館,，不少地方在地市級建立總館,，向下延伸到縣級建立分館，再繼續(xù)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,，把觸須扎到了最基層,；有的方面則差強人意，比如發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),，多年前在有關(guān)文件里提出“以城帶鄉(xiāng)”,，但帶動力不強，必須考慮用城鄉(xiāng)互促的辦法來推進,。近年來,，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，特別是與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合在一起的鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),，在越來越多的地方獲得成功并取得經(jīng)驗，一方面整體帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承,，一方面帶動了當?shù)仄渌�產(chǎn)業(yè)特別是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，顯示了鄉(xiāng)村在特色文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢和巨大潛力，也顯示了它在供給側(cè)發(fā)力,、對城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)和市場的帶動力量,。

　　——傳統(tǒng)。千百年來的中國文化都是在城鄉(xiāng)的穿插過程中發(fā)展的,，多少年輕人從耕讀傳家的鄉(xiāng)間走出來,，進城參加科舉入仕，成為城市文化的參與者,。過了些年,，他們告老回鄉(xiāng)，作為鄉(xiāng)賢,，又影響著鄉(xiāng)間文化的延續(xù),。這是城鄉(xiāng)文化互動的一個縮影�,？婆e制度是中國古代以及受中國影響的朝鮮,、日本、越南等國家采取的選拔官吏方法,，雖然有消極一方面,，而且后來積敝嚴重，但總體上,，是世界公認的最公平的人才選拔形式,，僅從城鄉(xiāng)文化關(guān)系上，就有值得深入研究的價值,。至少可以說,，在打破城鄉(xiāng)壁壘上，有過重要的貢獻，這些從鄉(xiāng)間走出去又返回來的古人,，他們的行為,、詩文，至今影響著我們,，醞釀和強化了今日的“鄉(xiāng)愁”,。這還只是觀察我們這個農(nóng)耕文明大國城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)的一個角度。中國古代文學(xué)藝術(shù)樣式的演變,，走過的基本路線,，是從鄉(xiāng)間進入城市，然后又反哺鄉(xiāng)間,。城鄉(xiāng)文化關(guān)系互促互動關(guān)系的終止,，以至于惡化，是從近代以來鄉(xiāng)村的凋敝開始的,。在一定意義上,，重建城鄉(xiāng)文化互促關(guān)系，是對中華優(yōu)秀文化的傳承和弘揚,。

　　——未來,。從歷史上看，很多經(jīng)濟現(xiàn)象最終都演變?yōu)槲幕�現(xiàn)象,。城市,、鄉(xiāng)村作為最初的經(jīng)濟體現(xiàn) ，最終都發(fā)展出城市文化,、鄉(xiāng)村文化,，成為文化的載體和符號。今天在城鄉(xiāng)融合的整體工作中,，從怎樣的思想,、戰(zhàn)略出發(fā)，在哪些方面推進,、實施了哪些政策措施,，等等，不僅決定了這些方面的最終工作結(jié)果,，而且決定了未來會留下怎樣的城鄉(xiāng)融合文化,。這個“文化”，包括城鄉(xiāng)互動中形成的各項文化建設(shè)任務(wù),，也包括在這個過程中形成的文化理念和人文精神,，它關(guān)涉自古以來我們中國人的城鄉(xiāng)觀念，關(guān)涉對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認識,，關(guān)涉中國特色社會主義文化的發(fā)展,。

　　文化在城鄉(xiāng)融合中能夠發(fā)揮杠桿作用,，是因為文化自信在今天中國深入人心，是支持開展各方面城鄉(xiāng)融合的思想指引,、精神動力,、智力支持。而且,，在鄉(xiāng)村振興的“五大振興”中,，文化除了文化振興的任務(wù)之外，它還可以在其他振興方面,，即產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、生態(tài)振興,、組織振興中,，全面融入，與它們相互賦能,，并在這樣的相互實現(xiàn)中,，促進文化自身的振興。

　　要發(fā)揮文化的杠桿作用,，在文化上必須做到以下三個方面：

　　——文化任務(wù)。這既是城鄉(xiāng)融合中的基本任務(wù),，也是文化對城鄉(xiāng)融合發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ),。城鄉(xiāng)融合的主要矛盾方面在鄉(xiāng)村，因此,，要把關(guān)注點和著力點放在鄉(xiāng)村,。應(yīng)該對標《鄉(xiāng)村振興促進法》中的“文化振興”任務(wù)，主要是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),、鄉(xiāng)村藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),、公共文化服務(wù)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承,、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),、文化市場繁榮與管理，等等,，從當?shù)貙嶋H出發(fā),，補缺補差。而且,，在城鄉(xiāng)互動中,，鄉(xiāng)村要改變被動接受的心態(tài)，以主體的角色,、主動的心態(tài),、主人的身份,，發(fā)揮自己的優(yōu)長，激發(fā)自己的潛能,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的發(fā)展,，并在這個過程中，在城鄉(xiāng)文化的兩極張力中,，促進城鄉(xiāng)的發(fā)展乃至于整個中國文化的發(fā)展,。

　　城鄉(xiāng)融合中的城市文化發(fā)展，要自覺增加與鄉(xiāng)村文化互動的維度,。地方主管部門應(yīng)準確把握城鄉(xiāng)融合背景下文化融合的原則是城鄉(xiāng)平等,，重在互促、互補,、互利,，不能仍然停留在簡單地以城帶鄉(xiāng)的思維方式上。在制定全局性工作規(guī)劃和政策時,，把鄉(xiāng)村振興擺在更加突出的位置,，并且把城鄉(xiāng)融合作為解決鄉(xiāng)村問題和城市問題一舉兩得的工作，盡可能體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的思路,，“宜融盡融,、能融盡融”。這是一項能夠讓城鄉(xiāng)兩方面居民受益并且具有開創(chuàng)性的工作,。誠然,，城市與鄉(xiāng)村現(xiàn)實基礎(chǔ)不同，不是不切實際地拉平城鄉(xiāng)發(fā)展水平,，有很多方面城市可以也應(yīng)該先行一步,。還有一些方面只適宜于在城市投入的基礎(chǔ)設(shè)施及其他方面的建設(shè)或活動，還是要在城市進行,，從趨勢上看,，一方面還會有越來越多的人進入城市，這是城市化進程決定的,，要讓他們?nèi)谌氤鞘�,，融入市民文化生活；另一方面,，也會有越來越多的活動進入鄉(xiāng)村,，包括演出、展覽,、展示活動,，包括文化與其他領(lǐng)域相互搭臺、唱戲的活動,。這是積極的角度互換,、場景互移,。要密切城鄉(xiāng)關(guān)系，就必須形成更多的聯(lián)動,。要激活和培育鄉(xiāng)村的主體地位,，特別是要發(fā)揮農(nóng)民作為文化主人的作用，讓他們有意愿,、有能力在家門口參與到城鄉(xiāng)的互動,。還要下功夫解決鄉(xiāng)村目前存在的公共文化服務(wù)能力薄弱、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)剛剛起步等方面的困難,，加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村文化隊伍建設(shè),。參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的社會組織、企業(yè)家,、藝術(shù)家,、設(shè)計師、鄉(xiāng)村創(chuàng)客,，也應(yīng)增強城鄉(xiāng)融合的意識,，在這個領(lǐng)域有更多的作為。

　　——文化情懷,。參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)和城鄉(xiāng)文化融合,，是需要有一點情懷的。有人擔(dān)心,，迄今為止,，進入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位和主管部門的人，還有介入鄉(xiāng)村的各路文化,、旅游人，很多還是出生在鄉(xiāng)村,，是農(nóng)家子弟,，與鄉(xiāng)村有聯(lián)系，有感情,，因此,，也有情懷。隨著時間推移,，這樣的情懷就淡了,，鄉(xiāng)村的事就沒有這一代人這么用心了。這樣的擔(dān)心不是沒有道理,。但是,，鄉(xiāng)村畢竟是中國文化的故土，在長期的文化熏陶中,，這樣的文化基因已經(jīng)深植在我們的體內(nèi),。而且,，今天中國文化自信的基礎(chǔ)建立在優(yōu)秀民族文化的基礎(chǔ)上，隨著中華傳承傳統(tǒng)文化回歸社會,，會強化全社會的鄉(xiāng)愁意識,，也會豐富和深化對于鄉(xiāng)村的情懷。在城鄉(xiāng)融合的背景下,，對鄉(xiāng)村的反哺,，可以體現(xiàn)在對目前還處于發(fā)展弱者地位的同情，這也是應(yīng)該的,，但更應(yīng)有尊重,、敬畏。只有這樣的態(tài)度,，才可能讓鄉(xiāng)村以平等的地位與城市共生共榮,。

　　更重要的還是要把這份情懷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動力和市場智慧。曾聽到一位鄉(xiāng)村創(chuàng)客在演講時說,，在鄉(xiāng)村,，“所有只講情懷不講效益的，都是耍流氓”,，這話聽起來有些刺耳,，但不無道理。情懷還是要有的,，有情懷,，就會有激情、有克服困難的勇氣,，也會有創(chuàng)造力,。但是，情懷不能代替實干,，還得懂市場,，懂運營，懂與村民相處,。這些對于從城市進入鄉(xiāng)村的藝術(shù)家,、設(shè)計師、創(chuàng)客來說更重要,，他們的情懷可能更濃厚些,，但如何把自己的專業(yè)與鄉(xiāng)村實際結(jié)合起來，把城市的文化優(yōu)勢與鄉(xiāng)村文化特色結(jié)合起來,，并且找到一條打開市場的路子,，還需要做很多功課。至于有些人,，打著情懷的幌子,，到鄉(xiāng)村投機取巧,，是不足為訓(xùn)的。進入鄉(xiāng)村,，參與公共文化服務(wù),，就要體現(xiàn)文化事業(yè)的本質(zhì)，真心為民,，讓農(nóng)民得實惠,。如果是從事文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，則要把社會效益放在首位,，讓自己的產(chǎn)品和服務(wù)能夠體現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,。

　　——文化創(chuàng)意。創(chuàng)意經(jīng)濟的年代,，人人能夠創(chuàng)意,，事事可以創(chuàng)意。而文化創(chuàng)意的特點,，是利用文化要素與相關(guān)行業(yè)融合,，產(chǎn)生兼具文化與實用功能的新成果。創(chuàng)意的關(guān)鍵是想象力和創(chuàng)造力,，把看似沒有關(guān)聯(lián)的文化與其他事物融合在一起,，或是通過文化的作用把看似沒有關(guān)聯(lián)的兩個事物融合在一起。這樣的創(chuàng)意,，可以體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)上,，也可以體現(xiàn)在活動的組織、安排上,。文化創(chuàng)意在當今中國風(fēng)起云涌,，不僅與世界性的創(chuàng)意潮流相融合，而且,，中國審美傳統(tǒng)是生活美學(xué),，歷來崇尚審美與生活融合、與實用融合,，在今天，還可以與市場,、與消費融合,。在國家大力推動下，近年來,，文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,，取得突出成效，文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新實際上已經(jīng)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的兩個輪子,。產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵,，而創(chuàng)意恰恰可以促進產(chǎn)業(yè)融合,。

　　要發(fā)揮文化在城鄉(xiāng)融合中的杠桿作用，就必須更充分地運用文化創(chuàng)意,。否則,，文化就只能是“文化”而已，只能在自己固有的空間運行,。只有通過創(chuàng)意的組織,，通過“有意味”的形式或方式，把城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)起來,，把專業(yè)藝術(shù)與鄉(xiāng)村特點聯(lián)結(jié)起來,，把政府、企業(yè),、藝術(shù)家,、設(shè)計師、創(chuàng)客和農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來,，把城鄉(xiāng)融合中的各類公共服務(wù),、各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)起來。文化創(chuàng)意能夠?qū)⑺鼈兟?lián)結(jié)起來,，起到穿針引線,、發(fā)酵醞釀的作用，其基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村文化的發(fā)展,、文化氛圍的形成,，文化情懷的激勵，再就是文化創(chuàng)意的想象力和創(chuàng)造力,。比如,，鄉(xiāng)村民宿，本是簡單的旅游居住場所,，但是,，經(jīng)過文化創(chuàng)意，它已經(jīng)成為當?shù)剜l(xiāng)土文化,、特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同文化遺產(chǎn)的傳承樞紐,，國家關(guān)于鄉(xiāng)村民宿的標準國家標準《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》也要求民宿的經(jīng)營者、管家熟悉鄉(xiāng)土文化,，有責(zé)任引導(dǎo)客人參與當?shù)氐霓r(nóng)事活動體現(xiàn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動,。鄉(xiāng)村民宿有效地拉近了城市游客與村民的距離，而且拉近了城市文化市場與鄉(xiāng)村文化市場,、城市文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的距離,。鄉(xiāng)村民宿有一個意想不到的副產(chǎn)品，而且是城市居民需求量最大的產(chǎn)品，是當?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品,。來住民宿的城里人在這里實行了吃光（當?shù)匦〕裕�,、住光（當�(shù)孛袼蓿�、買光（當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品）的“三光政策”。而以上種種，都還只是文化創(chuàng)意在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合中小試鋒芒,。