全民健身計(jì)劃（2021—2025年）

　　“十三五”時(shí)期,，在黨中央,、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施,，全民健身公共服務(wù)水平顯著提升,，全民健身場(chǎng)地設(shè)施逐步增多,，人民群眾通過(guò)健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37.2%,，健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐,。同時(shí),，全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問(wèn)題仍然存在,。為促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展,，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》,，制定本計(jì)劃,。

　　一、總體要求

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè),，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平,、促進(jìn)人的全面發(fā)展,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能,。

　�,。ǘ�）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善,，人民群眾體育健身更加便利,，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%,，縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名,，帶動(dòng)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元,。

　　二、主要任務(wù)

　�,。ㄈ�）加大全民健身��(chǎng)地設(shè)施供給,。制定國(guó)家步道體系建設(shè)總體方案和體育公園建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，督導(dǎo)各地制定健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程,。盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地,，支持以租賃方式供地,，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力,，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū),、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施,。新建或改擴(kuò)建2000個(gè)以上體育公園,、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)地設(shè)施,，補(bǔ)齊5000個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材,，配建一批群眾滑冰場(chǎng)，數(shù)字化升級(jí)改造1000個(gè)以上公共體育場(chǎng)館,。

　　開(kāi)展公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng),，控制大型場(chǎng)館數(shù)量，建立健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,，改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施,，做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場(chǎng)館使用效益,。加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放使用的評(píng)估督導(dǎo),，優(yōu)化場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放績(jī)效管理方式，加大場(chǎng)館向青少年、老年人,、殘疾人開(kāi)放的績(jī)效考核力度,。做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放工作。

　�,。ㄋ模�廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng),。開(kāi)展全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾賽事活動(dòng)，舉辦全民健身大會(huì),、全國(guó)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì),。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞,、全民健身日、“行走大運(yùn)河”全民健身健步走,、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié),、群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及等主題活動(dòng)。鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果,，大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng),，推動(dòng)縣域足球推廣普及。制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南和參賽指引,，舉辦運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余聯(lián)賽,，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口,。支持舉辦各類殘疾人體育賽事,，開(kāi)展殘健融合體育健身活動(dòng)。支持各地利用自身資源優(yōu)勢(shì)培育全民健身賽事活動(dòng)品牌,，鼓勵(lì)京津冀,、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域聯(lián)合打造全民健身賽事活動(dòng)品牌,，促進(jìn)區(qū)域間全民健身協(xié)同發(fā)展。

　�,。ㄎ澹┨嵘�科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平,。落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度,。開(kāi)設(shè)線上科學(xué)健身大講堂,。鼓勵(lì)體育明星等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動(dòng)。征集推廣體育科普作品,，促進(jìn)科學(xué)健身知識(shí),、方法的研究和普及,。制定面向大眾的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定體系。深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革,，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻,，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平,。弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神,，開(kāi)展線上線下志愿服務(wù)，推出具有地方特色的全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目,，打造全民健身志愿服務(wù)品牌,。

　　（六）激發(fā)體育社會(huì)組織活力,。完善以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐,，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐,，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò),。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸,、各類體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)）,。加大政府購(gòu)買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù),。對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定,、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”,、乒乓球,、羽毛球、騎行,、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予場(chǎng)地,、教練、培訓(xùn),、等級(jí)評(píng)定等支持,。將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　�,。ㄆ撸┐龠M(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開(kāi)展。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃,，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程,，開(kāi)展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù),，合理調(diào)整適合未成年人使用的設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn),，在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場(chǎng)所,，配備適合學(xué)齡前兒童大動(dòng)作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施,。提高健身設(shè)施適老化程度，研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目,，組織開(kāi)展適合老年人的賽事活動(dòng),。完善公共健身設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境，開(kāi)展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng),。推動(dòng)農(nóng)民,、婦女等人群健身活動(dòng)開(kāi)展。

　�,。ò耍┩苿�(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競(jìng)賽表演為龍頭,、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系,。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型,。促進(jìn)體育資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，在健身設(shè)施供給,、賽事活動(dòng)組織,、健身器材研發(fā)制造等領(lǐng)域培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè),，鼓勵(lì)有條件企業(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為目標(biāo)做強(qiáng)做優(yōu)做大,。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，積極培育戶外運(yùn)動(dòng),、智能體育等體育產(chǎn)業(yè),，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式,。在國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定一批國(guó)家體育消費(fèi)示范城市,，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市,、示范城市作用，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新體育消費(fèi)政策,、機(jī)制,、模式、產(chǎn)品,，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,，促進(jìn)高端體育消費(fèi)回流,。

　　（九）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展,。深化體教融合,。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi),、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,。整合各級(jí)各類青少年體育賽事，健全分學(xué)段,、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系,。加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、各級(jí)各類體校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)力度,，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍,。規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展,。

　　推動(dòng)體衛(wèi)融合,。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式,。推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸,，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。推進(jìn)體衛(wèi)融合理論,、科技和實(shí)踐創(chuàng)新,，推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法。推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn),。

　　促進(jìn)體旅融合,。通過(guò)普及推廣冰雪、山地戶外,、航空,、水上、馬拉松,、自行車,、汽車摩托車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施,，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給,。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地,，引導(dǎo)國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè),，助力鄉(xiāng)村振興。

　�,。ㄊ�）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍,。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度,，大力弘揚(yáng)體育精神,，講好群眾健身故事。強(qiáng)化全民健身激勵(lì),，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的“運(yùn)動(dòng)銀行”制度和個(gè)人運(yùn)動(dòng)碼,，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的科學(xué)運(yùn)動(dòng)積分體系，向國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書,，鼓勵(lì)向群眾發(fā)放體育消費(fèi)券,。開(kāi)展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建,。加強(qiáng)全民健身國(guó)際交流,，與共建“一帶一路”國(guó)家共同舉辦全民健身賽事活動(dòng)，推動(dòng)武術(shù),、龍舟,、圍棋、健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”,，鼓勵(lì)支持各地與國(guó)外友好城市進(jìn)行全民健身交流,。

　　三、保障措施

　�,。ㄊ�一）加��(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)人民政府全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用,，推動(dòng)完善政府主導(dǎo),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的全民健身工作機(jī)制,。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃,，完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),。體育總局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和督促指導(dǎo),。

　�,。ㄊ�二）壯大全民健身人才��(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式,，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用,。加強(qiáng)健身指導(dǎo),、組織管理、科技研發(fā),、宣傳推廣,、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類培養(yǎng)渠道,，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng),，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱評(píng)定工作,。

　�,。ㄊ�三）加��(qiáng)全民健身安全保障。對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管,，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備,，確保各類公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急,、疏散,、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范,、應(yīng)急保障機(jī)制,。建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù),。堅(jiān)持防控為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整,，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控,。

　　（十四）提供全民健身智慧化服務(wù),。推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)開(kāi)展,，支持開(kāi)展智能健身、云賽事,、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng),。開(kāi)發(fā)國(guó)家社區(qū)體育活動(dòng)管理服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)和公共體育設(shè)施電子地圖,，推動(dòng)省,、市兩級(jí)建立全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定,、體育培訓(xùn)報(bào)名,、健身指導(dǎo)等服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時(shí)、服務(wù)獲取便捷,、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制,。