1991年6月1日,我國首部《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱《著作權(quán)法》)開始實施,,30年后的2021年6月1日,,中華人民共和國新修改的《著作權(quán)法》正式生效,。
俗話說,,三十而立,�,;仡櫋吨鳈�(quán)法》實施的這三十年,,是中國版權(quán)體系不斷完善的三十年,,也是社會版權(quán)意識不斷提升的三十年,。
已成為國民經(jīng)濟重要支撐
在我國,著作權(quán)也被稱為版權(quán),。隨著經(jīng)濟與技術(shù)的快速發(fā)展,,這幾年我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛,尊重知識,、尊重創(chuàng)作,、尊重版權(quán)的良好氛圍正在逐步形成。數(shù)據(jù)統(tǒng)計,,2020年我國著作權(quán)登記總量達到503.9萬件,,2019年我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值達7.32萬億,占GDP的比重為7.39%,。
版權(quán)制度的體系完善也極大激發(fā)了文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),。據(jù)初步核算統(tǒng)計,2020年我國共出版圖書51.14萬部,,101.4萬億冊,,比1990年增加43.12萬部,45.12億冊,,分別增長了5.55倍和80%,。出版各類報紙277億份,各類期刊20億冊,比1990年分別增長70億冊,、2億冊,。
2020年新冠肺炎疫情期間,在線教育,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、網(wǎng)絡(luò)游戲等相關(guān)版權(quán)產(chǎn)業(yè)更是逆式而上,呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭,,越來越多的影視,、音樂、文學(xué)企業(yè)通過版權(quán)資源的運營和保護獲得收入,,越來越多的權(quán)利人也因此獲得作品的報酬,。特別是優(yōu)質(zhì)IP受到資本的親睞,版權(quán)資源的價值日益凸顯,�,?梢哉f,版權(quán)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)資源,,版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要支撐,。
2021年4月,世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示,,中國排名第14位,,是進入前30名的唯一中等收入經(jīng)濟體�,!巴ㄟ^《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》可以看出,,中國已經(jīng)奠定了自己作為全球創(chuàng)新領(lǐng)先者的定位,在全球創(chuàng)新版圖當中也是重要的不可或缺的一級,�,!笔澜缰R產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任劉華說,“世界知識產(chǎn)權(quán)組織非�,?春弥袊鴦�(chuàng)新創(chuàng)造和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè),。”
人民對文化創(chuàng)新的獲得感增強
中國知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會會長劉春田曾經(jīng)參與過《著作權(quán)發(fā)》的起草工作,,他感概的表示,,如果說專利制度主要承載物質(zhì)文明,商標制度承載商業(yè)文明,,那么著作權(quán)制度則主要承載精神文明,。
在他看來,《著作權(quán)法》能夠傳播與弘揚科學(xué)精神,,能夠傳播法治文明,,能夠?qū)崿F(xiàn)人文關(guān)懷,。“著作權(quán)制度應(yīng)該擔負起激勵知識生產(chǎn),,鼓勵全民的閱讀與學(xué)習(xí),,提高精神文明素質(zhì),樹立科學(xué)精神,,幫助國民進入現(xiàn)代社會的偉大歷史使命,。”劉春田說,。
古人說,,文以載道,,匯者興邦,。三十年來,《著作權(quán)法》對鼓勵作品的傳播和創(chuàng)作,,保護創(chuàng)作者,、傳播者、使用者的合法權(quán)益,,促進我國文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展做出了重要的貢獻,。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭庭長林廣海認為,著作權(quán)是文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品的權(quán)利形式,,《著作權(quán)法》是保護著作權(quán)最重要的制度供給,。
“著作權(quán)制度能夠?qū)崿F(xiàn)人文關(guān)懷,讓全社會所有的成員無論男女老少都能感受到法治的光芒,,讓14億國人能夠感受到法律是有溫度的,。”劉春田說,。
據(jù)統(tǒng)計,,從1991年至今,人民法院審結(jié)的著作權(quán)案件數(shù)量達到136.5329萬件,,占全部知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量的60%以上,,其中,網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件大約占全部著作權(quán)案件的70%以上,。隨著《著作權(quán)法》的不斷修改和完善,,人民法院著作權(quán)審判體系也在不斷完善,審判能力不斷增強,,形成了以著作權(quán)民事審判為基礎(chǔ),,行政審判與刑事審判并行發(fā)展的司法保護機制。
林廣海認為,,尊重著作權(quán)的私權(quán)屬性,,嚴格保護著作權(quán),可以切實保障作者和著作權(quán)受讓人依法行使權(quán)力、依法維護作品傳播者,、使用者的合法權(quán)益,,促進作品的傳播利用,增強人民群眾對于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的獲得感,�,!爸鳈�(quán)案件裁判,對于優(yōu)秀文化具有重要的引領(lǐng)和導(dǎo)向功能,,通過案件審判,,以法治的力量,以人民群眾生動感知的方式,,捍衛(wèi)和傳播社會主義核心價值觀,。”
與時俱進 貫徹權(quán)利保護
《著作權(quán)法》實施30年來,,不斷修改完善,,以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。2020年11月,,第十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過關(guān)于修改著作權(quán)法的決定,,這也是《著作權(quán)法》的第三次修正。
談及本次修改,,全國人大法工委民法室副主任石宏坦言面臨的一些難題,。《著作權(quán)法》領(lǐng)域涉及的利益主體很多,,各利益主體不同的視角有不同的需求,,如何把這些不同的利益有效地銜接起來,是修法面臨的最大難題,。此外還有技術(shù)上和時代性帶來的一些問題等,。
“這些難題使《著作權(quán)法》的修改難度很大,我們需要既立足國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀,,強化權(quán)利人的保護,,又需要合理平衡權(quán)利人保護與社會公眾利益產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,既需要符合法理和規(guī)律,,又需要充分考慮時間成本和難題,,處理好國際關(guān)注的問題�,!笔暾f,。
石宏表示,《著作權(quán)法》的基本定位是權(quán)利保護,,貫徹權(quán)利保護的精神也是修法的主要精神,�,!斑@次修改堅持民主立法,通過不同渠道了解實際情況,,傾聽不同聲音,,充分平衡各方利益主體。修法過程中我們第一次向社會公開征求意見,,總共收到16萬多條意見,。第二次修改的時候,就降到幾萬條,,這個幅度很大,。大家提出了很好的意見,這些意見我們進行充分研究和吸收,�,!�
當前,人工智能,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、5G等新技術(shù)發(fā)展,,為經(jīng)濟社會帶來深刻影響,智慧化,、數(shù)字化審判已經(jīng)成為發(fā)展趨勢,。林廣海表示,為了創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義,,在著作權(quán)案件審判中要注重促進信息技術(shù)與法制建設(shè)融合,,充分利用智慧法院建設(shè)成果。據(jù)悉,,北京,、杭州、廣州等地都設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)法院,,審理的案件中大多數(shù)是著作權(quán)案件,,“通過運用新技術(shù),實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)案件網(wǎng)上全流程審理,,審理效果大幅度提升,。”
“中國30年著作權(quán)司法保護的實踐充分證明,,必須不斷完善符合著作權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范,,穩(wěn)妥駕馭著作權(quán)糾紛中私人權(quán)力與公共利益彼此交織,中國特色與國際屬性相互影響的復(fù)雜局面,,把知識產(chǎn)權(quán)審判工作主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,,更好的服務(wù)和保障國家發(fā)展戰(zhàn)略,。”林廣海說,。
天下之事不難于立法而難于法治必行,,法律的生命在于實施,法律的權(quán)威在于實施,。新修改《著作權(quán)法》真正落地生根,,將有賴于各方共同推進,新修改《著作權(quán)法》的實施,,也將進一步加強我國文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)作和發(fā)展,,進一步鼓勵作品的創(chuàng)作和傳播,有力地推進社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮,。(中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 成琪)