近日,一篇題為《特色小鎮(zhèn)死亡名單》的文章在網(wǎng)絡流傳,,文中列舉了近年來一些地方特色小鎮(zhèn)“批量興起又批量死亡”的案例,。由于倉促上馬,、缺乏特色,、業(yè)態(tài)單一,、運營混亂、資金鏈斷裂等種種原因,這些特色小鎮(zhèn)既沒有留住人氣,,也沒有保住自己,令人唏噓,!
文章所指出的問題其實并非新話題,。自2018年以來,“特色小鎮(zhèn)死亡名單”幾乎每年都會掀起一波討論,。2017年底,國家發(fā)展改革委等部門提出建立規(guī)范糾偏機制,,并明確指出“對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn),、96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)等,開展定期測評和優(yōu)勝劣汰”,,特色小鎮(zhèn)由此迎來“大洗牌”,。2018年底,403個“全國特色小鎮(zhèn)”整體更名為全國特色小城鎮(zhèn),,419個“問題小鎮(zhèn)”被淘汰整改,。去年以來在疫情沖擊之下,一些缺乏競爭力的特色小鎮(zhèn)更是面臨生死考驗,。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)的好處顯而易見,。特色小鎮(zhèn)在小空間內(nèi)集聚了特色產(chǎn)業(yè)和先進要素,布局方式和發(fā)展建設(shè)模式靈活,,是一種快速系統(tǒng)集成的有益探索,。而且,,多數(shù)特色小鎮(zhèn)不在中心城區(qū),,土地、勞動力,、住房等成本相對較低,,在聚人才,、聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣等方面具有相當優(yōu)勢,,可以有效帶動投資和消費,。
過去幾年,一些地方把特色小鎮(zhèn)當成筐,,什么都往里裝,,出現(xiàn)了概念不清、定位不準,、急于求成,、盲目發(fā)展以及市場化程度不足等問題。有人形象地將種種亂象形容為特色小鎮(zhèn)“八大湊”——產(chǎn)品不夠,,“吃喝”來湊,;產(chǎn)業(yè)不夠,,“房地產(chǎn)”來湊;形象不夠,,“穿衣戴帽”來湊,;項目不夠,“農(nóng)作物”來湊,;數(shù)量不夠,,“園區(qū)景區(qū)”來湊;景色不夠,,“挖湖造綠”來湊,;活動不夠,“節(jié)慶會展”來湊,;資金不夠,,“PPP項目”來湊。
作為新生事物,,特色小鎮(zhèn)難免遇到一些發(fā)展中的問題,,但如果“掛羊頭賣狗肉”甚至觸碰耕地或生態(tài)紅線,企圖以短平快的玩法博取利益,,只能是加速走向死亡,,并造成社會資源的極大浪費。在這方面,,前車之鑒數(shù)不勝數(shù),。
當潮水退去,特色小鎮(zhèn)是否會“涼涼”,?且莫過于悲觀,。近年來,有關(guān)部門和各地通過正面激勵與負面糾偏協(xié)同發(fā)力,,特色小鎮(zhèn)此前擴張過快,、概念混淆、內(nèi)涵不清等問題得到有效糾偏,,開始走上理性發(fā)展軌道,,一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合,、形態(tài)小而美,、機制新而活的精品特色小鎮(zhèn)在各地涌現(xiàn)。如2019年浙江特色小鎮(zhèn)以全省1.8%的建設(shè)用地面積,,貢獻了全省7.9%的工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和7.0%的稅收收入,。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體責任在各省級人民政府。目前很多省份已經(jīng)從“抓數(shù)量”轉(zhuǎn)向了“重質(zhì)量”,對特色小鎮(zhèn)進行清單管理,、動態(tài)調(diào)整,。比如,今年3月,,廣東省對全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)“回頭看”評價結(jié)果顯示,,有7個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為不合格,4個擬按規(guī)定淘汰并清退,。山東省2月份取消了3個小鎮(zhèn)創(chuàng)建資格,。去年10月,浙江桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等4個小鎮(zhèn)在考核中受到了警告,,淳安千島湖樂水小鎮(zhèn)等4個小鎮(zhèn)則被降格,。
建設(shè)一個特色小鎮(zhèn)不輕松,建好一個特色小鎮(zhèn)更不容易,。靠跟風照搬,、用錢硬砸,、行政推動,不可能持久,。用業(yè)內(nèi)人士的話說,,特色小鎮(zhèn)“難在產(chǎn)業(yè)上,苦在特色上,,倒在房子上,,差在文化上,死在市場上”,。因此,,特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須既重“形態(tài)”,更重“靈魂”,,堅持市場主導,、政府引導,遵循規(guī)律,、因地制宜,,做精做強最有基礎(chǔ)和潛力的特色產(chǎn)業(yè),著力推動產(chǎn)城人文融合,,讓越來越多的特色小鎮(zhèn)成長為經(jīng)得起市場考驗,、也經(jīng)得起歷史檢驗的高質(zhì)量發(fā)展新平臺。