國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見
國發(fā)〔2021〕6號
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十三屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作，提出分工意見如下：
一,、落實2021年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
�,。ㄒ唬┛傮w要求。
1．在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�,！比蝿�(wù),，科學(xué)精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放,，保持社會和諧穩(wěn)定,，確�,！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,。（國務(wù)院各部門分別負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
（二）今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),。
2．堅定信心,，攻堅克難，鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ),，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩(wěn)質(zhì)升,，國際收支基本平衡,；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、人民銀行,、海關(guān)總署、國家外匯局等按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成）
�,。ㄈ└媒y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
3．堅持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合,，繼續(xù)毫不放松做好外防輸入,、內(nèi)防反彈工作，抓好重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控,，補上短板漏洞，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散,，有序推進疫苗研制和加快免費接種,，提高科學(xué)精準防控能力和水平,。（國務(wù)院各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）
二,、保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
（四）在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控,、相機調(diào)控,、精準調(diào)控。
4．宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困,，保持必要支持力度,，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善,，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤,。科學(xué)把握國內(nèi)經(jīng)濟運行態(tài)勢,，深入分析新情況新問題,，及時實施政策預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定市場預(yù)期,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、人民銀行等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
（五）積極的財政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù),。
5．今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào),，不再發(fā)行抗疫特別國債,。財政支出總規(guī)模比去年增加，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度,。中央本級支出繼續(xù)安排負增長,，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%,、增幅明顯高于去年,，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%,。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍,，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年,，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持,。各級政府都要節(jié)用為民,、堅持過緊日子，確�,；久裆С鲋辉霾粶p,，助力市場主體青山常在,、生機盎然,。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部,、人民銀行等按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成）
（六）優(yōu)化和落實減稅政策,。
6．市場主體恢復(fù)元氣,、增強活力，需要再幫一把,。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位,，確保市場主體應(yīng)享盡享,。（財政部、稅務(wù)總局牽頭,，4月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）
（七）穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準,、合理適度,。
7．把服務(wù)實體經(jīng)濟放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟與防范風(fēng)險的關(guān)系,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會,、國家發(fā)展改革委,、財政部、國家外匯局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配,，保持流動性合理充裕,，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。（人民銀行牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。（人民銀行,、國家外匯局牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）
8．進一步解決中小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度,。（人民銀行、銀保監(jiān)會,、財政部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負責(zé),，3月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制,。（財政部牽頭,，銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé)，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）加快信用信息共享步伐,。（國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）完善金融機構(gòu)考核,、評價和盡職免責(zé)制度。引導(dǎo)銀行擴大信用貸款,、持續(xù)增加首貸戶,，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展,，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。（人民銀行,、銀保監(jiān)會,、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上,。（銀保監(jiān)會,、人民銀行牽頭，12月底前完成）創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式,。（人民銀行牽頭,，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、國務(wù)院國資委,、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會,、國家外匯局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。（人民銀行牽頭,，9月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進一步降低,，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利,。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）
�,。ò耍┚蜆I(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化,、聚力增效。
9．著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,，對不裁員少裁員的企業(yè),，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持,。（人力資源社會保障部,、財政部、稅務(wù)總局,、人民銀行等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）延續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,，延長以工代訓(xùn)政策實施期限,。（人力資源社會保障部、財政部,、稅務(wù)總局牽頭,，4月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。（國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）推動降低就業(yè)門檻,，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄,，降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。（人力資源社會保障部牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成）支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點,。（人力資源社會保障部牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼,。（人力資源社會保障部、財政部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制,。（人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局,、財政部牽頭,，9月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，完善殘疾人,、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策,，促進失業(yè)人員再就業(yè)。（人力資源社會保障部,、國家發(fā)展改革委,、教育部、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、退役軍人部、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
10．拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn),，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標(biāo),，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。（人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委,、教育部,、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）健全就業(yè)公共服務(wù)體系,，實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程,。運用就業(yè)專項補助等資金，支持各類勞動力市場,、人才市場,、零工市場建設(shè)，廣開就業(yè)門路,，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會,。（人力資源社會保障部牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）
三,、深入推進重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力
�,。ň牛┻M一步轉(zhuǎn)變政府職能,。
11．充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。繼續(xù)放寬市場準入，開展要素市場化配置綜合改革試點,，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán),。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）縱深推進“放管服”改革,，加快營造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,。將行政許可事項全部納入清單管理,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成）深化“證照分離”改革,，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限,、減費用。（國務(wù)院辦公廳,、市場監(jiān)管總局,、司法部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）完善市場主體退出機制,，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度,。（市場監(jiān)管總局牽頭，稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé),，7月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革。（國務(wù)院辦公廳,、市場監(jiān)管總局,、司法部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）推進汽車,、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革。（工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）
12．把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障,，全面落實監(jiān)管責(zé)任，加強對取消或下放審批事項的事中事后監(jiān)管,，完善分級分類監(jiān)管政策,，健全跨部門綜合監(jiān)管制度，提升監(jiān)管能力,，加大失信懲處力度,，以公正監(jiān)管促進優(yōu)勝劣汰。（國務(wù)院辦公廳,、國家發(fā)展改革委,、司法部、人民銀行,、市場監(jiān)管總局牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，適時出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦,、掌上辦,、一次辦。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）加強數(shù)字政府建設(shè)。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國家發(fā)展改革委,、財政部,、科技部等按職責(zé)分工負責(zé)，10月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，11月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，公安部、民政部,、司法部,、人力資源社會保障部、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委,、市場監(jiān)管總局,、國家醫(yī)保局、國家林草局,、國家郵政局,、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成當(dāng)年任務(wù)）
�,。ㄊ┯酶母镛k法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。
13．推進能源、交通,、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革,，提高服務(wù)效率，降低收費水平,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、交通運輸部,、國家能源局,、國家鐵路局、中國民航局,、國家郵政局,、中國國家鐵路集團有限公司等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價,，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價,。（國家發(fā)展改革委、國家能源局,、財政部,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，12月底前完成）全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點,。（交通運輸部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、公安部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成）取消港口建設(shè)費,，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準降低20%。（財政部,、交通運輸部,、中國民航局等按職責(zé)分工負責(zé)，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委,、財政部、國務(wù)院國資委,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
14．推動各類中介機構(gòu)公開服務(wù)條件、流程,、時限和收費標(biāo)準,。（國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）要嚴控非稅收入不合理增長,，嚴厲整治亂收費、亂罰款,、亂攤派,，不得擾民漁利,，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行,。（財政部,、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委,、稅務(wù)總局,、民政部、工業(yè)和信息化部,、公安部,、應(yīng)急部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）
�,。ㄊ唬┐龠M多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。
15．堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者,，要一視同仁、平等對待,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）深入實施國企改革三年行動,，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。（國務(wù)院國資委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）深化國有企業(yè)混合所有制改革,。（國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）構(gòu)建親清政商關(guān)系,，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委,、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。（工業(yè)和信息化部,、財政部,、國務(wù)院國資委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力,，同時要依法規(guī)范發(fā)展,，健全數(shù)字規(guī)則。強化反壟斷和防止資本無序擴張,，堅決維護公平競爭市場環(huán)境,。（國家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、商務(wù)部,、人民銀行,、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé),，9月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）
（十二）深化財稅金融體制改革,。
16．強化預(yù)算約束和績效管理,，加大預(yù)算公開力度，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù),。落實中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,。（財政部牽頭，稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）健全地方稅體系,。（財政部、稅務(wù)總局牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)多渠道補充中小銀行資本,、強化公司治理。（銀保監(jiān)會,、財政部、人民銀行等按職責(zé)分工負責(zé),，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）深化農(nóng)村信用社改革。（銀保監(jiān)會牽頭,，人民銀行,、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）推進政策性銀行分類分賬改革,。（財政部,、人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前出臺相關(guān)政策）提升保險保障和服務(wù)功能,。（銀保監(jiān)會牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）穩(wěn)步推進注冊制改革,，完善常態(tài)化退市機制,，加強債券市場建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場作用,，拓展市場主體融資渠道,。（證監(jiān)會、人民銀行,、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）強化金融控股公司和金融科技監(jiān)管，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進行,。完善金融風(fēng)險處置工作機制,，壓實各方責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會,、國家外匯局,、國家發(fā)展改革委、財政部,、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
四、依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，培育壯大新動能
�,。ㄊ┨嵘萍紕�(chuàng)新能力。
17．強化國家戰(zhàn)略科技力量,，推進國家實驗室建設(shè),，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,，深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030—重大項目”,，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制,。（科技部,、國家發(fā)展改革委牽頭，財政部,、工業(yè)和信息化部,、教育部,、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委,、中科院,、工程院、國家國防科工局,、國家自然科學(xué)基金委等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用,。（國家發(fā)展改革委,、科技部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技,。（科技部,、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）促進科技開放合作。（科技部,、外交部,、國家發(fā)展改革委、中科院,、工程院,、國家自然科學(xué)基金委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）加強科研誠信建設(shè)，弘揚科學(xué)精神,，營造良好創(chuàng)新生態(tài),。（科技部牽頭，教育部,、人力資源社會保障部,、中科院、工程院,、中國科協(xié),、國家自然科學(xué)基金委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,，要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入,，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%,，落實擴大經(jīng)費使用自主權(quán)政策,，優(yōu)化項目申報、評審,、經(jīng)費管理,、人才評價和激勵機制，努力消除科研人員不合理負擔(dān),，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索,，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。（財政部,、科技部,、教育部、人力資源社會保障部,、國家國防科工局,、中科院、工程院,、國家自然科學(xué)基金委等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
（十四）運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新,。
18．促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合,，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制,，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策,。（國家發(fā)展改革委、科技部,、財政部,、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委,、人民銀行,、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會,、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。（國家發(fā)展改革委牽頭,，9月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,。（財政部、稅務(wù)總局,、科技部牽頭,，4月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）
�,。ㄊ澹﹥�(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。
19．繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務(wù)。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人民銀行,、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額,。（財政部,、稅務(wù)總局牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）提高制造業(yè)貸款比重,，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、人民銀行,、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、科技部、國務(wù)院國資委,、國家國防科工局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，國家發(fā)展改革委、科技部,、財政部,、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負責(zé),，9月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合,，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,。（工業(yè)和信息化部牽頭，科技部等按職責(zé)分工負責(zé),，7月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景,。（工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委牽頭，9月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）加強網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。（國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、安全部,、司法部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局,。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深入實施質(zhì)量提升行動,，完善標(biāo)準體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準有效銜接,，弘揚工匠精神,，以精工細作提升中國制造品質(zhì)。（市場監(jiān)管總局牽頭,，國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部,、教育部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、人力資源社會保障部,、交通運輸部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委,、國家國防科工局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局、全國總工會等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
五,、堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力
�,。ㄊ┓�(wěn)定和擴大消費,。
20．緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結(jié)合,，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡,。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）多渠道增加居民收入,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）健全城鄉(xiāng)流通體系,，加快電商、快遞進農(nóng)村,，擴大縣鄉(xiāng)消費,。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運輸部,、國家郵政局,、供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）穩(wěn)定增加汽車,、家電等大宗消費,，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場,、充電樁,、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部、商務(wù)部,、國家能源局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）發(fā)展健康、文化,、旅游,、體育等服務(wù)消費。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，便利新產(chǎn)品市場準入,，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營,。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進線上線下更廣更深融合,，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，為消費者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費,。（國家發(fā)展改革委,、教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、民政部、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、文化和旅游部,、市場監(jiān)管總局、體育總局,、國家醫(yī)保局,、國家郵政局、國家中醫(yī)藥局,、國家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境,，讓居民能消費,、愿消費，以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展,。（國家發(fā)展改革委,、民政部,、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
�,。ㄊ撸⿺U大有效投資。
21．今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,，優(yōu)化債券資金使用,，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍,。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元,。（國家發(fā)展改革委、財政部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,，推進“兩新一重”建設(shè)，實施一批交通,、能源,、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展現(xiàn)代物流體系,。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個,，提升縣城公共服務(wù)水平,。（國家發(fā)展改革委、財政部,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、民政部,、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委,、國家能源局,、中國民航局、國家鐵路局,、國家郵政局,、國家鄉(xiāng)村振興局,、中國國家鐵路集團有限公司等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）簡化投資審批程序,，推進實施企業(yè)投資項目承諾制,。深化工程建設(shè)項目審批制度改革。完善支持社會資本參與政策,，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,，在更多領(lǐng)域讓社會資本進得來、能發(fā)展,、有作為,。（國家發(fā)展改革委、財政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
六、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收
�,。ㄊ耍┳龊渺柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接。
22．接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,，對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。（國家鄉(xiāng)村振興局牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度,，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè),，做好易地搬遷后續(xù)扶持，分層分類加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。（國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委,、民政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、文化和旅游部、供銷合作總社,、人民銀行,、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,。（國家鄉(xiāng)村振興局牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援機制，發(fā)揮中央單位和社會力量幫扶作用,，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強內(nèi)生發(fā)展能力,。（國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé),，5月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）
（十九）提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。
23．加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣,，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、科技部牽頭,，國家林草局等按職責(zé)分工負責(zé)，9月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）提高高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準和質(zhì)量,，完善灌溉設(shè)施，強化耕地保護,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。推進農(nóng)業(yè)機械化,、智能化,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。（國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，國家發(fā)展改革委,、財政部,、市場監(jiān)管總局、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼,，適度提高稻谷,、小麥最低收購價，擴大完全成本和收入保險試點范圍,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積,，提高單產(chǎn)和品質(zhì),。多措并舉擴大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,，穩(wěn)定和發(fā)展生豬生產(chǎn),。加強動植物疫病防控。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,，海關(guān)總署,、國家林草局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,。（國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部,、商務(wù)部,、國家糧食和儲備局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）開展糧食節(jié)約行動,。保障好14億人的糧食安全,。（國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部、國家糧食和儲備局,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
（二十）扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè),。
24．改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，加快發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù)。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）深化供銷社,、集體林權(quán),、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革,。（國家發(fā)展改革委,、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局,、供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）強化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。（國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局,、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、水利部、國家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委,、國家鄉(xiāng)村振興局,、財政部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé),，9月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局,、民政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部,、廣電總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）保障農(nóng)民工工資及時足額支付。（人力資源社會保障部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，壯大縣域經(jīng)濟，加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持,，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,。千方百計使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部,、供銷合作總社,、共青團中央等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）
七,、實行高水平對外開放,，促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)
（二十一）推動進出口穩(wěn)定發(fā)展,。
25．加強對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持,，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件,，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點,。（商務(wù)部、財政部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會、國家外匯局,、進出口銀行,、中國出口信用保險公司等按職責(zé)分工負責(zé),，8月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）穩(wěn)定加工貿(mào)易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,，支持企業(yè)開拓多元化市場,。發(fā)展邊境貿(mào)易。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。（商務(wù)部牽頭,，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）優(yōu)化調(diào)整進口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口,。（財政部,、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé)，4月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）加強貿(mào)易促進服務(wù),，辦好進博會、廣交會,、服貿(mào)會及首屆中國國際消費品博覽會等重大展會,。（商務(wù)部牽頭，上海市,、廣東省,、北京市、海南省人民政府等按職責(zé)分工負責(zé),，11月底前完成）推動國際物流暢通,，清理規(guī)范口岸收費，不斷提升通關(guān)便利化水平,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、交通運輸部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署、國家郵政局,、中國國家鐵路集團有限公司等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
（二十二）積極有效利用外資,。
26．進一步縮減外資準入負面清單,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負責(zé),，10月底前完成）推動服務(wù)業(yè)有序開放,，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,。（商務(wù)部牽頭,，10月底前完成）推進海南自由貿(mào)易港建設(shè),，加強自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、科技部,、海關(guān)總署與海南省人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)，8月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭,，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。歡迎外商擴大在華投資,，分享中國開放的大市場和發(fā)展機遇,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
�,。ǘ└哔|(zhì)量共建“一帶一路”。
27．堅持共商共建共享,，堅持以企業(yè)為主體,、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系,，強化法律服務(wù)保障,，有序推動重大項目合作，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。提升對外投資合作質(zhì)量效益,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、外交部牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）
�,。ǘ模┥罨嚯p邊和區(qū)域經(jīng)濟合作,。
28．實施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放,，更好參與國際經(jīng)濟合作。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）堅定維護多邊貿(mào)易體制。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實施,、中歐投資協(xié)定簽署,，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,。（商務(wù)部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）在相互尊重基礎(chǔ)上，推動中美平等互利經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、人民銀行、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）與世界各國擴大相互開放,，實現(xiàn)互利共贏。（商務(wù)部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）
八,、加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
�,。ǘ澹├^續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度,。
29．深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,。（國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%,。（生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委、科技部,、公安部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、市場監(jiān)管總局,、國家能源局、中國氣象局等按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成）整治入河入海排污口和城市黑臭水體,，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控,，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,。（生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)嚴禁洋垃圾入境。有序推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置,。推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、公安部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委,、海關(guān)總署,、市場監(jiān)管總局、國家郵政局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）研究制定生態(tài)保護補償條例,。落實長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程,，科學(xué)推進荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理,，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,，保護海洋生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天,。（國家發(fā)展改革委、科技部,、司法部,、財政部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、水利部,、國家林草局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
�,。ǘ┰鷮嵶龊锰歼_峰、碳中和各項工作,。
30．制定2030年前碳排放達峰行動方案,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用,，大力發(fā)展新能源,，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,，促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推動資源節(jié)約高效利用。加快建設(shè)全國用能權(quán),、碳排放權(quán)交易市場,，完善能源消費雙控制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。以實際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻,。（國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部,、外交部,、科技部、工業(yè)和信息化部,、財政部,、自然資源部、交通運輸部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人民銀行、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會,、國家能源局、國家國防科工局,、國家林草局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具,。（人民銀行牽頭,，生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負責(zé)，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）
九,、切實增進民生福祉，不斷提高社會建設(shè)水平
�,。ǘ撸┌l(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育,。
31．構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，加快補齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板,。進一步提高學(xué)前教育入園率，完善普惠性學(xué)前教育保障機制,，支持社會力量辦園,。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加強縣域高中建設(shè),。增強職業(yè)教育適應(yīng)性,，深化產(chǎn)教融合、校企合作,，深入實施職業(yè)技能等級證書制度,。辦好特殊教育、繼續(xù)教育,，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),，加強基礎(chǔ)學(xué)科和前沿學(xué)科建設(shè),，促進新興交叉學(xué)科發(fā)展。支持中西部高等教育發(fā)展,。加大國家通用語言文字推廣力度,。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系,。倡導(dǎo)全社會尊師重教,。深化教育評價改革，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，規(guī)范校外培訓(xùn),。加強師德師風(fēng)建設(shè),。在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務(wù)工人員子女就學(xué)問題,，高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,，努力讓廣大學(xué)生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會,。（教育部牽頭,，國家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、民政部、財政部,、人力資源社會保障部,、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會,、國家衛(wèi)生健康委、體育總局,、國家民委,、全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦兒工委辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）健全教師工資保障長效機制,，加大對鄉(xiāng)村教師培訓(xùn),、在職提升學(xué)歷、職稱評定的政策傾斜,，改善鄉(xiāng)村教師待遇,。（人力資源社會保障部、教育部牽頭,，財政部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）今年財政支出要更多向量大面廣的民生領(lǐng)域傾斜，特別是義務(wù)教育和基本醫(yī)療,。（財政部牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）
�,。ǘ耍┩七M衛(wèi)生健康體系建設(shè),。
32．堅持預(yù)防為主，持續(xù)推進健康中國行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動,。（國家衛(wèi)生健康委牽頭,，國家發(fā)展改革委、教育部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、體育總局,、國家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深化疾病預(yù)防控制體系改革,，強化基層公共衛(wèi)生體系,，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系,，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制,。加強精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。深化公立醫(yī)院綜合改革,，擴大國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點,，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力,，加快建設(shè)分級診療體系,。（國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委,、財政部,、教育部、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部,、商務(wù)部、交通運輸部,、國務(wù)院國資委,、國家糧食和儲備局、國家中醫(yī)藥局,、國家醫(yī)保局,、國家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）堅持中西醫(yī)并重,，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程,。（國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委,、國家發(fā)展改革委牽頭,，教育部、科技部、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）支持社會辦醫(yī),，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展。（國家衛(wèi)生健康委,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國家醫(yī)保局,、國家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）強化食品藥品疫苗監(jiān)管。（市場監(jiān)管總局,、國家藥監(jiān)局,、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家衛(wèi)生健康委,、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）優(yōu)化預(yù)約診療等便民措施,，努力讓大病,、急難病患者盡早得到治療,。（國家衛(wèi)生健康委,、國家中醫(yī)藥局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）要多措并舉加大對縣鄉(xiāng)醫(yī)院,、衛(wèi)生院的投入,。（財政部、國家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）要采取一些讓群眾切實感受得到的措施,，擴大基本醫(yī)保門診報銷、常見病藥品報銷范圍等,。（國家醫(yī)保局牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）
33．居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準分別再增加30元和5元。（財政部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家醫(yī)保局牽頭，5月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌,。（國家醫(yī)保局牽頭，財政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）推動門診費用跨省直接結(jié)算,。（國家醫(yī)保局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）建立健全門診共濟保障機制,，逐步將門診費用納入統(tǒng)籌基金報銷,。（國家醫(yī)保局牽頭，財政部等按職責(zé)分工負責(zé),，5月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）完善短缺藥品保供穩(wěn)價機制。（工業(yè)和信息化部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家醫(yī)保局、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）采取把更多慢性病,、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購等辦法，進一步明顯降低患者醫(yī)藥負擔(dān),。（國家醫(yī)保局牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）到明年年底前每個縣至少要確定1家定點醫(yī)療機構(gòu)，提供包括門診費用在內(nèi)的醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算,。（國家醫(yī)保局牽頭,，2022年12月底前完成）
（二十九）保障好群眾住房需求,。
34．堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問題,，通過增加土地供應(yīng),、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法,，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔(dān),，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，國家發(fā)展改革委,、財政部,、自然資源部、人民銀行,、稅務(wù)總局,、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）
�,。ㄈ┘訌娀久裆Ｕ�,。
35．提高退休人員基本養(yǎng)老金。（人力資源社會保障部,、財政部牽頭,，4月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準,。（財政部,、退役軍人部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。（人力資源社會保障部,、財政部牽頭，稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,。（人力資源社會保障部、財政部,、銀保監(jiān)會牽頭,，9月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。（人力資源社會保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加強軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度,。（退役軍人部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。（人力資源社會保障部,、財政部牽頭,，4月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）
36．促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點,。（國家醫(yī)保局、財政部,、國家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,。發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,、托幼,、用餐、保潔等多樣化服務(wù),，加強配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè),，實施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加便利,。（民政部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、人力資源社會保障部,、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局,、國家中醫(yī)藥局,、全國老齡辦、全國婦聯(lián),、國務(wù)院婦兒工委辦公室,、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施,，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù),。推進智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人、殘疾人需求,，并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘Ｉ钤斐烧系K,。（國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度,，加強殘疾預(yù)防,，提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。（民政部,、中國殘聯(lián)牽頭,，國家發(fā)展改革委、財政部,、教育部,、公安部,、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家醫(yī)保局、共青團中央,、全國婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）分層分類做好社會救助，及時幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾,，堅決兜住民生底線,。（民政部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）對興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)要在稅收等方面給予優(yōu)惠支持,，為家庭養(yǎng)老托幼減輕負擔(dān)、送去溫暖,。（財政部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）
�,。ㄈ唬└脻M足人民群眾精神文化需求,。
37．培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大抗疫精神和脫貧攻堅精神,，推進公民道德建設(shè),。繁榮新聞出版、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理,，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,，建設(shè)國家文化公園,。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程,，倡導(dǎo)全民閱讀,。（文化和旅游部、國家發(fā)展改革委,、廣電總局、教育部,、國家文物局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）深化中外人文交流,。（教育部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善全民健身公共服務(wù)體系,。（體育總局,、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）精心籌辦北京冬奧會,、冬殘奧會等綜合性體育賽事。（有關(guān)部門與北京市,、河北省人民政府按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
（三十二）加強和創(chuàng)新社會治理,。
38．夯實基層社會治理基礎(chǔ),，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點,。（民政部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、司法部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加強社會信用體系建設(shè),。（國家發(fā)展改革委,、人民銀行牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）大力發(fā)展社會工作,，支持社會組織、人道救助,、志愿服務(wù),、公益慈善發(fā)展。保障婦女,、兒童,、老年人、殘疾人合法權(quán)益,。（民政部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、教育部,、公安部,、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家醫(yī)保局、國家鄉(xiāng)村振興局,、國務(wù)院婦兒工委辦公室,、全國老齡辦、全國婦聯(lián),、中國殘聯(lián),、中國紅十字會總會、共青團中央等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)完善信訪制度,，推進矛盾糾紛多元化解。（國家信訪局牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）加強法律援助工作，啟動實施“八五”普法規(guī)劃,。（司法部,、全國普法辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加強應(yīng)急救援力量建設(shè),，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,，切實做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等防御和氣象服務(wù)。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（應(yīng)急部,、工業(yè)和信息化部,、公安部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、水利部,、中國地震局、中國氣象局、國家糧食和儲備局,、國家林草局,、國家國防科工局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）完善社會治安防控體系,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊各類犯罪,，維護社會穩(wěn)定和安全,。（公安部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）
十,、全面加強政府自身建設(shè)
�,。ㄈ┞鋵嵢鎻膰乐吸h要求，加強法治政府,、廉潔政府建設(shè),。
39．各級政府要增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，落實全面從嚴治黨要求,。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。加強法治政府建設(shè),，切實依法行政,。堅持政務(wù)公開。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督,。強化審計監(jiān)督,。支持工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用,。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。加強廉潔政府建設(shè)，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題,。必須立足社會主義初級階段基本國情,，著力辦好自己的事。要始終把人民放在心中最高位置,，堅持實事求是,，求真務(wù)實謀發(fā)展、惠民生,。要注重解民憂,、紓民困，及時回應(yīng)群眾關(guān)切,，持續(xù)改善人民生活,。要力戒形式主義、官僚主義,，切忌在工作中搞“一刀切”,，切實為基層松綁減負。要居安思危,，增強憂患意識,，事不畏難、責(zé)不避險,，有效防范化解各種風(fēng)險隱患,。要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，推進改革開放,，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題。要擔(dān)當(dāng)作為,，實干苦干,，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績。（國務(wù)院各部門分別負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
十一,、做好民族、宗教,、僑務(wù),、國防工作
（三十四）全面貫徹黨的民族政策,、宗教政策和僑務(wù)政策,。
40．堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策,，鑄牢中華民族共同體意識,，促進各民族共同團結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展。（國家民委牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,，更大凝聚中華兒女共創(chuàng)輝煌的磅礴力量,。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）
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41．深入貫徹習(xí)近平強軍思想,，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實軍委主席負責(zé)制,，聚焦建軍一百年奮斗目標(biāo),，推進政治建軍、改革強軍,、科技強軍,、人才強軍、依法治軍,，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展,。全面加強練兵備戰(zhàn)，統(tǒng)籌應(yīng)對各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險,，提高捍衛(wèi)國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,。完善國防動員體系,，強化全民國防教育。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）優(yōu)化國防科技工業(yè)布局,。（國家國防科工局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè),，深入開展“雙擁”活動,，譜寫魚水情深的時代華章。（退役軍人部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）
十二,、做好港澳臺、外交工作
（三十六）全面準確貫徹“一國兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,。
42．完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機制,，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù),，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。（國務(wù)院港澳辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）
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43．堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一,。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動,。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進海峽兩岸交流合作,、融合發(fā)展,，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
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44．積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體,。堅持開放合作，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。持續(xù)深化國際和地區(qū)合作,，積極參與重大傳染病防控國際合作。同所有國家在相互尊重,、平等互利基礎(chǔ)上和平共處,、共同發(fā)展，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),，為促進世界和平與繁榮不懈努力,。（外交部、科技部,、商務(wù)部,、文化和旅游部,、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署,、國際發(fā)展合作署,、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局,、中國紅十字會總會等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）
今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，增強政治意識，提高政治站位,，切實增強大局意識和系統(tǒng)觀念,，齊心協(xié)力，開拓進取,，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保兌現(xiàn)對人民的承諾,。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)、各部門要精心組織,，落實工作責(zé)任制,，明確時間表、責(zé)任人和成果形式,，把各項工作往前趕,，全力以赴抓落實，把政府對人民的承諾變成促發(fā)展,、惠民生的新成效,。要錨定2035年遠景目標(biāo)，進一步細化實化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)籌安排做好年度工作和“十四五”工作,，確保取得實實在在的成效。有關(guān)地區(qū)和部門要對照分工意見抓緊制定重點工作分工實施方案,，于4月6日前報國務(wù)院,。二是密切協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地區(qū),、各部門要加強溝通協(xié)商,，形成工作合力,，對跨領(lǐng)域跨部門跨地區(qū)事項，要加強協(xié)同配合,。各部門要加強對地方的指導(dǎo)服務(wù),，深入調(diào)研了解政策落實的進展情況、困難問題和成效經(jīng)驗,，及時完善政策,。各地區(qū)要加強與有關(guān)部門對接，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，以釘釘子精神抓好政策措施落地落實落細,。三是規(guī)范督查督辦。各地區(qū),、各部門要加強督促檢查和跟蹤督辦,，有力有序推動主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。督查,、督導(dǎo)等工作要規(guī)范進行,，講求實效，力戒形式主義,、官僚主義,，切實減輕基層負擔(dān)。對作風(fēng)漂浮,、執(zhí)行不力,、效果不好的要加大督查和暗訪力度，對有令不行,、有禁不止,、不作為、亂作為的要堅決追責(zé)問責(zé),。國務(wù)院辦公廳要建立《政府工作報告》督查總臺賬,，定期對賬督辦，重大情況及時報告,。
國務(wù)院
2021年3月19日
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