改革開放40多年來，作為民營經(jīng)濟重要組成部分的城市民營文化企業(yè),，在推動我國文化產(chǎn)業(yè)增加值日益提高和城市居民文化消費水平持續(xù)提升過程中扮演了重要角色,，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中其自身特點與獨特優(yōu)勢也日益凸顯,。同時也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,，盡管我國城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出勃發(fā)勁健的態(tài)勢，但與發(fā)達國家大都市相比還有很大差距,，特別是城市民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待進一步增強,，應(yīng)有針對性地采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)和扶持城市民營文化企業(yè)加快發(fā)展,。

　　一是立足各城市實際,，制定出臺扶持政策。要根據(jù)中央有關(guān)要求與部署,，研究出臺鼓勵本城市民營和社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布本城市《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》,，建立相應(yīng)的激勵機制,，擴大發(fā)展引導(dǎo)基金數(shù)額，鼓勵城市民營企業(yè)介入文化產(chǎn)業(yè),。同時,，城市各級政府要根據(jù)財政狀況，拿出相應(yīng)的扶持資金,，建立完善投融資平臺,。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對城市國有文化企事業(yè)單位進行改革重組,，對重組后的文化企業(yè)給予政策扶持,。要根據(jù)國家政策的相關(guān)原則和要求，降低城市民營企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻,，簡化準(zhǔn)入程序,，減少審批環(huán)節(jié)。要引導(dǎo)和鼓勵城市民營文化企業(yè)依托當(dāng)?shù)貧v史文化,、自然和旅游資源,，有機整合本城市自然風(fēng)光、人文景觀和民俗文化,，努力實現(xiàn)城市文化資源稟賦的合理開發(fā)和有效利用,。

　　二是拓展金融財政服務(wù)領(lǐng)域,，強化對城市民營文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。要按照法治化,、市場化原則,，引導(dǎo)設(shè)立城市民營文化企業(yè)債券融資支持工具，以此穩(wěn)定和促進城市民營企業(yè)債券融資,。城市民營文化企業(yè)債券融資支持工具,，應(yīng)由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金，由專業(yè)機構(gòu)進行市場化運作,，重點支持暫時遇到困難但有市場,、有前景、有技術(shù)競爭力的城市民營企業(yè)進行債券融資,。同時,，要大力支持商業(yè)銀行、保險公司以及債券信用增進公司等機構(gòu),，在加強風(fēng)險識別和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)上,，運用信用風(fēng)險緩釋工具等多種手段，支持城市民營文化企業(yè)債券融資,。在財政政策方面,，設(shè)立專項發(fā)展資金，采取貼息,、補助,、獎勵等方式，對具有濃郁地方特色和巨大市場潛力的文化產(chǎn)業(yè)項目進行重點扶持,，通過給予適當(dāng)?shù)馁Y金補貼,，有效破解城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。在投融資政策方面,，對于重點公益性文化建設(shè)項目,，確保財政資金及時到位，并鼓勵城市民營文化企業(yè)自籌資金參與公益性文化設(shè)施的建設(shè)和改造,。

　　三是打造城市文化品牌，提升城市民營文化企業(yè)競爭力,。改革開放以來特別是近年來,，我國眾多城市民營文化企業(yè)在進軍文化產(chǎn)業(yè)上進行了有益探索和大膽實踐，并取得了一定成效,。但從總體上看,，具有較強競爭力和較大實力的城市民營文化企業(yè)還不多。城市各級政府應(yīng)高度重視和大力扶持民營企業(yè)組建,，加快發(fā)展各類文化中介組織,，充分發(fā)揮它們在招商引資,、推介產(chǎn)品、組織生產(chǎn),、活躍市場中的積極作用,，引導(dǎo)城市民營文化企業(yè)圍繞打造具有地域特色、民族特色的文化精品,，盡快構(gòu)建一批具有強大市場競爭力的文化品牌,，擴大城市文化產(chǎn)品的市場占有率，把承載著中華文化的城市文化產(chǎn)品鍛造為強勢品牌,，并通過商標(biāo)注冊和版權(quán)等形式進行保護,，扶持其不斷做大做強。

　　四是營造良好營商環(huán)境,，擴大城市文化產(chǎn)業(yè)招商引資,。文化產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的根本區(qū)別在于創(chuàng)意是其發(fā)展的靈魂與核心,，缺乏創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)其生命力難以長久,，也不可能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。所以,，在城市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下,，通過改善城市營商環(huán)境吸引民間資本和外地資本進入城市文化產(chǎn)業(yè)，不失為一條捷徑,。城市各級政府應(yīng)充分利用本地的文化資源稟賦和地緣區(qū)位優(yōu)勢,，拿出切實可行的優(yōu)惠政策，營造良好的投資軟環(huán)境,，吸引更多戰(zhàn)略投資者到本地投資,，共同發(fā)展繁榮城市文化產(chǎn)業(yè)，真正做到互利互惠,、共生共贏,。