經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月27日訊 記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)獲悉,，日前,，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的通知》（以下簡稱《通知》）正式印發(fā),�,！锻ㄖ�》明確,，各地應(yīng)充分認(rèn)識保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的重要性與緊迫性,，加大保護(hù)力度,，堅決制止各類破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)截圖

　　《通知》強(qiáng)調(diào),，各地要加強(qiáng)普查認(rèn)定,，盡快完善保護(hù)名錄,。擴(kuò)大普查地域空間范圍，重點加強(qiáng)對歷史悠久和歷史建筑數(shù)量偏少的市縣的普查認(rèn)定力度,，確保所有市縣符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑均納入保護(hù)名錄,。延展普查年代區(qū)間，全面梳理和發(fā)掘不同歷史時期的歷史文化遺存,，尤其是將近現(xiàn)代,、新中國成立以后、改革開放以來有代表性的建設(shè)成果納入保護(hù)名錄,。豐富歷史文化街區(qū)和歷史建筑的內(nèi)涵和類型,，及時將符合標(biāo)準(zhǔn)的老廠區(qū)、老港區(qū),、老校區(qū),、老居住區(qū)等劃定為歷史文化街區(qū)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的公共建筑,、工業(yè)建筑,、居住建筑和交通、水利等工程設(shè)施等確定為歷史建筑,。同時,，建立長效機(jī)制，定期開展普查認(rèn)定工作并補(bǔ)充保護(hù)名錄,。

　　《通知》明確,，要推進(jìn)掛牌建檔，留存保護(hù)對象身份信息,。歷史文化街區(qū)和歷史建筑應(yīng)分別以�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和城市（縣）為單位,，根據(jù)《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)標(biāo)志牌參考樣式》,，結(jié)合地域文化特色，統(tǒng)一設(shè)計制定保護(hù)標(biāo)志牌,。標(biāo)志牌應(yīng)設(shè)置在歷史文化街區(qū)主要出入口和歷史建筑外部醒目位置,。加快推進(jìn)歷史建筑測繪建檔工作，開展歷史建筑數(shù)字化信息采集,，建立數(shù)字檔案,，鼓勵有條件的地區(qū)探索歷史建筑數(shù)據(jù)庫與城市信息模型（CIM）平臺的互聯(lián)互通。

　　《通知》指出,，要加強(qiáng)修復(fù)修繕,，充分發(fā)揮歷史文化街區(qū)和歷史建筑使用價值。支持和鼓勵在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件基礎(chǔ)上,，賦予歷史建筑當(dāng)代功能,，與城市和城區(qū)生活有機(jī)融合，以用促保,。禁止在歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建,，對文物建筑、歷史建筑以外的其他建筑,，可依照相關(guān)法律法規(guī),，在尊重街區(qū)整體格局和風(fēng)貌的前提下進(jìn)行創(chuàng)新性的更新改造、持續(xù)利用,，改造后的建筑應(yīng)與街區(qū)歷史建筑可以辨別。

　　《通知》規(guī)定,，各地應(yīng)嚴(yán)格歷史文化街區(qū)和歷史建筑拆除管理,。任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除經(jīng)認(rèn)定公布的歷史建筑,，不得隨意拆除和損壞歷史文化街區(qū)中具有保護(hù)價值的老建筑,。不得假借“必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施”的名義，在歷史文化街區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建與街區(qū)保護(hù)無關(guān)的項目,。對歷史文化街區(qū)、歷史地段內(nèi)建筑物或構(gòu)筑物的更新改造和拆除,，要充分聽取社會公眾意見,，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

　　以下為政策原文：

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的通知

　　各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃和自然資源委（局）,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委,，海南省自然資源和規(guī)劃廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　2016年以來,，各地貫徹落實中央城市工作會議要求,，積極推動歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，取得明顯成效,。但一些地方工作進(jìn)展緩慢,、存在漏查漏報等情況，拆除破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑,、盜賣歷史建筑構(gòu)件和異地遷建等問題時有發(fā)生,，對城鎮(zhèn)風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)保護(hù)造成不可挽回的損失。為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，強(qiáng)化歷史文化保護(hù),，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作通知如下：

　　一,、充分認(rèn)識歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的重要意義

　　黨中央、國務(wù)院高度重視歷史文化保護(hù)工作,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要更多采用“微改造”的“繡花”功夫，對歷史文化街區(qū)進(jìn)行修復(fù),，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑,，保留城市歷史文化記憶。歷史文化街區(qū)和歷史建筑是城鄉(xiāng)記憶的物質(zhì)留存,，是人民群眾鄉(xiāng)愁的見證,，是城鄉(xiāng)深厚歷史底蘊(yùn)和特色風(fēng)貌的體現(xiàn)，具有不可再生的寶貴價值,。在城鄉(xiāng)建設(shè)中做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作,，對于堅定文化自信、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色,、推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地應(yīng)充分認(rèn)識保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的重要性與緊迫性,，加大保護(hù)力度,，堅決制止各類破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為。

　　二,、加強(qiáng)普查認(rèn)定,，盡快完善保護(hù)名錄

　　各地要進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認(rèn)定工作，按照應(yīng)保盡保的原則,，對照《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定標(biāo)準(zhǔn)（參考）》（見附件1）,，查漏補(bǔ)缺，及時認(rèn)定公布符合標(biāo)準(zhǔn)的街區(qū)和建筑,，納入保護(hù)名錄,。擴(kuò)大普查地域空間范圍，重點加強(qiáng)對歷史悠久和歷史建筑數(shù)量偏少的市縣的普查認(rèn)定力度,，確保所有市縣符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑均納入保護(hù)名錄,。延展普查年代區(qū)間，全面梳理和發(fā)掘不同歷史時期的歷史文化遺存,，尤其是將近現(xiàn)代,、新中國成立以后、改革開放以來有代表性的建設(shè)成果納入保護(hù)名錄,。豐富歷史文化街區(qū)和歷史建筑的內(nèi)涵和類型,，及時將符合標(biāo)準(zhǔn)的老廠區(qū),、老港區(qū)、老校區(qū),、老居住區(qū)等劃定為歷史文化街區(qū),，將符合標(biāo)準(zhǔn)的公共建筑、工業(yè)建筑,、居住建筑和交通,、水利等工程設(shè)施等確定為歷史建筑。創(chuàng)新工作方法,，廣泛動員公眾參與普查認(rèn)定工作,，采取多種形式、發(fā)動多方力量征集歷史建筑線索,。各地應(yīng)于2021年底前基本完成現(xiàn)存歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認(rèn)定工作,，由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門對保護(hù)名錄進(jìn)行更新、匯總,、校核后報我部,。同時，建立長效機(jī)制,，定期開展普查認(rèn)定工作并補(bǔ)充保護(hù)名錄。

　　三,、推進(jìn)掛牌建檔,，留存保護(hù)對象身份信息

　　各地要加快完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑掛牌保護(hù)工作。歷史文化街區(qū)和歷史建筑應(yīng)分別以�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和城市（縣）為單位，根據(jù)《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)標(biāo)志牌參考樣式》（見附件2）,，結(jié)合地域文化特色,，統(tǒng)一設(shè)計制定保護(hù)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)設(shè)置在歷史文化街區(qū)主要出入口和歷史建筑外部醒目位置,。已經(jīng)設(shè)立的標(biāo)志牌可繼續(xù)使用,，破損或已到使用壽命的及時更新替換。加快推進(jìn)歷史建筑測繪建檔工作,，開展歷史建筑數(shù)字化信息采集,，建立數(shù)字檔案，鼓勵有條件的地區(qū)探索歷史建筑數(shù)據(jù)庫與城市信息模型（CIM）平臺的互聯(lián)互通,。各地應(yīng)于2021年底前完成所有已公布?xì)v史文化街區(qū)和歷史建筑的標(biāo)志牌設(shè)立工作,，完成所有已公布?xì)v史建筑的測繪建檔工作。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門應(yīng)做好歷史建筑測繪建檔成果質(zhì)量把關(guān)和驗收工作,。

　　四,、加強(qiáng)修復(fù)修繕，充分發(fā)揮歷史文化街區(qū)和歷史建筑使用價值

　　各地要加大投入，開展歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)工作,。結(jié)合老舊小區(qū)改造,，重點圍繞建筑加固修繕，沿街立面風(fēng)貌整治,，路面整修改造,，以及配套完善水電熱氣、通訊照明,、垃圾收集中轉(zhuǎn),、消防安防設(shè)施等方面，修復(fù)和更新歷史文化街區(qū),，持續(xù)提升歷史文化街區(qū)的宜居性,。加強(qiáng)歷史建筑安全評估，對存在安全風(fēng)險的歷史建筑進(jìn)行搶救性修繕,。支持和鼓勵在保持外觀風(fēng)貌,、典型構(gòu)件基礎(chǔ)上，賦予歷史建筑當(dāng)代功能,，與城市和城區(qū)生活有機(jī)融合,，以用促保。禁止在歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建,，對文物建筑,、歷史建筑以外的其他建筑，可依照相關(guān)法律法規(guī),，在尊重街區(qū)整體格局和風(fēng)貌的前提下進(jìn)行創(chuàng)新性的更新改造,、持續(xù)利用，改造后的建筑應(yīng)與街區(qū)歷史建筑可以辨別,。

　　五,、嚴(yán)格拆除管理，充分聽取社會公眾意見

　　各地應(yīng)嚴(yán)格歷史文化街區(qū)和歷史建筑拆除管理,。任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移,、拆除經(jīng)認(rèn)定公布的歷史建筑，不得隨意拆除和損壞歷史文化街區(qū)中具有保護(hù)價值的老建筑,。不得假借“必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施”的名義,，在歷史文化街區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與街區(qū)保護(hù)無關(guān)的項目,。對歷史文化街區(qū),、歷史地段內(nèi)建筑物或構(gòu)筑物的更新改造和拆除，要充分聽取社會公眾意見,，保障公眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。對不得不拆除的，應(yīng)堅持先評估,、后公示,、再決策的程序，組織專家對擬拆除的建筑進(jìn)行評估論證,，廣泛聽取公眾意見,，并符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定。

　　各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，定期更新,、匯總、上報本地區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑臺賬,。建立專家組定期巡回督導(dǎo),、社會公眾監(jiān)督等機(jī)制，加大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)力度,。對于違反有關(guān)法律法規(guī)政策,，破壞歷史文化街區(qū)格局風(fēng)貌、拆除或異地遷建歷史建筑,、盜賣歷史建筑構(gòu)件的,，要依法依規(guī)及時通報處理并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

　　附件：1.歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定標(biāo)準(zhǔn)（參考）

　　2.歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)標(biāo)志牌參考樣式

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2021年1月18日

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