2021年是“十四五”開局之年，要圍繞構建新發(fā)展格局邁好第一步,。開局之年怎么干,？歲末年初,，中央各部委密集召開年度工作會議,，釋放出重要信號,。從擴大內需戰(zhàn)略,、加快培育完整內需體系,，到強化科技戰(zhàn)略支撐、推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級,，再到持續(xù)深化市場化改革,、擴大高水平對外開放，一張張2021年經濟工作具體施工圖躍然紙上,。

　　切實加強需求側管理,，牢牢把握擴大內需戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系,，是構建新發(fā)展格局的重要支撐,，這在不少部委2021年工作中位列要位。

　　比如,，全國發(fā)展和改革工作會議將“著力穩(wěn)定宏觀經濟運行”列為2021年首要任務,，并強調實施擴大內需戰(zhàn)略，完善內需體系,，形成強大國內市場,。全國商務工作電視電話會議強調，扭住供給側結構性改革這條主線,，注重需求側管理,，立足擴大內需戰(zhàn)略基點，激發(fā)消費潛力,，建設現(xiàn)代商貿流通體系,，打通內循環(huán)堵點，促進形成強大國內市場,。

　　具體實施路徑也在加快出爐,。促消費方面，國家發(fā)展改革委相關負責人近日透露,，將著力挖掘新興消費潛力,，制定出臺《加快培育新型消費實施方案》，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定,，建設輻射帶動能力強,、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心。商務部表示,，將提升傳統(tǒng)消費能級,，加快培育新型消費,，搭建消費升級平臺,，優(yōu)化流通網絡布局,，培育壯大流通主體。

　　擴投資方面,，國家發(fā)展改革委表示,，將圍繞“兩新一重”擴大有效投資，系統(tǒng)布局新型基礎設施,；全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，支持城市防洪排澇設施建設；加快川藏鐵路,、西部陸海新通道等重大交通項目建設,；實施國家水網骨干工程，加快推進跨流域跨區(qū)域重大引水調水等150項重大水利工程建設,。

　　創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中居于核心地位,。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動基礎和關鍵領域創(chuàng)新突破,，加快推進關鍵核心技術攻關,，也成為不少部門2021年工作要義。

　　聚焦科技創(chuàng)新發(fā)展,，2021年全國科技工作會議提出了一攬子計劃,，涵蓋推進國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組，強化科技創(chuàng)新基礎能力,；健全新型舉國體制,，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)；制定實施基礎研究十年行動方案,，提高創(chuàng)新策源能力,；強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快高新技術研發(fā)應用,；加快建設區(qū)域創(chuàng)新高地,，打造高質量發(fā)展動力源等。

　　產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎,。著眼制造強國和網絡強國建設全局,，著力推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化成為關鍵,。

　　從聚焦關系國計民生和國家經濟命脈的重點產業(yè)領域,，著力增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，到開展制造業(yè)強鏈補鏈行動,，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級,，從加快發(fā)展先進制造業(yè),，提高新能源汽車產業(yè)集中度，到加快制造業(yè)數(shù)字化轉型,，加快工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展,，發(fā)展智能制造和服務型制造，全國工業(yè)和信息化工作會議釋放了系列信號,。

　　國資委中央企業(yè)負責人會議也強調,，發(fā)揮產業(yè)龍頭作用，切實增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,，推動上下游,、產供銷有效銜接、協(xié)調運轉,，主動適應和創(chuàng)造市場需求,。

　　持續(xù)深化改革開放，是構建新發(fā)展格局的強大動力,，也是增強發(fā)展內生動力的關鍵,。

　　深化市場化改革方面，國家發(fā)展改革委透露,，將制定出臺建設高標準市場體系行動方案,；深入實施國企改革三年行動計劃，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,；深化能源,、鐵路、電信,、資源等重點領域價格改革,。

　　國資委將抓緊抓實國企改革三年行動作為央企2021年八大任務之一，提出強化企業(yè)改革主體責任,，聚焦重點任務,、注重激發(fā)活力、突出基層創(chuàng)新,，將三年行動落實情況納入業(yè)績考核,，確保在重要領域、關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破和進展,。

　　更大力度激發(fā)市場主體活力,，優(yōu)化營商環(huán)境改革也是重要一環(huán)。市場監(jiān)管總局表示,，將在放寬市場準入,、促進公平競爭、保護知識產權,、建設統(tǒng)一大市場方面上發(fā)力見效,。強化反壟斷和反不正當競爭,，營造公平競爭的制度環(huán)境。工業(yè)和信息化部提出,，加大支持中小企業(yè)發(fā)展,。圍繞“政策、環(huán)境,、服務”三個領域,，聚焦“融資,、權益保護”重點工作,。

　　開放是最大的改革。實行高水平對外開放,，加快構建以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局頻頻得到強調。

　　商務部提出,，堅持實施更大范圍,、更寬領域、更深層次對外開放,，充分利用國內國際兩個市場兩種資源,，促進內需和外需、進口和出口,、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展,。穩(wěn)住外貿外資基本盤，深化“一帶一路”經貿合作,，促進內外貿一體化,，建設高水平開放平臺，加強多雙邊經貿合作,。國家發(fā)展改革委提出,，落實好外商投資準入負面清單，穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設,。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展,。

　　“作為‘十四五’開局之年，2021年我國經濟政策安排的內在邏輯是從供需兩端發(fā)力暢通經濟循環(huán),，即牢牢扭住供給側改革主線與注重需求側管理統(tǒng)籌兼顧,，重在強化國家戰(zhàn)略科技力量和產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，其目標指向是以擴大內需為戰(zhàn)略基點,，構建內循環(huán)為主,、外循環(huán)賦能與

　　更高水平雙循環(huán)的新發(fā)展格局�,！敝袊�信息協(xié)會常務理事,、新經濟研究院院長朱克力對《經濟參考報》記者表示,。

　　朱克力指出，近段時間,，從中央到各部委,，各項經濟政策從謀劃到定調再到密集出臺，勾勒出一張“十四五”建設的開局之圖,。在他看來,，隨著系列政策措施的加快落地，2021年經濟建設突破可期,�,！耙皇菑娀�科技��(zhàn)略支撐將促進高端制造業(yè)發(fā)展，無論是重大技術創(chuàng)新速度,，還是核心技術自主研發(fā)能力都將提高,，新產業(yè)新業(yè)態(tài)進一步發(fā)展，進而提升全要素生產率,；二是供給側改革和需求側管理取得新成效,，從資源配置效率到經濟發(fā)展質量和效益，再到抗風險能力都得到提升,；三是促進經濟高質量發(fā)展和高水平開放的體制機制繼續(xù)完善,，將釋放出改革開放與技術進步相互促進、同頻共振的巨大紅利,�,！�