經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：近日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委認(rèn)定的第一批國家文化和旅游消費(fèi)示范城市,、國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市名單公布,。中國人民大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長,，文化品牌評測技術(shù)文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任,，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)特約專家宋洋洋從2014年起參與設(shè)計(jì),、評測國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范的部分工作,，本文為其根據(jù)這幾年的觀察和思考,，對文化和旅游消費(fèi)示范的共性模式、關(guān)鍵措施做出的提煉與分析,。本文經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布,，轉(zhuǎn)載請注明來源“中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”。

  　消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)增長的第一動力,，且地位不斷鞏固加強(qiáng),。2019年最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，居民恩格爾系數(shù)為28.2%,，處于聯(lián)合國劃分的20%-30%的富足標(biāo)準(zhǔn),，意味著我國居民家庭在滿足了“吃”的需求后，對文化,、旅游等服務(wù)消費(fèi),、精神消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大和升級,。

　　文化和旅游產(chǎn)業(yè)是典型的消費(fèi)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì),，新冠肺炎疫情對需求側(cè)的強(qiáng)沖擊，讓文旅消費(fèi)成為受災(zāi)最嚴(yán)重,、恢復(fù)最困難的領(lǐng)域：2020年前三季度,，全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出1276元，下降27.7%,，降幅居所有消費(fèi)類別首位,。

　　文旅消費(fèi)的恢復(fù)也相對最為緩慢,。以北京市為例，前三季度人均消費(fèi)支出整體已恢復(fù)至去年同期水平的88.6%,，但人均教育文化娛樂消費(fèi)支出尚不及去年同期60%,，成為北京市復(fù)蘇最為緩慢的消費(fèi)領(lǐng)域。

　　需要看到的是,，疫情對文旅消費(fèi)不僅有上述的直接沖擊,，更有消費(fèi)失速引發(fā)的次生傷害，具體的影響鏈條和機(jī)制為：文旅產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊后,，不僅影響到了消費(fèi),，也導(dǎo)致就業(yè)崗位被裁減或從業(yè)人員收入減少，進(jìn)而影響消費(fèi)能力,、對消費(fèi)形成一定的牽制,，從而在總量層面上產(chǎn)生次生傷害，進(jìn)一步導(dǎo)致文旅經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù),。

　　因此，在疫情常態(tài)化預(yù)期下,，如何以城市為載體,，探索形成文旅消費(fèi)促進(jìn)模式、激發(fā)消費(fèi)長效機(jī)制,、培育新業(yè)態(tài)新模式新場景,，是文化和旅游消費(fèi)的恢復(fù)與振興重要命題。從這個(gè)層面看,，首批國家文化和旅游消費(fèi)示范城市的公布,，可以說是自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）頒布以來，文旅消費(fèi)領(lǐng)域最具示范意義的工作成果之一,，對落實(shí)12月政治局會議首次提出的“需求側(cè)管理”,，推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成具有重要作用。

　　從試點(diǎn)到示范：拉動消費(fèi)的初心,、歷程與導(dǎo)向

　　拉動城鄉(xiāng)居民文化和旅游消費(fèi)的政策設(shè)計(jì),，因?yàn)閰^(qū)域資源的差異，消費(fèi)群體的不同,，收入結(jié)構(gòu)的迥異,，細(xì)分行業(yè)的多元，幾乎不可能形成統(tǒng)一的,、自上而下的頂層設(shè)計(jì)與制度供給,，必須發(fā)揮地方的積極性與能動性，探索既符合現(xiàn)實(shí)又具備一定的借鑒或示范意義的路徑,。

　　1.制度設(shè)計(jì)：小心假設(shè),、謹(jǐn)慎擴(kuò)大,、成型示范

　　文旅消費(fèi)的政策設(shè)計(jì)，可以分為探索,、試點(diǎn),、擴(kuò)大試點(diǎn)、形成示范的四個(gè)階段,。

　　Pre試點(diǎn)（探索）階段：2015年,，原文化部和財(cái)政部共同組織實(shí)施拉動城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目，在東,、中,、西不同區(qū)域選擇了北京市海淀區(qū)、安徽省合肥市和湖北省武漢市武昌區(qū),、貴州省遵義市匯川區(qū)4個(gè)試點(diǎn)�,。ㄊ校�，根��(jù)消費(fèi)水平,、消費(fèi)偏好,、消費(fèi)習(xí)慣等采取不同的促進(jìn)文化消費(fèi)措施，形成了四種拉動文化消費(fèi)的初步模式,。

　　試點(diǎn)階段：2016年,，原文化部、財(cái)政部聯(lián)合認(rèn)定了第一批第一次26個(gè)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市,，在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作,，以期探索形成更多制度供給與解決方案。

　　擴(kuò)大試點(diǎn)階段：2017年為了進(jìn)一步擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn),，兩部委又認(rèn)定了第一批第二次19個(gè)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市,，至此，45家國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的布局體系成型,。

　　形成示范階段：2016-2020年,，45家國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市因地制宜，自發(fā)探索適合自己的試點(diǎn)模式,，并做出總結(jié),、提煉和提升。2020年文化和旅游部,、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部三部委聯(lián)合認(rèn)定了15個(gè)第一批國家文化和旅游消費(fèi)示范城市（均來源于原國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市）、60個(gè)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市,。

　　2.核心差異：做法之爭,、群體之辨、模式之選

　　近5年的試點(diǎn)探索,，各試點(diǎn)城市無論是理念,、策劃還是行為,、執(zhí)行上，可以說千差萬別,，而這其中的共性差異或焦點(diǎn)為：

　�,。�1）做法之爭：補(bǔ)需求還是補(bǔ)供給

　　從政府角度促進(jìn)和拉動消費(fèi)，做法通常有兩種：一種是補(bǔ)供給,，一種是補(bǔ)需求,。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部委或地方，通常做法是補(bǔ)供給,，如家電下鄉(xiāng),、新能源汽車都是采用補(bǔ)供給的做法扶持行業(yè)發(fā)展。社會和民生領(lǐng)域的部門,，通常做法是補(bǔ)需求,，如醫(yī)療保障、特殊群體補(bǔ)貼等做法都是直補(bǔ)消費(fèi)者,。文化和旅游消費(fèi)的特殊性在于具備經(jīng)濟(jì)和社會雙重屬性,，既可以從扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，對重點(diǎn)業(yè)態(tài)補(bǔ)貼拉動,，又可從培育消費(fèi)習(xí)慣,、增強(qiáng)居民獲得感的角度，直補(bǔ)消費(fèi)者,。但通常來說，一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)只能一頭發(fā)力,，因?yàn)樵谟邢薜娜肆�,、�?cái)力條件下不可能面面俱到，補(bǔ)貼方向的選擇成為各試點(diǎn)第一個(gè)大的差異,。

　�,。�2）群體之辨：補(bǔ)內(nèi)需還是補(bǔ)外需

　　各試點(diǎn)設(shè)計(jì)之初，主要以補(bǔ)貼本地居民為主,，通過對本地市民的文化素質(zhì)提升和消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成促進(jìn)本地文化消費(fèi)內(nèi)循環(huán),。但在后續(xù)實(shí)施過程中，也發(fā)現(xiàn)不同試點(diǎn)的消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)之復(fù)雜,，補(bǔ)“內(nèi)需”還是補(bǔ)“外需”需要算大賬,。以麗江試點(diǎn)為例，2019年常住人口130萬,，但游客數(shù)量高達(dá)5400多萬,，內(nèi)外消費(fèi)群體嚴(yán)重倒掛，如果只按照屬地管理只看內(nèi)需無疑是抓小放大,。所以從試點(diǎn)后期看,，各地開始因地制宜探索內(nèi)外需匹配的惠民方法,。

　　（3）模式之選：補(bǔ)短板還是提質(zhì)量

　　各試點(diǎn)城市所處環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)體量,、人均收入不一樣，在模式的出發(fā)點(diǎn)和選擇上也千差萬別,。一種大的思路是選擇提升兜底性的公共文化服務(wù),，以公共文化服務(wù)提升居民文化素養(yǎng)，形成文化消費(fèi)的慣性和環(huán)境,，進(jìn)一步再導(dǎo)向到產(chǎn)業(yè)消費(fèi),。另一種是選擇發(fā)力消費(fèi)升級中的文旅消費(fèi)升級，通過精準(zhǔn)定位自身優(yōu)勢子行業(yè),，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、場景創(chuàng)新,，以高品質(zhì)供給拉動高品質(zhì)消費(fèi),。

　　3.示范導(dǎo)向：因地制宜、突出增量,、供給創(chuàng)造,、需求牽引

　　在總結(jié)過去試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，文化和旅游消費(fèi)示范的導(dǎo)向也就相對明確：

　�,。�1）因地制宜

　　促進(jìn)文旅消費(fèi)沒有大一統(tǒng)的模式和方法,，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平、城市規(guī)模,、群體結(jié)構(gòu),、文旅資源稟賦等因素精準(zhǔn)發(fā)力，有選擇,、有重點(diǎn)地激發(fā)文旅消費(fèi),，形成特色顯著的拉動文化和旅游消費(fèi)模式。 

　�,。�2）突出增量

　　過去取得的成績不是示范工作成果,，應(yīng)注重探索新的發(fā)展方式，補(bǔ)齊短板,、提升質(zhì)量,，激發(fā)潛在的文旅消費(fèi)勢能，形成新的文旅消費(fèi)增長點(diǎn),。

　�,。�3）供給創(chuàng)造

　　順應(yīng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢,，推動傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,，加快培育文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài),，優(yōu)化文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給體系。

　�,。�4）需求牽引

　　緊跟主流消費(fèi)群體的偏好和變化,，塑造富有創(chuàng)意、體驗(yàn)性強(qiáng),、共鳴度高的文旅消費(fèi)新場景,、新服務(wù)，打造文旅消費(fèi)新熱點(diǎn),。

　　從探索到成型：逐漸顯現(xiàn)的文旅消費(fèi)的八大模式

　　根據(jù)對全國首批國家文化和旅游消費(fèi)示范城市拉動文旅消費(fèi)的主要做法和模式的觀測,、研究，總結(jié)提煉了以下八大典型模式,。

　　1.數(shù)字升級消費(fèi)體驗(yàn)

　　數(shù)字升級消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)Ｊ绞侵竿ㄟ^5G,、AR/VR、人工智能和大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)和數(shù)字化手段,，創(chuàng)新文旅消費(fèi)新產(chǎn)品,、新服務(wù)、新場景,，實(shí)現(xiàn)文旅消費(fèi)體驗(yàn)提質(zhì)升級,。典型做法如下：一是科技賦能數(shù)字化體驗(yàn)場景。蘇州打造的“姑蘇八點(diǎn)半”項(xiàng)目通過“文化資源+場景體驗(yàn)+文旅消費(fèi)”模式,，以多媒體聲光電,、全息等技術(shù)助力場景打造、創(chuàng)新互動體驗(yàn),，重現(xiàn)千年姑蘇之夜的櫓聲燈影,。二是大數(shù)據(jù)推動數(shù)字化營銷與管理。杭州通過建立“城市大腦”杭州文旅大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將文旅產(chǎn)品和服務(wù)與其目標(biāo)用戶進(jìn)行有效匹配,，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化精準(zhǔn)營銷和智慧管理。三是數(shù)字化文旅服務(wù)集成,。昆明和濟(jì)南依托“一部手機(jī)游云南”和“一機(jī)游泉城”數(shù)字化平臺,，圍繞區(qū)域發(fā)展需求，為消費(fèi)者提供“吃住行游購?qiáng)省钡纫惑w化的集成信息服務(wù),，有效提升文旅消費(fèi)便捷度,。成都推出全國首款城市生活美學(xué)地圖“YOU成都”APP，整合了成都市現(xiàn)有的文化,、商業(yè),、體育和旅游資源，提高場景消費(fèi)觸發(fā)力,，促進(jìn)城市消費(fèi)品質(zhì)提升和功能拓展,。

　　2.品牌塑造消費(fèi)氛圍

　　“品牌塑造消費(fèi)氛圍”模式是指依托城市特色資源或優(yōu)勢業(yè)態(tài),，打造凝聚地方特色的文旅產(chǎn)品品牌、節(jié)慶品牌和城市品牌等,，擴(kuò)大優(yōu)勢文旅品牌和城市形象傳播,，營造文旅消費(fèi)氛圍。典型做法如下：一是塑造城市文旅品牌,。成都發(fā)揮特色文旅資源優(yōu)勢,，聚焦“三城三都”城市品牌建設(shè)，衍生文旅消費(fèi)新場景,，提升文旅消費(fèi)顯示度,、辨識度和美譽(yù)度。二是打造特色旅游演藝品牌,。武漢打造的長江首部漂移式多維體驗(yàn)劇《知音號》已成為武漢文旅新名片,，不僅演出場場爆滿、一票難求,，而且有效拉動住宿,、餐飲及其他過夜綜合消費(fèi)。三是發(fā)展特色文旅產(chǎn)品品牌,。洛陽挖掘洛陽十三朝古都的特色人文景觀資源,，精心打磨集功能性、特色性,、文化性于一體“洛陽禮物”,。此外，南京打造了“南京禮道”特色文旅商品品牌,，成都推出了“這禮是成都”文創(chuàng)品牌,。四是做大做強(qiáng)文旅節(jié)慶活動品牌。長沙創(chuàng)新舉辦了陽光娛樂節(jié),、“夜星城”消費(fèi)節(jié),、草莓音樂節(jié)、青春芒果節(jié)等系列品牌節(jié)會活動,。廊坊打造了首屆中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)節(jié),、京津冀文化體驗(yàn)展、京津冀運(yùn)河書香節(jié)等品牌展會活動,。

　　3.文商旅城深度融合

　　文商旅城深度融合模式是指依托城市人文歷史資源和發(fā)達(dá)商業(yè)設(shè)施,，將文旅與商業(yè)、產(chǎn)業(yè),、城市深度融合,，打造文旅消費(fèi)新場景、發(fā)展文旅消費(fèi)新經(jīng)濟(jì)、拓展文旅消費(fèi)新空間,。典型做法如下：一是以業(yè)態(tài)聚集打造文旅消費(fèi)特色街區(qū),。上海徐匯區(qū)推動餐飲服飾、休閑體驗(yàn),、文化創(chuàng)意,、戲劇戲曲等多種業(yè)態(tài)集聚，在衡復(fù)地區(qū)建成永康路文化休閑街,、建業(yè)里高端里弄式經(jīng)濟(jì),、安福路戲劇街區(qū)等一批各具特色的文旅消費(fèi)街區(qū)。二是以文旅資源推動城市更新,，優(yōu)化消費(fèi)空間,。重慶渝中區(qū)依托“街區(qū)、后街,、天臺,、江岸、步道”五大資源要素,，加快推動傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū),、特色老街區(qū)和山城老社區(qū)煥新，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)與城市生態(tài)的同步升級,。成都以天府文化為靈魂,，公園城市為底色，全面促進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè),、體育,、康養(yǎng)等有機(jī)融合，構(gòu)建公園城市文旅消費(fèi)新場景,。

　　4.冰雪夜間延伸場景

　　冰雪夜間延伸場景模式是指突破時(shí)間,、季節(jié)限制，將文旅消費(fèi)體驗(yàn)延伸到夜間與冬季場景,，打造多元化,、特色化夜間經(jīng)濟(jì)和冰雪經(jīng)濟(jì)，拓展文旅消費(fèi)新時(shí)空,。典型做法如下：一是運(yùn)用冰雪自然資源優(yōu)勢豐富冰雪體驗(yàn)場景,。長春發(fā)展冰雪旅游、冰雪運(yùn)動,、冰雪文化、冰雪產(chǎn)品,，開展冰雪主題線上線下活動,、冰雪節(jié)慶、冰雪賽事，促進(jìn)“冷資源”向“熱經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化,。二是打破時(shí)空限制,，探索建設(shè)室內(nèi)冰雪場景。成都打造的融創(chuàng)文旅城雪世界項(xiàng)目打破區(qū)位和季節(jié)限制,，還原冰雪實(shí)景,，打造“全齡段、全年度,、全天候的“冰雪樂園,。三是延長文旅消費(fèi)時(shí)長、創(chuàng)新夜間消費(fèi)場景,。濟(jì)南以“泉城夜宴”為切入點(diǎn),，精心策劃燈光秀、演藝秀,，打造夜景,、夜購、夜娛,、夜食等夜休閑旅游項(xiàng)目,。重慶渝中區(qū)持續(xù)改提解放碑和龍湖時(shí)代天街兩大百億級商圈，升級洪崖洞,、長江索道,、凱德來福士、朝天門兩江游等網(wǎng)紅打卡地,，聚力發(fā)展景城觀光夜游,。

　　5.精準(zhǔn)補(bǔ)貼供需兩端

　　“精準(zhǔn)補(bǔ)貼供需兩端”模式是指充分發(fā)揮政府財(cái)政資金對文旅消費(fèi)的杠桿作用，集中優(yōu)勢資源,，錨定發(fā)展痛點(diǎn),，一方面從供給側(cè)補(bǔ)貼發(fā)展不充分、需要重點(diǎn)激活的文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)或項(xiàng)目載體,，另一方面從需求側(cè)以發(fā)放消費(fèi)券,、惠民卡等形式補(bǔ)貼消費(fèi)者，培育消費(fèi)習(xí)慣,、激發(fā)消費(fèi)活力,。典型做法如下：一是政府補(bǔ)貼重點(diǎn)業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。南京在對全市文旅業(yè)態(tài)充分調(diào)研后,，將文化消費(fèi)試點(diǎn)拓展至高端文旅展陳,，對落地南京文旅空間的高品質(zhì)文化藝術(shù)類商業(yè)展覽給予政府補(bǔ)貼。二是補(bǔ)貼重點(diǎn)文旅市場主體或項(xiàng)目載體,。武漢建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，扶持文旅企業(yè)、園區(qū)景區(qū)等文旅項(xiàng)目載體。三是文旅消費(fèi)惠民補(bǔ)貼,。廊坊通過文化消費(fèi)云平臺對城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)按比例進(jìn)行補(bǔ)貼,。蘇州構(gòu)建了精準(zhǔn)補(bǔ)貼的文旅消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺, 實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)投放和消費(fèi)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。青島運(yùn)用文化消費(fèi)公共服務(wù)平臺,，發(fā)放多種惠民補(bǔ)貼,，實(shí)現(xiàn)“省+市+區(qū)（市）+簽約企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+OTA 電商平臺”惠民補(bǔ)貼錯峰發(fā)放。

　　6.事業(yè)產(chǎn)業(yè)貫通鏈接

　　事業(yè)產(chǎn)業(yè)貫通連接模式是指公共文化服務(wù)效能溢出到文旅產(chǎn)業(yè),，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及到文化事業(yè),，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融會貫通、協(xié)同并進(jìn),。典型做法如下:一是優(yōu)化公共文化服務(wù),，引導(dǎo)文化消費(fèi)。青島提檔升級公共文化設(shè)施,，建設(shè)24小時(shí)圖書館,、青圖驛站、智慧書亭,，推出市民文化節(jié),、全民閱讀活動等品牌文化活動，吸引居民廣泛參與,，有效激活文化消費(fèi),。二是文化事業(yè)融入文化產(chǎn)業(yè)。長春打造的文化藝術(shù)進(jìn)店堂模式將文化藝術(shù)融入日常生活消費(fèi)場所,，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)良性互動,。三是文化產(chǎn)業(yè)促成文化事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鄂爾多斯以“新華書店+圖書館”為主要模式,，打通圖書館,、新華書店和基層書屋閱讀，形成群眾點(diǎn)單,、政府買單,、新華書店送單的公共文化融合服務(wù)新模式，有效實(shí)現(xiàn)圖書館,、新華書店和讀者三方共贏,。

　　7.優(yōu)化供給創(chuàng)造需求

　　優(yōu)化供給創(chuàng)造需求模式是指豐富文旅供給體系，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，打造供需匹配的文旅消費(fèi)場景,，擴(kuò)大有效需求，形成需求側(cè)與供給側(cè)更高水平動態(tài)平衡,。典型做法如下：一是打造豐富多樣的文旅產(chǎn)品體系,。杭州培育打造了10 個(gè)文旅消費(fèi)標(biāo)桿地,，100 個(gè)文旅消費(fèi)示范點(diǎn)（店），10 個(gè)夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo),，50 個(gè)夜生活I(lǐng)P、100 個(gè)夜游網(wǎng)紅打卡地,、100 場夜經(jīng)濟(jì)主題活動,，形成豐富多樣的產(chǎn)品體系。二是推動產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,。長沙實(shí)施“文化＋”,、“旅游＋”戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造“非遺+旅游”,、“演藝+旅游”動漫+旅游”,、“文創(chuàng)+旅游”等的文旅融合業(yè)態(tài)，推動更多資源轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)產(chǎn)品,、旅游商品,。三是創(chuàng)新供需匹配的文旅消費(fèi)場景。洛陽重點(diǎn)拓展特色小鎮(zhèn),、黃河文化旅游精品帶,、智慧化景區(qū)、文創(chuàng)園區(qū),、研學(xué)旅行基地等消費(fèi)場景,，活化資源促進(jìn)文旅消費(fèi)。

　　8.需求牽引供給升級

　　需求牽引供給升級模式是指重點(diǎn)把握主流消費(fèi)群體對優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)以及個(gè)性化體驗(yàn)的追求,，提供適配的文旅產(chǎn)品和服務(wù),，帶動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。典型做法如下：一是迎合年輕受眾群體需求,，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn),。長沙打造的“超級文和友”，以區(qū)域文化的“新物種”為創(chuàng)新點(diǎn),，構(gòu)建“在地文化+美食”的沉浸式文化綜合體,，精準(zhǔn)匹配需求端優(yōu)化創(chuàng)新供給端。二是迎合體驗(yàn)型消費(fèi)需求,，打造沉浸體驗(yàn)式體驗(yàn),。重慶市渝中區(qū)解放碑—朝天門街區(qū)以“名品、時(shí)尚,、記憶,、藝術(shù)”四大主題形成網(wǎng)格化、立體化的格局,，通過優(yōu)化自然景觀,、聲光電布景建設(shè),，增強(qiáng)場景沉浸和觀眾體驗(yàn)感，形成“可遠(yuǎn)觀,、可近看,、可互動”的消費(fèi)打卡地。三是迎合高品質(zhì)文旅需求,，提升供給品質(zhì),。南京為滿足市民對高品質(zhì)演出的消費(fèi)需求，重點(diǎn)補(bǔ)貼高品質(zhì)演出劇目,，吸引了近200家演出機(jī)構(gòu)常駐南京,，讓更多優(yōu)質(zhì)演出劇目在南京“首演”。

　　從現(xiàn)狀看未來：提升示范效果的五個(gè)關(guān)鍵

　　1.準(zhǔn)確處理政府與市場的關(guān)系

　　文化和旅游消費(fèi)示范方法和模式是否清晰,、是否具有可操作性,、是否體現(xiàn)本地特色，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確處理政府與市場的關(guān)系,。第一,，像價(jià)格的形成這種純市場化行為，政府應(yīng)盡量做到少干預(yù),、多引導(dǎo),。第二，在規(guī)則制定,、環(huán)境塑造,、宣傳推廣、獎勵引導(dǎo)示范等方面,，政府則要全面發(fā)力,，切實(shí)發(fā)揮自身職能。第三,，應(yīng)該盡量鼓勵和支持企業(yè)作為提供文化消費(fèi)優(yōu)惠,、執(zhí)行文化消費(fèi)重點(diǎn)活動的主體作用，撬動市場的力量,，形成拉動文化消費(fèi)的長效機(jī)制,。最后，政府應(yīng)該發(fā)揮資源協(xié)調(diào)作用,，著力打通公共文化服務(wù)消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi),，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)融合發(fā)展。

　　2.讓財(cái)政資金有效,、安全發(fā)揮效用

　　如何讓有限的財(cái)政資金真正既有效,、又安全的發(fā)揮效用，是撬動文化和旅游消費(fèi)的重要因素,。需要發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，用激勵,、用引導(dǎo)、用平臺撬動社會資金進(jìn)入,，花小錢辦大事,，在形成較好效果的同時(shí)，探索擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)的自我造血,、自我循環(huán)機(jī)制,。另外，如果財(cái)政資金有涉企補(bǔ)貼,、居民補(bǔ)貼部分，容易出現(xiàn)補(bǔ)貼冒領(lǐng),、造假等風(fēng)險(xiǎn),，因此，需要利用技術(shù)手段,，搭建科學(xué)的財(cái)政資金監(jiān)管監(jiān)測機(jī)制,，規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政資金安全使用,。

　　3.推進(jìn)業(yè)態(tài)融合,、構(gòu)建合作機(jī)制，提高文旅消費(fèi)體驗(yàn)

　　文旅消費(fèi)除了價(jià)格優(yōu)惠吸引增量之外,，更重要的是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、優(yōu)化供給，反映到企業(yè)就是要著力提升線下文旅消費(fèi)體驗(yàn),。目前來看,，提升消費(fèi)體驗(yàn)有兩大方向：一方面，推進(jìn)文旅和商貿(mào),、餐飲,、體育等深入定制式融合，讓業(yè)態(tài)之間形成互補(bǔ)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)長尾效應(yīng),。在傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施功能基礎(chǔ)上融入文旅業(yè)態(tài)或在文化設(shè)施基礎(chǔ)功能上疊加餐飲、購物,、娛樂等功能,，發(fā)展沉浸式商業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)文商旅消費(fèi)場所的體驗(yàn)功能和社交功能,，通過多元功能跨界創(chuàng)新,，吸引更多客群。另一方面,，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)更加靈活的合作也是提升文化消費(fèi)體驗(yàn)的一個(gè)方向,。文博單位可以與科技企業(yè),、書店、咖啡店,、商場等進(jìn)行市場化合作,，在產(chǎn)品開發(fā)、運(yùn)營管理和營銷宣傳等方面聯(lián)手,，通過傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化表達(dá),，激發(fā)文旅消費(fèi)新活力。

　　4.消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)準(zhǔn)確分層,、分類

　　文旅消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性,、偏好的多樣性導(dǎo)致示范城市很難設(shè)定統(tǒng)一的、滿足所有消費(fèi)者偏好的示范政策或舉措,。因此,，在示范工作推進(jìn)過程中要對目標(biāo)消費(fèi)群體進(jìn)行精準(zhǔn)定位，以準(zhǔn)確發(fā)揮政策效應(yīng),。

　　一是要定位好內(nèi)需和外需群體,，根據(jù)內(nèi)需和外需群體比例調(diào)整文旅消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)，內(nèi)需群體為主的城市要不斷提升公共文化服務(wù),，外需為主的城市要優(yōu)化文旅消費(fèi)產(chǎn)品和體驗(yàn),。另外，要定位好不同年齡結(jié)構(gòu)的消費(fèi)偏好,。面向老年消費(fèi)者,，加強(qiáng)公共文化服務(wù)消費(fèi)直補(bǔ)，面向青年消費(fèi)者,，善用大數(shù)據(jù),、人工智能進(jìn)行個(gè)性化、智能化推薦和精準(zhǔn)補(bǔ)貼,。

　　5.采用技術(shù)手段衡量示范效果

　　衡量文化和旅游消費(fèi)示范工作推進(jìn)效果,，關(guān)鍵是客觀、準(zhǔn)確地采集數(shù)據(jù),。一方面,，示范城市應(yīng)對開展示范工作之前該市的文化和旅游消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行摸底調(diào)查，為后期的示范效果評估提供參考依據(jù),。另一方面,，依靠大數(shù)據(jù)平臺實(shí)時(shí)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)消費(fèi)數(shù)據(jù),，為文化和旅游消費(fèi)實(shí)施效果評估提供數(shù)據(jù)支撐,。并且對文化和旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)消費(fèi)偏好,、消費(fèi)水平,，實(shí)施“定制式”文化消費(fèi)補(bǔ)貼,；利用大數(shù)據(jù)對發(fā)放的資金補(bǔ)貼進(jìn)行監(jiān)測，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼領(lǐng)域和補(bǔ)貼額度,，保證資金補(bǔ)貼能有效激發(fā)文化和旅游消費(fèi),。