經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月20日訊 歷史文化遺產(chǎn)是城市發(fā)展演變歷程中留存下來的重要?dú)v史載體,。近日,，廣州市規(guī)劃和自然資源局出臺(tái)了《廣州市關(guān)于深化推進(jìn)城市更新促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)利用的工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）,，從工作目標(biāo),、基本原則,、主要內(nèi)容,、監(jiān)督實(shí)施四個(gè)方面，明確了廣州在新時(shí)期城市更新工作中歷史文化保護(hù)傳承的各項(xiàng)要求,。

　　一,、高度重視歷史文化保護(hù)

　　《指引》對(duì)物質(zhì)和非物質(zhì)層面兩手齊抓提出了保護(hù)要求，在物質(zhì)空間層面明確歷史城區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新增建設(shè)量,、嚴(yán)格控制建筑高度,，歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)不適用全面改造,，原則上以現(xiàn)狀保留,、“繡花功夫”微改造為主，各項(xiàng)保護(hù)對(duì)象優(yōu)先保護(hù),、原址保護(hù),、整體保護(hù),，不破壞地形地貌，不砍老樹,，著重保護(hù)歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局的完整性,、真實(shí)性、延續(xù)性,，禁止沒有依據(jù)的重建和仿制,。在非物質(zhì)層面，挖掘和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的歷史,、文化,、藝術(shù)、科學(xué),、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值,，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀,、傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝和文化活動(dòng),，著重保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。

　　二,、嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)優(yōu)先

　　《指引》提出,，城市更新全流程嚴(yán)把保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)規(guī)劃,，保護(hù)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn),，不得審批城市更新策劃方案、詳細(xì)規(guī)劃,、實(shí)施方案,，在城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作中開展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估，在詳細(xì)規(guī)劃中編制歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專章,，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)項(xiàng)目周邊地區(qū)開展城市設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)形體,、色彩、體量,、高度和空間環(huán)境等新舊關(guān)系,，涉及文物古跡、古樹名木,、歷史建筑及線索,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及線索等歷史文化遺產(chǎn)嚴(yán)格保護(hù)并依法辦理報(bào)建等審批手續(xù)，對(duì)農(nóng)村舊住宅,、廢棄宅基地,、空心村的拆除也不可盲目推進(jìn),，未征得住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游部門同意,，不得實(shí)施拆除,，對(duì)連片拆舊的，還應(yīng)充分論證和評(píng)估,。

　　三,、創(chuàng)新推進(jìn)保護(hù)和更新

　　《指引》提出，歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目可與更新項(xiàng)目組合實(shí)施,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營,，因保護(hù)需要難以在項(xiàng)目所在地塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡的,，在總建設(shè)量平衡且符合保護(hù)要求前提下，允許優(yōu)先在地塊所在的更新單元內(nèi)進(jìn)行容積率轉(zhuǎn)移,，確有困難的甚至可在項(xiàng)目所在的行政區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌,，經(jīng)市政府同意可在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)成本納入改造成本核算,，拓寬歷史文化遺產(chǎn)多功能使用范圍,，允許合理增加使用面積且所增加部分不計(jì)容，履行歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任并用于公益性功能的,，可全部不計(jì)容積,，依法修繕的可進(jìn)一步享受資金補(bǔ)助。

　　四,、切實(shí)履行主體責(zé)任

　　《指引》強(qiáng)調(diào),，要保持高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”的態(tài)度重拳打擊拆除,、破壞,、涂損歷史文化遺產(chǎn)行為。廣州各區(qū)人民政府要夯實(shí)主體責(zé)任,，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督和實(shí)施檢查的工作,，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、人居環(huán)境改善等措施,，規(guī)劃和自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，在城市更新工作中延續(xù)兩級(jí)政府,、三級(jí)管理“橫向到邊，縱向到底”的歷史文化保護(hù)監(jiān)管機(jī)制,。