經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月21日訊 9月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,，同時(shí)發(fā)布的還有湖南,、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案,。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解,，4個(gè)《方案》的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)都提到“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),，深入開(kāi)展差別化探索,。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,，加大開(kāi)放力度,，開(kāi)展規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,�,！�

　　《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的功能劃分提到，科技創(chuàng)新片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù),、生物與健康,、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),、全球創(chuàng)業(yè)投資中心,、科技體制改革先行示范區(qū)；國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,、文化貿(mào)易,、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療健康,、國(guó)際寄遞物流,、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū),；高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù),、國(guó)際金融、文化創(chuàng)意,、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)集聚區(qū),。

　　《方案》提到,，要滿足高品質(zhì)文化消費(fèi)需求。打造國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)貿(mào)易平臺(tái),，探索開(kāi)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，開(kāi)展寶玉石交易業(yè)務(wù)，做強(qiáng)“一帶一路”文化展示交易館,。允許符合條件的外資企業(yè)開(kāi)展面向全球的文化藝術(shù)品（非文物）展示,、拍賣(mài)、交易業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)海外文物回流,，積極研究調(diào)整現(xiàn)行進(jìn)口稅收政策，進(jìn)一步給予支持,。探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式,。 >>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)”

　　以下為《方案》全文。

《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》

　　建立中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大決策,，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制定本方案,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略,，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展,、促創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地,。

　�,。ǘ�）��(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)。

　　以制度創(chuàng)新為核心,，以可復(fù)制可推廣為基本要求,，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求,，助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),。

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開(kāi)展差別化探索,。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,。經(jīng)過(guò)三至五年改革探索,，強(qiáng)化原始創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新,、協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)能力，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果,，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，努力建成貿(mào)易投資便利、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)異,、創(chuàng)新生態(tài)一流,、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善,、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活躍,、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū),。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革同北京市改革的聯(lián)動(dòng),，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面實(shí)施，并逐步在北京市推廣試驗(yàn),。

　　二,、區(qū)位布局

　　（一）實(shí)施范圍,。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.68平方公里,，涵蓋三個(gè)片區(qū)：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里）,，高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里,。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī),，符合國(guó)土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求,。

　�,。ǘ�）功能劃分��

　　科技創(chuàng)新片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù),、生物與健康,、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),、全球創(chuàng)業(yè)投資中心,、科技體制改革先行示范區(qū)；國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,、文化貿(mào)易,、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流,、跨境金融等產(chǎn)業(yè),，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)；高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù),、國(guó)際金融,、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

　　三,、主要任務(wù)和措施

　�,。ㄒ唬┩苿�(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化。

　　1.深化投資領(lǐng)域改革,。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,。探索引進(jìn)考試機(jī)構(gòu)及理工類(lèi)國(guó)際教材。完善外商投資促進(jìn),、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制,。鼓勵(lì)在法定權(quán)限內(nèi)制定投資和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。完善“走出去”綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，提高境外投資便利化水平,，優(yōu)化企業(yè)境外投資外匯管理流程。

　　2.提升貿(mào)易便利化水平,。推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng),、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。持續(xù)拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域,。開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作,，具體按程序報(bào)批。適度放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理,，支持在區(qū)內(nèi)建立備貨倉(cāng)庫(kù),。對(duì)符合政策的區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研設(shè)備進(jìn)口免稅。進(jìn)一步拓展整車(chē)進(jìn)口口岸功能,。支持北京天竺綜合保稅區(qū)打造具有服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū),。

　　3.創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理。試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式,。在有條件的區(qū)域最大限度放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制,。為研發(fā)、執(zhí)業(yè),、參展,、交流,、培訓(xùn)等高端人才提供簽證便利。創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式,，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè),、交易單據(jù)、人員,、資金,、商品等進(jìn)行追溯和監(jiān)管。

　�,。ǘ�）深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。

　　4.擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放,。開(kāi)展本外幣一體化試點(diǎn),。允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（NRA賬戶）發(fā)放境外人民幣貸款，研究推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資渠道整合,，研究推動(dòng)境外投資者用一個(gè)NRA賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜,。允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。支持設(shè)立重點(diǎn)支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營(yíng)銀行,。鼓勵(lì)符合條件的中資銀行開(kāi)展跨境金融服務(wù),，支持有真實(shí)貿(mào)易背景的跨境金融服務(wù)需求。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化,。探索賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán),，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式、金額和時(shí)機(jī)等,，創(chuàng)新企業(yè)外債管理方式,，逐步實(shí)現(xiàn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。支持依法合規(guī)地通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金,。便利符合條件的私募和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資,。支持跨國(guó)公司通過(guò)在境內(nèi)設(shè)立符合條件的投資性公司，依法合規(guī)設(shè)立財(cái)務(wù)公司,。開(kāi)展區(qū)內(nèi)企業(yè)外債一次性登記試點(diǎn),，不再逐筆登記。

　　5.促進(jìn)金融科技創(chuàng)新,。圍繞支付清算,、登記托管、征信評(píng)級(jí),、資產(chǎn)交易,、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)，支持金融科技重大項(xiàng)目落地,，支持借助科技手段提升金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平,。充分發(fā)揮金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)機(jī)制作用,，在有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)可控,、充分保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前提下穩(wěn)妥開(kāi)展金融科技創(chuàng)新,。支持人民銀行數(shù)字貨幣研究所設(shè)立金融科技中心，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系,，依托人民銀行貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái),，形成貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新,。建設(shè)金融科技應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū),，建立應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布機(jī)制。

　　6.強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。允許通過(guò)北京產(chǎn)權(quán)交易所等依法合規(guī)開(kāi)展實(shí)物資產(chǎn),、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股的跨境交易,。在依法依規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持區(qū)內(nèi)汽車(chē)金融公司開(kāi)展跨境融資,，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格,；研究簡(jiǎn)化汽車(chē)金融公司發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)證券化或外資股東發(fā)行熊貓債券等相關(guān)手續(xù),。允許區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度,。將區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)確認(rèn)工作委托給北京市主管部門(mén)。

　�,。ㄈ�）推��(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。

　　7.優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系。探索制定分層分類(lèi)人才吸引政策,。試點(diǎn)開(kāi)展外籍人才配額管理制度,，探索推薦制人才引進(jìn)模式。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可,、居留許可審批流程,。采取“線上+線下”模式，建立全鏈條一站式服務(wù)窗口和服務(wù)站點(diǎn),。探索建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制,，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計(jì),、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)備案后,，依規(guī)辦理工作居留證件，并在區(qū)內(nèi)提供服務(wù),，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷,。對(duì)境外人才發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,，開(kāi)展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國(guó)際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。探索優(yōu)化非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)保障服務(wù),。

　　8.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù),。探索研究鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收政策。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心,，審慎規(guī)范探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化,。開(kāi)展外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。探索國(guó)際數(shù)字產(chǎn)品專(zhuān)利,、版權(quán),、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。充分發(fā)揮中國(guó)（中關(guān)村）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的作用,，建立專(zhuān)利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)的協(xié)同保護(hù)體系,。

　　9.營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán),、成果評(píng)價(jià),、收益分配等制度,。鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心,，開(kāi)展“反向創(chuàng)新”。推動(dòng)中國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),。探索優(yōu)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)訪問(wèn)國(guó)際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù),。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),，健全工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。探索實(shí)施綜合用地模式,，在用途,、功能不沖突前提下，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途,、建筑復(fù)合使用（住宅用途除外）,，按照不同用途建筑面積計(jì)算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓,。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地,。

　　（四）創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。

　　10.增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,，探索符合國(guó)情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作,，促進(jìn)數(shù)字證書(shū)和電子簽名的國(guó)際互認(rèn),。探索制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù),、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則,。探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn),、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交易流通的定價(jià),、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)體系,，規(guī)范交易行為,。探索開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

　　11.鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式,。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，探索構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道。應(yīng)用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范跨境貿(mào)易,、法律合規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，保障跨境貿(mào)易多邊合作的無(wú)紙化,、動(dòng)態(tài)化,、標(biāo)準(zhǔn)化。依托區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用,，整合高精尖制造業(yè)企業(yè)信息和信用數(shù)據(jù),，打造高效便捷的通關(guān)模式。探索建立允許相關(guān)機(jī)構(gòu)在可控范圍內(nèi)對(duì)新產(chǎn)品,、新業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試的監(jiān)管機(jī)制,。

　　12.探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，在軟件實(shí)名認(rèn)證,、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)出口等方面先行先試,。建設(shè)數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái),，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)發(fā)展,。對(duì)軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行高效,、便利的數(shù)字進(jìn)出口檢驗(yàn)。積極探索針對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)能力的第三方認(rèn)證機(jī)制,。探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度,。

　�,。ㄎ澹└哔|(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　13.助力國(guó)際交往中心建設(shè),。著眼于服務(wù)國(guó)家總體外交,，持續(xù)提升重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)國(guó)際組織集聚,。探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn),，支持符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間集中開(kāi)展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀審慎管理,。探索消費(fèi),、預(yù)辦登機(jī)一體化試點(diǎn)。鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng),，完善免稅店相關(guān)政策,。在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊打造功能完善的組團(tuán)式會(huì)展綜合體。提升中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)規(guī)格和能級(jí),，將其打造成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主平臺(tái),。

　　14.滿足高品質(zhì)文化消費(fèi)需求。打造國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)貿(mào)易平臺(tái),，探索開(kāi)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，開(kāi)展寶玉石交易業(yè)務(wù)，做強(qiáng)“一帶一路”文化展示交易館,。允許符合條件的外資企業(yè)開(kāi)展面向全球的文化藝術(shù)品（非文物）展示,、拍賣(mài),、交易業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)海外文物回流，積極研究調(diào)整現(xiàn)行進(jìn)口稅收政策,，進(jìn)一步給予支持,。探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。

　　15.創(chuàng)新發(fā)展全球領(lǐng)先的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè),。簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)主體開(kāi)展國(guó)際合作研發(fā)的審批流程,。加速急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑、設(shè)備通關(guān),。對(duì)臨床急需且我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械加快審批,，保障臨床需求。開(kāi)展跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療等臨床醫(yī)學(xué)研究,，區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身技術(shù)能力,，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。探索開(kāi)展去中心化臨床試驗(yàn)（DCT）試點(diǎn),。支持設(shè)立醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務(wù)站和人類(lèi)遺傳資源服務(wù)站,，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化速度,。

　　16.優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù)。推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，建設(shè)世界級(jí)航空樞紐,。優(yōu)化航材保稅監(jiān)管措施，降低航材運(yùn)營(yíng)成本,。試點(diǎn)開(kāi)展公務(wù)機(jī)按照包修協(xié)議報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),，將公務(wù)機(jī)所有人、運(yùn)營(yíng)人及委托代理公司納入試點(diǎn)申請(qǐng)主體范圍,。對(duì)符合列目規(guī)則的航空專(zhuān)用零部件,，研究單獨(dú)設(shè)立本國(guó)子目。

　�,。�六）探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑,。

　　17.助力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市副中心。探索實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全球資產(chǎn)配置,，建設(shè)全球財(cái)富管理中心。支持設(shè)立全國(guó)自愿減排等碳交易中心,。規(guī)范探索開(kāi)展跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化,、綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù),，支持相關(guān)企業(yè)融資發(fā)展,。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。在國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的指導(dǎo)下,，支持設(shè)立北京城市副中心金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，構(gòu)建京津冀金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。簡(jiǎn)化特殊人才引進(jìn)流程,。

　　18.深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作,，探索建立總部—生產(chǎn)基地,、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式,。鼓勵(lì)北京,、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè),，堅(jiān)持穩(wěn)妥有序原則,，共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)。

　　19.推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng),。加強(qiáng)京津冀三地技術(shù)市場(chǎng)融通合作,，對(duì)有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)資格。逐步實(shí)現(xiàn)北京,、天津,、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦,、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信,、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和采信。探索建立北京,、天津,、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合授信機(jī)制，健全完善京津冀一體化征信體系,。

　�,。ㄆ撸┘涌燹D(zhuǎn)變政府職能。

　　20.持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,。推進(jìn)“證照分離”改革,。對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施審慎包容監(jiān)管，探索對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。下放國(guó)際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán),。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”改革。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）,、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革�?/p>

　　21.強(qiáng)化多元化法治保障,。允許境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)北京市人民政府司法行政部門(mén)登記并報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)備案，在區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),，就國(guó)際商事,、投資等領(lǐng)域民商事?tīng)?zhēng)議開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全,、證據(jù)保全,、行為保全等臨時(shí)措施的申請(qǐng)和執(zhí)行,。積極完善公證,、調(diào)解、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,。支持國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織落地運(yùn)營(yíng)。充分利用現(xiàn)有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道,。

　　22.健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,。推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。聚焦投資,、貿(mào)易,、網(wǎng)絡(luò)、生物安全,、生態(tài)環(huán)境,、文化安全、人員進(jìn)出,、反恐反分裂,、公共道德等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)好外商投資安全審查制度,，完善反壟斷審查,、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證,、行為審計(jì)等管理措施,。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化反洗錢(qián),、反恐怖融資和反逃稅工作,，不斷提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持底線思維,，依托信息技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)防控手段,，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　四,、保障機(jī)制

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制,，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，充分發(fā)揮地方和部門(mén)積極性,，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。北京市要完善工作機(jī)制,，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效,、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制，加強(qiáng)人才培養(yǎng),，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍,；要加強(qiáng)地方立法，建立公正透明,、體系完備的法治環(huán)境,；要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，制定相關(guān)工作方案，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),；要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)大膽試,、大膽闖,；要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，全面落實(shí)“外防輸入,、內(nèi)防反彈”要求,，努力把疫情造成的損失降到最低限度。北京市和有關(guān)部門(mén)要依法及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限,，完善配套政策,，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì),，制度做實(shí),，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施,，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理,。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央,、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。